- •4. Предмет административного права.
- •77. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •28. Административно-правовой метод регулирования.
- •43. Административное принуждение: сущность, виды.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
- •26, 91. Административное право в системе российского права.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •29, 94. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений.
- •Управленческие отношения, урегулированные нормами ап.
- •13. Административно-правовой статус граждан.
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •8. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •60.Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •64. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •57. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
- •31. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Правовое положение Правительства рф.
- •Другие.
- •Другие.
- •90. Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •81.Правовой статус полномочного представителя Президента.
- •14. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •30. Государственная должность: понятие, виды.
- •36. Государственные служащие: понятие и виды.
- •70. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •80. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •92. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •97.Понятие и виды гражданских служащих.
- •100.Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •92. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •101.Административный договор.
- •86.Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •40. Правовые акты управления: понятие, виды.
- •32, 103. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •48. Действие правовых актов управления.
- •73.Утрата силы правовыми актами управления.
- •46. Административное ответственность: понятие, особенности.
- •45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •99. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •89. Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •54.Административные наказания: сущность, виды.
- •27. Правила наложения административных наказаний.
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •6. Дисквалификация как административное наказание.
- •18, 42. Административный штраф как мера наказания.
- •78.Административная ответственность юридических лиц.
- •96. Административный арест.
- •Другие.
- •104.Административное задержание.
- •21. Освобождение от административной ответственности.
- •58. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •34. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •22, 105. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •33. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •63. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •66. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Другие.
- •85. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
Административное право.
Общая часть.
Экзамен.
Общие вопросы.
4. Предмет административного права.
Основа предмета – управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов государственного управления и органов МСУ, направленной на исполнение законов и основанных на них подзаконных НПА в различных сферах и отрослях российского общества.
Предмет административного права:
организационные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления государственного управления (управленческие отношения);
отношения, возникающие в процессе позитивной деятельности субъектов управленческого процесса;
отношения управленческого характера в системе законодательной и судебной власти, прокурорского надзора (формирование управленческого аппарата, руководство деятельностью) – автономны, не входят в структуру управленческих отношений, выражающих управление как самостоятельный вид государственной деятельности.
Признаки управленческих отношений:
основания возникновения – организация и осуществление государственного управления;
юридическая неравноправность сторон (одна имеет приоритет) – властные отношения (не всякое отношение в сфере государственного управления является управленческим);
вид организационных отношений;
могут возникать по поводу имущества (одновременно имущественные), но без приобретения эквивалентно-возмездного характера, не подлежат денежной оценке и не имеют денежного выражения.
Характер управленческих отношений зависит от:
целей деятельности субъектов;
способы достижения целей.
77. Методы деятельности органов исполнительной власти.
Метод деятельности – способы достижения целей государственного управления в процессе осуществления ОИВ его задач и функций.
Являются правовыми:
закреплены нормами права;
осуществляются на основе права;
выражаются в правовых формах;
влекут за собой правовые последствия.
В методах – характер управляющего воздействия субъекта управления на объект, характер их взаимосвязи.
Методы воплощаются в процессе управления.
Виды методов:
убеждение (главный) – предполагает создание прочной социальной основы деятельности государства, цель – обеспечение добровольного и сознательного соблюдения правопорядка;
принуждение (вспомогательное значение) – применяется к лицам, совершившим правонарушение или недобросовестно выполняющим обязанности.
Форма реализации методов убеждения:
материальное и моральное поощрение;
привлечение к обсуждению проектов НПА;
привлечение общественности к работе государственных органов;
другие.
Содержание управляющего воздействия:
административные методы – способы непосредственного юридического властного воздействия на поведение людей, деятельность организаций путём одностороннего установления прав и обязанностей, подлежащих обязательному исполнению и подкрепляемых возможностью юридического обеспечения исполнения;
экономические методы – способы косвенного воздействия на поведение людей и деятельность организаций через их экономические интересы.
Методы управления связаны с компетенцией субъектов (диктуются необходимостью её реализации).
Возможно действовать специфическими методами в зависимости от сферы деятельности:
регистрация, лицензирование;
программирование, государственный заказ.
*применяют лишь специально уполномоченные субъекты.
Виды регистрации по последствиям:
уведомительная или заявительная – обязательная, субъект, уполномоченный её проводить, не вправе отказать (функция – учётная);
разрешительная (юридический факт) – легитимность функционирования организации, изменение и прекращение правоотношений и так далее, виды:
правообразующая – влечёт признание права;
необходимая – обязательно предшествует правомерному совершению какого-либо действия.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
Лицензирование (как метод) – мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии и так далее.
Правительство РФ:
определяет лицензирующие органы;
определяет виды лицензируемой деятельности.
Отказ в выдаче лицензии:
наличие в документах недостоверностей, искажений;
несоответствие соискателя.
Планирование – ограничивается уровнями федеральных органов, проводится по ограниченному кругу показателей, в отношении государственных предприятий и учреждений.
Программирование разных видов развития – осуществляется целевое управление.
Виды программ:
федеральные, региональные;
отраслевые, межотраслевые;
общего характера, целевые.
Программы определяют:
содержание деятельности органов управления;
планирование реализации программ (деятельность государственных заказчиков программ).
Государственные заказы позволяют:
обеспечивать государственные потребности, рационально используя бюджетные средства;
содействовать развитию эффективных производств и видов социальной деятельности;
стимулировать платежеспособный спрос государства – состав заказов определяется структурой государственных потребностей.
Государственный заказ – инструмент осуществления финансовых программ.
Государственные нужды – потребности в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации целевых программ, поставка материальных ценностей в государственный бюджет.
Черты:
контрактная основа;
размещение на любых предприятиях;
заказчики утверждаются Правительством;
использование бюджетных ресурсов;
гарант – соответствующие органы.