учебный год 2023 / Нено Неновски

Нено Неновски «Единство и взаимодействие государства и права».

Мне довелось прочитать книгу великого болгарского ученого Нено Неновски «Единство и взаимодействие государства и права» и я хотел бы поделиться впечатлениями.

Нено Неновски – видный болгарский правовед, автор ряда интересных общетеоретических работ. Одна из них – «Преемственность в праве» (М., Юрид. лит., 1977) – получила широкую известность и отмечена юридической общественностью социалистических стран как глубокое, творческое исследование.

Глава 1. Постановка вопроса.

В первой главе автор раскрывает структуру своей книги, а также подчеркивает актуальность рассмотрения данного вопроса, выделяет факторы, обуславливающие актуальность:

1. Научная значимость данного вопроса рассматривается на уровне отраслевых юридических наук в рамках их специальных проблематик.

2. Современная идеологическая борьба

Глава 2. Единство государства и права.

Государство и право находятся в таком единстве, которое придает им характер относительно обособленного целого как по отношению к другим системам надстройки, так и по отношению к системам базисного характера (экономическим отношениям). С этой точки зрения между ними и другими системами имеются внешние взаимодействия (разумеется, различного характера). Именно в рамках этих взаимодействий право и государство функционируют как относительно обособленное системное целое. Связи и взаимодействие между государством и правом являются внутренними, поскольку они развиваются в рамках этого относительно обособленного целого (государственно-правовая часть надстройки, государственно-политические и правовые общественные отношения). Но это не означает, что государство и право, взятые в отдельности, не могут иметь относительно самостоятельные связи и взаимодействия вне рамок этого целого либо включаться как определенные части в другие целостные образования, как подсистемы других систем.

Глава 3. Воздействие государства на право.

Оно может быть раскрыто по двум линиям: правотворчество и реализация права.

Государство является непосредственным фактором создания правовых норм и главной силой их осуществления. Право формируется при непосредственном участии государства

Правотворческая деятельность выражается в двух основных формах:

1. Установление правовых норм

2. Санкционирование со стороны государства норм и правил поведения, происхождение которых не носит прямого государственного характера.

Без государства реализация права как целостной и специфической нормативной системы практически невозможна. Право отличается от других нормативных систем (морали, например) не только тем, что его практическое осуществление мыслимо только с участием государства. Как раз в этом и есть типичное проявление его зависимости от государства.

Роль государства в реализации права:

1. Значительна роль государственной деятельности по применению права. Это довольно обширная и разнообразная деятельность государственного аппарата. Она не сводится только к принятию решений, к непосредственному изданию индивидуальных юридических актов. Правоприменение является процессом, который включает отдельные звенья деятельности по установлению фактических обстоятельств по конкретному случаю (делу), по выяснению его юридической основы и, наконец, по его решению.

2. Заслуживает быть отмеченной деятельность государственных органов по толкованию права, которое влечет за собой определенные юридические последствия.

3. Государство обеспечивает осуществление правовых норм посредством проведения разнообразных организационных, контрольных и идеологических мероприятий, которые не всегда имеют правовой характер.

Глава 4. Воздействие права на государство.

Зависимость государства от права также многосторонняя и имеет различные проявления:

1. Необходимость права для внутренней организации государства.

2. Необходимость права в отношениях государства с внешними по отношению к нему системами (социальными субъектами)

3. Зависимость государства от права, когда государство является средством для создания и реализации права, а право есть цель

4. Связанность государства правом (общетеоретические аспекты)

Государство не может управлять общественными отношениями и воздействовать определенным способом на социальные субъекты без права, хотя оно является единственным из социальных нормативных регуляторов, имеющим преимущество всеобщей обязанности и государственно-властного обеспечения. Без права воля государства не может стать общеобязательной, а, следовательно, и господствующей. Образно говоря, основным языком, на котором государство разговаривает со своими гражданами и поддерживает отношения с правовыми субъектами, является язык права. Зависимость от права проявляется, во-первых, в том, что государство в принципе не может пренебрегать созданием определенной правовой формы, что оно субъективно связано необходимостью облекать свою волю в правовые источники. Во-вторых, эта зависимость проявляется в том, что однажды созданная правовая форма связывает (юридически) государство в его деятельности. Обусловленные внегосударственными объективными факторами, подкрепленные определенными субъективными факторами и социальными силами, правовые нормы обретают относительно самостоятельное существование в обществе, проявляют свою самостоятельность и по отношению к государству.

Государство как суверенная власть, как классовая диктатура не связывается формально-юридически правом. Право не может стоять над государством. Государство «связано» только объективной необходимостью наличия права, его правотворческая деятельность зависит от соотношения социальных сил, от классовой борьбы. Если же право все-таки влияет на государство, то делает это не в качестве самостоятельной силы, а как проводник других материальных и идеологических сил. В строго юридическом смысле слова государство может быть связано правом, только если оно выступает в качестве аппарата, должностных лиц с определенной компетенцией.

Глава 5. Характер связи между государством и правом.

Две точки зрения – связь является функциональной или причинной (Автор за вторую точку зрения). В рамках общей причинно-следственной зависимости государство в одних случаях оказывается непосредственной причиной права, а в других – право выступает непосредственной причиной государства. Экономическая структура определяет (как первоначальная причина) право, но происходит это через государство, и обратно – экономическая структура определяет государство, но через право. Следовательно, взаимодействие государства и права – это проявление объективной причинности.

Всестороннее исследование соотношения между государством и правом показывает, что между ними существует неразрывное единство и взаимное воздействие. При таком положении сама постановка вопроса о примате одного явления над другим лишена основания.