Гражданский процесс / 57. Право на судебную защиту и способы его реализации в гражданском процессе

Право на судебную защиту и правосудие

Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осу-ществляется посредством конституционного, гражданского, ад-министративного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Кон-ституции РФ).

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и дру-гих дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом инте-ресов граждан и организаций.

Право на судебную защиту Конституция РФ гарантирует каждо-му (ст. 46). Данное право является субъективным правом личности.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только су-дами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Зако-ном о судебной системе РФ.

Правосудие является методом реализации правоохранитель-ной функции государства.

Судебную систему в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе РФ составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации1.

Судопроизводство по гражданским делам осуществляется су-дами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами.

К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды го-родов федерального значения, суды автономной области и авто-номных округов, районные суды.

В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбит-ражные суды субъектов РФ.

Защита права представляет собой деятельность уполномочен-ных лиц по применению способов защиты, предусмотренных отраслевым законодательством (гражданским, трудовым, семей-ным, земельным и др.). Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нару-шения; признание оспоримой сделки недействительной и приме-нение последствий ее недействительности; применение последст-вий недействительности ничтожной сделки; признание недейст-вительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.

Защита гражданских прав осуществляется в различных фор-мах, т.е. в определенном законодательством порядке, тем или иным юрисдикционным органом. Различают общий (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключитель-ный (самозащита права) порядок защиты гражданских прав.

Наибольшее распространение получил общий порядок защи-ты прав. В общем порядке защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, уста-новленной процессуальным законодательством.

Внесудебные процедуры представлены у нас третейскими су-дами и посредничеством (развито пока слабо).

Охрану бесспорных гражданских прав также осуществляют нотариусы и другие должностные лица, которым законом пре-доставлено право совершать нотариальные действия.

Защита гражданских прав в административном порядке осу-ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть об-жаловано в суд.

Самозащита гражданских прав осуществляется самим упра-вомоченным лицом и не имеет никакого отношения к процессу.

Судебная власть при защите гражданских прав судами осу-ществляется посредством гражданского судопроизводства, что является особой процессуальной деятельностью суда. Суды в определенном законом порядке устанавливают фактические обстоятельства, применяют нормы права, определяют способ защиты и выносят решения.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан-ского дела урегулирована нормами ГПК РФ. Деятельность же иных органов по защите нарушенных прав и интересов регулиру-ется отдельными законами1.

Исходя из изложенного, гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возло-женную законом на специально создаваемые уполномоченные органы. Иными словами, гражданский процесс — это осуществ-ляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гра-жданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав наиболее регламентиро-вана, универсальна, обеспечивает наибольшие гарантии правиль-ного применения закона. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.

В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рас-смотрения и разрешения судами гражданских дел, определяемый нормами процессуального законодательства.

В юридической литературе и практике часто применяется по-нятие гражданское дело. Под этим термином можно понимать юридическое притязание одного лица к другому о защите частно-го интереса, субъективного права, подлежащее рассмотрению и разрешению в судебном порядке. В основе такого дела лежит юридический конфликт, возникающий из частноправовых отно-шений (гражданских, жилищных, семейных и проч.).

Следует отметить, что гражданско-процессуальная форма ис-пользуется судами и для разрешения иных дел (административ-ных, финансовых, налоговых и др.).

В основе таких дел лежат уже не частные, а публичные инте-ресы. Эти дела также получили наименование гражданских.

Таким образом, гражданские дела в узком понимании — это дела, возникающие из гражданских (частных) правоотношений, в широком — все дела, рассматриваемые по правилам граждан-ского судопроизводства.

В специальной литературе активно обсуждается вопрос о раз-решении дел, возникающих из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным не ГПК РФ, а специальным законом, а также вопрос о создании системы административных судов в Российской Федерации1.

Задачами гражданского судопроизводства согласно ст. 2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разре-шение гражданских дел.

Целью гражданского судопроизводства ГПК РФ называет за-щиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно спо-собствовать укреплению законности и правопорядка, предупреж-дению правонарушений, формированию уважительного отноше-ния к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).