учебный год 2023 / Билеты от РОЗЫ и КО

Личные права и свободы — это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности. Все права, принадлежащие человеку, в равной степени являются Личными. Тем не менее в узком смысле слова под личными правами понимается лишь часть прав, непосредственно защищающих личную жизнь и свободу каждого человека.

Социально-экономические права и свободы — это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей, и интересов человека.

Культурные права и свободы — это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями.

Простейшей классификацией является подразделение всех прав и свобод на конституционные или основные, т. е. установленные и гарантируемые Основным законом страны, и на права и свободы, предусмотренные текущим законодательством.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Экономические права — это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом.

8.5+8.6. Юридические обязанности и ответственность личности перед обществом и государством. Юридический статус личности. Социальный статус личности.

План:

1.Роль обязанностей в решении исторических задач государства

2.Понятие обязанности

3.Всегда ли личность действует соответствующе своим обязанностям?

4.Понятие правового статуса личности

5.Структура правового статуса личности

6.Общий и индивидуальный правовой статус

7.Особенности понятия правового статуса

8.Правовой статус личности в современной России

9.Социальный статус личности и его особенности

10.Социальный престиж личности

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет право требовать от них правомерного поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах.

121

Без организованности и дисциплины, без согласования поведения граждан с юридическими предписаниями, выражающими государственную волю, невозможно решить важнейшие исторические задачи государства. В связи с этим государство формулирует свои требования к гражданам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Государство как носитель политической власти располагает специальными механизмами обеспечения прав граждан и выполнения ими своих обязанностей.

Обязанность – это объективно необходимое, должное поведение личности. Следует вместе с тем подчеркнуть, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, а это может привести к отступлению от требования нормы. В связи с этим обязанность – это как необходимое, так и возможное поведение.

Личность совершает свой выбор не только в сфере юридических требований и предписаний. На этот самый выбор могут влиять и иные нормы, которые имеют антисоциальную направленность. В этом случае обязанность не будет реализована. Обязанность – это возможное поведение и потому, что и при благоприятном, позитивном отношении личности ее реализация в объективно необходимом поведении наступает лишь при определенных условиях, предусмотренных правовой нормой.

Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Однако, как уже отмечалось, свобода выбора включает множество факторов и не замыкается в пределах правовых эталонов. В связи с этим возможно поведение, которое основано на иной нормативной ориентации. Личность может избрать нормы, противоречащие требованиям, заключенным в обязанности.

Правовой статус фиксирует фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

Вструктуре правового статуса личности выделяют такие элементы, как:

●- права и обязанности;

●- законные интересы;

●- правосубъектность;

●- гражданство;

●- юридическая ответственность;

●- правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают соотношение таких философских категорий, как «общее», «особенное» и «отдельное».

Общий – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в конституции.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Понятие «правовой статус»,

122

-во-первых, имеет собирательный характер, ибо вбирает в себя правовые статусы граждан, иностранцев, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев

-во-вторых, отражает индивидуальные особенности личности и ее реальное

положение в системе разнообразных общественных отношений

-в-третьих, позволяет увидеть права и обязанности личности в определенной целостности, в системном и взаимообеспечиваемом виде

-в-четвертых, дает возможность проводить сравнение статусов

-в-пятых, открывает пути дальнейшего их совершенствования

Правовой статус – комплексная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре.

Правовой статус личности в современной России весьма противоречив. С одной стороны, он в своей основе ориентирован на человека (хотя пока в большей мере декларативно) и имеет достаточно прогрессивную базу, соответствующую в целом международно-правовым стандартам. С другой стороны, правовой статус индивида в условиях кризиса в экономической и политической системах не является стабильным, обеспеченным. На его природу и характер влияют такие негативные процессы в нашей действительности, как рост преступности и безработицы, бюрократизм и чиновничий произвол, спад производства и невыплата заработной платы, проблема беженцев и вынужденных переселенцев и т.д. и т.п.

Социальный статус личности определяет положение человека в первичной или малой группе, где личность оценивается по своим индивидуальным качествам и характеристикам. Играет первенствующую роль среди знакомых людей, для которых основным является неформальный авторитет, личные качества индивида. Социальный статус личности определяется ее общественными функциями, вытекающими из них правами и обязанностями по отношению к другим членам общества, участникам социального взаимодействия. Статус личности предполагает определенную совокупность действий и условий для их реализации, закрепленных за данным социальным статусом личности, которая занимает определенную позицию и место в структуре общества.

Каждый человек обладает множеством социальных статусов и является членом различных социальных групп. Статусный набор личности – вся совокупность ее статусов.

Статусный набор личности может быть различным. Например, женщина, замужем, мать, кандидат медицинских наук, специалист по гомеопатии, русская, православная, горожанка и т.д. Для любой личности существует три группы ценностей:

●Ценности переживаний

●Ценности творчества

●Ценности отношений

Осмысленность жизни придает реализация всех групп ценностей, или хотя бы одной из них. При любых обстоятельствах человек может занять осмысленную позицию, соответствовать тому или иному социальному статусу. Этому способствует:

●Осваивание новых форм жизни, основанных на свободе

●Возможность реализации своих способностей

●Достижение жизненных целей.

Самореализация личности возможна в:

●Профессиональной деятельности

123

●Семье

●Взаимоотношениях с окружающими

●Интересах и увлечениях и т.д.

Всоответствии с системой ориентирования личности на возможности самореализации возможны различные типы жизненной стратегии личности:

●Стратегия жизненного благополучия – создание благоприятных условий для жизнедеятельности;

●Стратегия жизненного успеха – ориентирование на карьерный рост, получение очередного звания и т.д.;

●Стратегия жизненной самореализации – желание максимально реализоваться в определенных видах деятельности.

Выбор определенной стратегии жизненного пути зависит от следующих факторов:

●Объективные социальные условия, необходимые личности для самореализации;

●Принадлежность личность к определенной социальной общности (социальный слой, этнос, класс и т.д.);

●Социально-психологических качеств личности.

Социальный престиж личности.

Каждая личность обладает множеством статусов, как предписанных (половозрастной признак, национальность), так и достигнутых (менеджер среднего звена, руководитель отдела, директор компании). Чем более свободно общество, тем более важными становятся достигаемые статусы и менее важными – предписанные. Среди всех статусов выделяется наиболее важный и ценный для общества – главный статус личности.

Главный статус, как правило, это:

●Профессиональный статус;

●Семейный статус;

●Статус в той социальной группе, где личность добилась наибольших результатов.

8.7.Гарантии прав человека: понятие, классификация.

План:

1.Понятие гарантий прав человека

2.Гарантии по сфере действия

2.1.Международно-правовые

2.2.Гарантии региональных международных сообществ

2.3.Внутригосударственные гарантии

2.4.Автономные гарантии

3.Гарантии по содержанию и видам деятельности

3.1.Экономико-правовые

3.2.Политико-правовые

3.3.Социально-правовые

3.4.Правовые

4.Прочие классификации правовых гарантий

4.1.Материальные

4.2.Идеальные

4.3.Процессуальные

4.4.Технико-юридические

124

5. Юридическая ответственность как вид правовой гарантии

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии,

гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные

иавтономные гарантии.

●Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

●Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности

Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и

дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны — члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств — членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах- в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение

вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая

1995 г.

●Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры.

125

Вступление России в Совет Европы придало новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.

●Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик,

областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на:

●экономико-правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство)

●политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений)

●социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования)

●собственно правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть

●материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод),

●идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции),

●процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей),

●технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительнообязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

Вкачестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

8.8. Правовое государство: понятие, причины. Проблемы становления правового государства в России.

План:

1.Понятие правового государства

2.Признаки правового государства

2.1.Верховенство права

2.2.Гарантированность и реальность прав и свобод личности

2.3.Взаимная ответственность личности и государства

2.4.Принцип разделения властей

3.Этапы развития учений о правовом государстве

4.Формирование и развитие идей правового государства в России

4.1.Дореволюционный период

126

4.2.Проблемы понятия правового государства в советский период

4.3.Современное государство

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимосвязи с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Это одновременно и социальное государство, суверенное государство.

●Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически.

●Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивая плюрализм мнений, личные права и свободы.

●Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности реально утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает любое насилие над личностью.

Господство, или верховенство, права предполагает:

●правовую организацию государственной власти, т. е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

●правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им. Иначе в форму закона может быть облечен произвол властей;

●связанность государства им же созданными законами, т. е. ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;

●верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества и т.д. Важно также, чтобы конституционные нормы имели прямое действие, т. е. непосредственно реализовывались без каких-либо последующих актов (здесь

можете подискутировать с Ворониным насколько прямое действие у КРФ – прим.).

Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов.

Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правовоотношений, их равенство перед законом.

127

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Человек может требовать от государства исполнения его обязанностей. Можно сказать, что в обязанности государства входит обеспечение правовой защищенности личности.

Принцип разделения властей предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти. Данный принцип позволяет функционировать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Таким образом,

ни одному из государственных органов власть не принадлежит в полном объеме.

Принцип разделения властей служит критерием демократичности государства. Он также предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.

В юридической литературе выделяются, как правило, четыре этапа в развитии учения о

правовом государстве.

