учебный год 2023 / 02. Правоохранительные органы-1

Вопрос 2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов

Понятие и классификация

Правоохранительные органы – органы, для которых охрана права – основная цель. В законодательстве нет четкого определения данного термина, поэтому многие специалисты, СМИ и т. д относят к этим органам различные организации (военные, ФСО итд)

Виды правоохранительных органов:

1. Суды (Конституционный суд, федеральные С.О.Ю., арбитражные суды, а также суды субъектов РФ)

2. Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при ВС РФ и его местные учреждения, ФССП, МинЮст итд)

3. Прокуратура

   1. военная прокуратура

   2. транспортная прокуратура

   3. природоохранная прокуратура

   4. прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях

   5. прокуратура по надзору за исполнением закона на особо секретных объектах (Байконур)

4. Некоторые из учреждений и должностных лиц, призванных выявлять и расследовать преступления

5. Следственные аппараты прокуратуры, МВД, ФСКН, ФСБ

6. Органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным делам - СК РФ

7. Органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам (соотв. подразделения МВД, ФСБ, МЧС РФ и т. д.)

8. Должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия по обнаруженным преступлениям (капитаны кораблей, наход. в плавании, главы дипмиссий, начальники зимовок итд)

9. Адвокатура, нотариат и т. д. Они относятся к правоохранительным органам условно. Это негосударственные органы, действуют независимо.

Критерий отнесения к правоохранительным органам: учитывание удельного веса деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица.

Пример: для капитана корабля функция выполнения неотложных следственных действий не является главной. Функция дознания не главная для воинских начальников.

Из числа данных органов, уполномоченных выявлять и расследовать преступления, полностью правоохранительными можно назвать только лишь органы внутренних дел (полицию) и подразделения ФСКН.

Отнесение к числу правоохранительных органов судов

Сейчас многими правоведами оспаривается отнесение судов к ПО. Но на все их аргументы есть объяснения:

• суд не станет зависимым от других ПО, если будет включен в их состав

• исключение судов из ПО приведет к отрицанию того что они уполномочены и должны заниматься охраной права

• принадлежность суда к самостоятельной ветви гос. власти должна рассматриваться как обозначение того, что суд имеет особый статус среди иных органов

• отрицание того что суд – орган, охраняющий право, противоречит положению о том что суд – лучшее средство защиты прав и свобод человека и гражданина

Уполномоченный по правам человека

Также при характеристике ПО следует обратить внимание на должность Уполномоченного по правам человека. Его главная функция - рассмотрение жалоб лиц, которые обращались в судебные органы, но не получили ответа. Его функции:

1. Обращаться в суд с заявлением на защиту прав граждан, нарушенных каким-либо органом или должностным лицом, а также участвовать в процессе

2. Обращаться в компетентные гос органы с ходатайством о возбуждении в отношении лица, в действиях (бездействиях) которого есть нарушение прав и свобод человека, административного, дисциплинарного производства или уголовного дела

3. Обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод

Классификация

Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности.

Классификация правоохранительных органов РФ	Виды правоохранительной деятельности
Конституционный Суд РФ; Конституционные суды республик РФ	конституционный контроль
Суды общей юрисдикции	правосудие
Министерство юстиции РФ	организационное обеспечение деятельности судов
Прокуратура РФ	прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений
Органы внутренних дел	выявление и расследование преступлений
Адвокатура	оказание юридической помощи и защита по уголовным делам
Министерство внутренних дел РФ	непосредственное обеспечение правопорядка в стране