учебный год 2023 / 74-2
.docx74. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей.
Конституция РФ
КоАП РФ
УПК РФ
ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года
Положение о Следственном Комитете при прокуратуре РФ от 1 августа 2007 года
Прокурорский надзор – осуществляемая от имени государства деятельность прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения КРФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушения, привлечения виновных к ответственности.
Направления деятельности:
• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- общий надзор прокуратуры
- несмотря на широкий перечень, Президент РФ, его Администрация, ФС РФ и аппараты обеих его палат, Правительство РФ и его аппарат не отнесены к компетенции прокуратуры
- не отнесены также суды, но прокуратура является одним из участников деятельности по выявлению незаконных судебных действий и решений, а также по устранению негативных их последствий
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- акцент на сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина не случаен, она требует особого внимания в связи в первую очередь с тем, что об уровне легитимности и демократичности государства принято судить в значительной мере именно по уровню гарантированности и обеспеченности основных прав и свобод человек и гражданина
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- органы и должностные лица, относящиеся к сфере борьбы с преступностью, наделены рядом властных полномочий, осуществление которых может влечь ограничение\ущемление прав и свобод широкого круга лиц
- надзор обеспечивает защиту от следственных ошибок и злоупотреблений
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
- особая значимость – деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений, главным образом имущественного характера
- от прямого исполнения ими своих обязанностей зависит не только удовлетворенность заинтересованных лиц, но и судьба правосудия (неисполненный акт правосудия = его незавершенность)
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- обеспечение законности применения таких мер, как предварительное заключение под стражу, задержание, принудительные меры медицинского характера
- надзор не только за органами системы ФСИН, но и изоляторами временного содержания (ИВС) и психиатрическими стационарами
• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- надзор призван следить за обеспечением законности и обоснованности собранных доказательств, а также объективности, исключающей тенденциозность – преследование любой ценой
• координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- прокуратура способствует объединению усилий всех органов, имеющих отношение к предупреждению\пресечению\раскрытию преступлений
Правоохранительные органы осуществляют:
- совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;
- выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;
- разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;
- подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по - вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления;
- обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
- разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;
- обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;
- изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.
• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования