учебный год 2023 / 48
.docx48. Организационные формы конституционного судопроизводства.
Основы организации:
Базовые принципы: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность, равноправие сторон.
Особенности: Нет принципа законности (КС руководствуется не всеми законами, а конкретно двумя: Конституцией и Законом о Конституционном Суде)
Нет принципа презумпции невиновности (КС не отправляет правосудия по конкретным делам, он осуществляет конституционный контроль)
Своеобразие принципа коллегиальности (не предполагает возможности привлечения представителей народа, присяжных или арбитражных заседателей, так как при решении вопросов необходимы профессиональные знания в области права)
Изъятия из принципа гласности судопроизводства (существенно ограничена, зал заседаний может посетить не каждый желающий, нет свободного доступа для СМИ - они проходят только по аккредитованным удостоверениям или по специальным спискам)
Организационные формы конституционного судопроизводства:
Заседания с проведением слушания
Заседания без проведения слушания
Закрытые совещания судей КС
Решения многих организационных вопросов, не требующих созыва заседаний Суда, возлагаются на рабочие совещания судей (созываются Председателем Суда или по требованию одного из судей)
О каждом виде заседания см. ниже
Рассмотрение всех подведомственных КС дел и принятие по ним решений производится в заседаниях КС. Они проходят в коллегиальном составе при участии не менее 2/3 судей КС (13 человек).
Заседания созываются Председателем Суда в соответствии с графиком проведения заседаний (возможно по инициативе Председателя, одного из заместителей Председателя, не менее трех судей КС)
Подготовка заседаний осуществляется судьями, которые предварительно изучают поступившие обращения, и сотрудниками Секретариата. Возможно образование временных или постоянных комиссий или рабочих групп из числа судей КС для предварительного изучения и подготовки проектов решений по вопросам изменения Регламента КС и другим организационным вопросам.
Заседания проводятся по вопросам:
Соответствия требованиям З. о КС обращений, поступивших в суд(в этих обращениях не должно быть никакой неопределенности)
Принятия таких обращений к рассмотрению
По слушанию дела
По принятию итогового решения по делу
Для принятия решений по вопросам внутренней деятельности КС
Об утверждении Регламента КС и внесении изменений в него
О правомерности действий Секретариата суда
О представлении судьи КС к награждению
О приостановлении или прекращении полномочий судьи суда, о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента полномочий Председателя или его заместителей
Заседания с проведением слушания.
Ключевая роль отводится судье (он наравне с другими судьями знакомится со всеми материалами дела, задает вопросы по ходу заседания сторонам дела, излагает свою позицию; имеет право решающего голоса по всем вопросам)
На заседании присутствуют участники процесса (стороны: заявитель и представитель органа, издавшего акт, конституционность которого подлежит проверке; свидетели, эксперты, переводчики)
Стороны обладают равными процессуальными правами.
Также могут участвовать Президент, Председатель СФ, Председатель ГД, Председатель ВС и ВАС, Уполномоченный по правам человека, Генпрокурор, Министр Юстиции (могут излагать свою позицию по делу)
Активная роль в заседаниях отведена председательствующему (обеспечивает нормальный ход заседания, устанавливает порядок)
Порядок проведения: в торжественной обстановке, все участники ведут себя уважительно по отношению к КС и другим участникам; за нарушение порядка могут быть оштрафованы до 1 тыс. рублей.
Заседания без проведения слушания.
Осуществляются без участия сторон, в условиях ограниченной гласности.
Созываются, если:
Оспариваемое положение ранее уже признано КС противоречащим Конституции и что автор обращения не настаивает на проведении слушания.
Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если:
1) ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом нормативного правового акта;
2) ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.
По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.
Закрытые совещания судей.
Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом Российской Федерации в закрытом совещании.
В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда Российской Федерации, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания.
Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.
Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.