56. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов

Термин правоохранительные органы введен в середине XX века. Не путать с органами охраны правопорядка и т.п.

Основные признаки (функции) правоохранительной деятельности:

1. Выполняют правоохранительную деятельность, деятельность по охране (защите) права с помощью юридических средств, мер, санкций, таких как предотвращение, пресечение правонарушений, восстановление ущемленных прав.

2. Законность средств, мер и санкций.

3. Соблюдение законных процедур применения санкций, мер к правонарушителям.

4. Такая деятельность осуществляется лишь уполномоченными на то органами (компетентными). Таковыми могут быть лишь государственные органы.

Правоохранительная деятельность – это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права уполномоченными на это органами путем применения юридических мер и в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Цели правоохранительной деятельности:

1. Защита прав и законных интересов личности.

2. Защита прав и законных интересов общества.

3. Защита прав и законных интересов государства.

Содержание правоохранительной деятельности:

1. Конституционный контроль.

2. Правосудие – деятельность, осуществляемая с целью устранения конфликтов между гражданами организациями и государством.

3. Обеспечение эффективного функционирования конституционного контроля и правосудия.

4. Прокурорский надзор – деятельность по выявлению всех фактов несоблюдения законов и применение мер по их разрешению.

5. Выявление и расследование преступлений.

6. Оказание юридической помощи.

Виды правоохранительных органов:

1. Конституционный суд РФ.

2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

3. Все другие суды, входящие в состав судебной системы РФ.

4. Судебный департамент при Верховном суде РФ.

5. Министерство Юстиции.

6. Прокуратура РФ.

7. Органы ОРД на основании закона «Об ОРД» - ОВД, МВД, ФСБ, Служба государственной охраны, ФТС, Служба внешней разведки, ФСИН, ФСКН (государственный наркоконтроль), ГРУ МО.

8. Органы дознания (расследования уголовных дел) – органы ОВД, командиры воинских частей, судебные приставы, пожарная инспекция, капитаны морских и речных судов во время плавания, начальники экспедиций в Арктике и Антарктиде на зимовках, послы РФ, следователи СК и ФСНК (редко).

9. Органы следствия: СК РФ (подчиняется президенту), МВД, ФСБ, ФСНК.

10. Адвокатура, нотариат.

11. Уполномоченный по правам человека.

Вопрос 57. Порядок наделения полномочиями судей

Судьи – лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами (о судебной системе, например) полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Ст 119 Конституции РФ гласит (конституционные требования):

Судьями могут быть лица:

-граждане РФ

-старше 25 лет

-имеющие высшее юридическое образование

-стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Кроме того, кандидат должен быть:

- не имевший судимость

- нет подозрения в совершении преступления

- не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране

- дееспособен

-не состоящий на учете в псих- и наркодиспансерах

-не имеющий заболеваний, препятствующих осуществлять полномочие судьи. Перечень заболеваний, препятствующих занятию должности судьи, утверждается решением Совета Судей РФ.

Дополнительные требования:

1. КС – 40+, 15 лет стаж, репутация, высшая квалификация в области права.

2. ВС – 35+, стаж 10 лет.

3. Среднее звено – 30+, стаж 7 лет.

4. Основное звено – 25+, стаж 5 лет.

5. ДСП – 40+, стаж в ВС или ВАС 5 лет.

Отбор кандидатов на должность судьи:

Проводится на КОНКУРСНОЙ основе.

1. открывается вакансия на должность в суде.

2. Председатель этого суда сообщает в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее 10 дней после открытия вакансии.

3. ККС не позднее чем через 10 дней после сообщения объявляет в СМИ об открытой вакансии и сообщает, где и когда можно подать заявление.

4. Кандидат имеет право сдать квалификационный экзамен на должность судьи. Для этого он подает заявление в экзаменационную комиссию и сдает следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность

-анкета-биография. В Анкете нужно указать свои данные, данные членов семьи, написать об отсутствие условий, препятствующих занимать должность.

-диплом о ВЮО.

-трудовая книжка.

-мед. Справка.

5) Сдача квалификационного экзамена. Результат действителен в течение 3 лет. (После назначения на должность судьи действителен пока он судья).