●К первому этапу относится период античной истории, когда велись поиски справедливой, организации жизни общества. В теоретических изысканиях еще не высказывались идеи о правовой организации публичной власти. Мыслители античности неизменно подчеркивали большое значение закона. Обычно ссылаются на сочинения Платона «Законы», «Государство» и «Политика»; Аристотеля – «Политика», «Этика», в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка.

●На втором этапе концепцию правового государства разрабатывали представители естественно-правовой теории – Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д.

Локк, Ш. Монтескье,Д. Дидро и др. Классическим идеологом правового государства считается английский мыслитель XVII в. Д. Локк. Локк определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от «непостоянной, неопределенной и неизвестной самовластной воли другого человека».

Основоположником же теории разделения властей принято считать французского юриста XVIII в. Ш. Монтескье. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гражданском обществе.

●Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724–1804) и Г. Гегеля (1770–1831). И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом обществе. Государство он понимал,

как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Право по Канту тесно связано с моралью. И правовые, и моральные нормы имеют один источник – категорический императив: «Поступай только согласно такой

максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». По мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер.

Автором термина «правовое государство» считается представитель немецкого

128

либерализма К. Велькер, который впервые его употребил в 1813 г., но ввел этот термин в научный оборот и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль.

●Четвертый этап в развитии учения о правовом государстве относится к XX в., в него внесли серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в том числе немецкие правоведы Г. Еллинек, Г. Кельзен, английский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек и др. Марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно, характеризуя и государство, и право как классовые явления.

Что касается советского общества, то официальная идеология отвергала идею правового государства и лишь в период перестройки (80-е гг. XX в.) началась разработка теории социального правового государства.

В Конституции РФ 1993 г. наше государство провозглашено в качестве правового, что следует отнести к программным положениям.

Всю историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить на три периода:

●первый этап — со второй половины XIX в. и вплоть до Октябрьской революции 1917

г.;

●второй — с 1917 по 1985 г.;

●и третий этап — с 1985 г. и вплоть до настоящего времени.

Каждый этап соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности.

Характерными особенностями первого этапа формирования и развития идей правового государства в России являются следующие.

●Во-первых, становление и развитие их под сильным воздействием западных демократических идей. Речь при этом идет не только о традиционном влиянии на российскую политическую мысль, скажем, идей Вольтера или учений Руссо, Дидро, Локка, Гельвеция, Гольбаха или Монтескье. Большое влияние оказывали также и «рядовые» исследователи государственно-правовой материи, развивавшие идеи правового государства. Среди западных авторов, разделявших идеи правового государства, в качестве примера можно указать на А. Ленинга, выступавшего против всесилия государства, в котором не может быть свободных граждан, а есть только «несвободные рабы».

●Во-вторых, формирование и развитие идей правового государства в России осуществлялось в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в

противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма. Попрежнему в обществе были широко распространены и пользовались активной поддержкой, особенно в правящих кругах, идеи, высказанные еще Н. Карамзиным в его известной «Записке о древней и новой России» (1811 г.), адресованной Александру I, в которой он решительно выступал против какого бы то ни было законодательного ограничения самодержавия

●В-третьих, формирование и развитие идей правового государства

осуществлялись на фоне и в контексте бурных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на этом этапе, но и на самой первой, изначальной стадии их возникновения и развития. Констатируя данный факт, Г.

Шершеневич писал, что в юридической науке сложились два диаметрально противоположных мнения по вопросу о том, что является первичным, а что —

129

вторичным: государство или право? Что изначально предшествует чему: государство — праву или же наоборот? Признаки перехода все большего числа российских юристов на рубеже XIX—XX вв. на позиции теории «первенства права» перед государством и государственной властью наблюдались и в других отношениях.

Этап развития идей правового государства в России с 1917 по 1985 г. не отличался особой позитивной активностью. В практическом отношении, в плане не только теоретической разработки, но и практического внедрения в жизнь идей правового государства данный период в российской государственно-правовой истории был шагом назад.

Анализ научных источников и официальных документов этого периода со всей очевидностью свидетельствуют о том, что на данном этапе развития нашего общества не было недостатка в научных трудах и решениях государственных и партийных властей, в которых бы в той или иной мере не развивались идеи, созвучные идеям правового государства.

Современный этап развития

В Конституции 1993 г. впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому Российское государство представляется не иначе, как социальное, правовое государство.

Такое представление о Российском государстве выглядит явным преувеличением. Для Конституции России 1993 г. «правовое государство», не имеющее под собой реальной основы, это такой же политико-идеологический штамп, как никогда не существовавшее «государство диктатуры пролетариата» — для Конституции СССР 1936 г.

130