учебный год 2023 / 32

32. Общая характеристика законодательства о прокурорском надзоре и прокуратуре.

Законодательство о прокурорском надзоре и Прокуратуре РФ довольно обширно и включает в себя правовые акты различной юридической силы.

1. На первом месте хотелось бы обозначить Конституцию РФ. Это акт высшей юридической силы, который устанавливает в нашем государстве систему органов Прокуратуры. В статье 129 Конституции РФ даётся определение Прокуратуры, закрепляется порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального Прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ и других прокуроров. Дальнейшая же правовая регламентация в сфере прокурорского надзора и прокуратуры содержится в иных правовых актах.

2. Далее хотелось бы назвать наиболее значимый нормативно-правовой акт в этой сфере – ФЗ «О прокуратуре РФ» от 1992 года. В нём: 1. Содержится уже более развёрнутое определение Прокуратуры РФ; 2. Перечисляются и раскрываются отрасли прокурорского надзора и другие направления деятельности прокуратуры; 3. Излагается система и организация Прокуратуры; 4. Регламентируется порядок прохождения службы в органах и учреждениях Прокуратуры РФ; 5. Излагаются иные важные вопросы, связанные с Прокуратурой и прокурорским надзором.

3. Немаловажную роль играет здесь и процессуальное законодательство: 1. УПК РФ; В нём раскрываются одни из важнейших функций прокуратуры: участие в уголовном преследовании и участие в рассмотрении уголовных дел судами. В ст. 21 закрепляется обязанность Прокуратуры осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших преступления по делам публичного и частно-публичного обвинения. Ст. 37 называет прокурора как участника уголовного судопроизводства, а также закрепляет его полномочия в ходе досудебного и судебного производства. В других статьях УПК эти полномочия прокурора конкретизируются, определяется порядок их осуществления. 2. ГПК РФ; Ст. 45 говорит об участии в деле прокурора. Она перечисляет поводы и основания участия в деле прокурора, уточняет его права и обязанности в гражданском судопроизводстве. 3. АПК РФ; Ст.52 --------. 4. КоАП РФ. Ст. 24.6 закрепляет, что Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

4. Безусловно, очень важную роль играют международные акты в области прокуратуры и прокурорского надзора. Среди них можно назвать Европейскую конвенцию о выдаче 1957 г., Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. и другие.

5. Также прокурорский надзор и прокуратура регулируются Указами Президента РФ (например, Указ Президента РФ «О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений Прокуратуры РФ»).

6. Инструкции и приказы Генерального прокурора РФ.

7. Иные нормативно-правовые акты о прокурорском надзоре и прокуратуре РФ.