6) Успешно сдал экзамен. Нужно подать заявление в квалификационную коллегию судей с ЗАЯВЛЕНИЕМ О РЕКОМЕНДАЦИИ на вакантную должность и ДОКУМЕНТЫ (перечень как при сдаче экзамена + а) сведения о результатах квалификационного экзамена, б)характеристики с мест работы, в)сведения о доходах, имуществе-собственности, обязательствах имущественного характера, г)сведения о доходах, имуществе, обязательствах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей).

7) Квалификационная коллегия судей проверяет ПОДЛИННОСТЬ сведений, обращаясь в соответствующие органы, которые должны предоставить информацию не позднее чем через 2 месяца.

8) Коллегия принимает РЕШЕНИЕ О РЕКОМЕНДАЦИИ 1 или нескольких кандидатов на должность судьи.

! Бонусы для рекомендации:

-стаж работы как судья либо в других ПО

- наличие государственных и ведомственных наград

- наличие почетного звания «Заслуженный юрист России»

- ученая степень по юридической специальности

-качество и оперативность рассмотрения дел 9если работал уже судьей)

!Решение квалификационной коллегии судей может быть обжаловано, если нарушен порядок отбора кандидатов или по существу самого решения.

9) В течение 10 дней после принятия решение оно отправляется Председателю суда, где вакансия открыта.

10) Председатель суда в течение 20 дней может:

-внести представление о рекомендации лица на должность судьи

-не согласиться с решение ККС и вернуть его, мотивированно обосновав. В этом случае ККС рассматривает решение заново, голосует, если 2/3 ЗА, то Председатель суда обязан внести представление о рекомендации кандидата на должность.

11) Председатель направляет свое представление Председателю суда высшего звена, если такое высшее звено имеется.

12) Председатель высшего звена судов направляет представление в Администрацию Президента РФ, где оно передается в КОМИССИЮ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ

Порядок наделения полномочиями судей. (НПА: ст 128 Конституции и Закон о статусе седей в РФ)

1. Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ по представлению Президента, с учетом мнения Председатель ВС или ВАС соответственно.

2. Судьи ФАС назначаются ПРЕЗИДЕНТОМ по представлению Председатель ВАС.

3. Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются ПРЕЗИДЕНТОМ по представлению Председателя ВС или ВАС соответственно.

4. Судьи военных судов назначаются ПРЕЗИДЕНТОМ по представлению Председателя ВС.

Сроки:

-в течение 30 дней Председатель направляет Президенту представления

-в течение 2 месяцев президент назначает судей по п. 2, 3, 4

Порядок наделения полномочиями председателей и заместителей председателей судов.

1)Председатель ВС или ВАС назначается СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ по представлению Президента при наличии положительного заключения ВККС.

2)Заместитель Председателя ВС или ВАС назначается СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ по представлению Президента, с учетом мнения Председателя ВС или ВАС соответственно при наличии + заключения ВККС.

3) Председатель, заместители председателей судов общей юрисдикции среднего звена назначаются Президентом по представлению Председателя ВС РФ при + решении ВККС.

4) Председатель, его заместители ФАС и арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов назначаются Президентом по представлению председателя ВАС при + решении ВККС.

5)Председатель районного суда, его заместители назначаются Президентом по представлению Председателя ВС при + решении ККС субъекта

6) Председатель, его заместители конституционного (уставного) суда назначаются по законодательству соответствующего субъекта.

Порядок назначения на должность судьи КС РФ.

1. Депутаты Федерального собрания, законодательные органы субъектов РФ, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения могут вносить предложение Президенту о кандидатах на должность судьи КС РФ.

2. Президент вносит представление Совету Федерации.

3. В течении 14 дней Совет Федерации рассматривает представление.

4. Каждый судья КС РФ назначается на должность индивидуально, путем тайного голосования депутатов Совета Федерации.

Мировые судьи.

1) назначаются законодательным органом субъекта

2)избираются населением соответствующего судебного участка.

Судьи всех судов, впервые назначенные на должность, приносят присягу.

Срок полномочий судей.

Установлен предельный возраст судьи – 70 лет.

Председатель и его заместители КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются на 6 лет.

Члены ДСП назначаются на 3 года не более 2 раз в подряд.

Мировые судьи: в первый раз – не более 5 лет, 2-ой раз – не менее 5.