Тема №4. Назначение административных наказаний
Обстоятельства, отягчающие ао (ст.4.3 коап)
Продолжение противоправного деяния, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его.
Повторное совершение однородного административного правонарушения (совершено в течение 1 года с того момента, когда произошло окончание постановления о предыдущем сходном правонарушении)
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения
Совершение правонарушения группой лиц
Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах (обстоятельство будет признано отягчающим, если отсутствует состояние крайней необходимости)
Совершение правонарушения в состоянии опьянения (алкогольное, наркотическое, токсическое). Однако суд может не признать данное обстоятельство в качестве отягчающего, учитываются обстоятельства совершения правонарушения.
Перечень отягчающих обстоятельств является закрытым.
Перечисленные обстоятельства не учитываются в качестве отягчающих, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения (ст.12.8 – управление транспортным средством в состоянии опьянения, состояние опьянения – квалифицирующий признак)
Иные обстоятельства могут быть признаны отягчающими, если о них говорится в статье КОАП (ч.3 ст.14.31 – ограничение конкуренции, в прим. в качестве отягчающего названо обстоятельства):
Совершение длящегося административного правонарушения, длительность которого превышает 1 год
Причинение в результате причиненного правонарушения ущерба гражданам, организациям, государства в размере более 1млн. рулей либо извлечение дохода в размере более 5 млн. рублей
Совершение правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемому в соответствии с антимонопольным законодательством (дело Вымпелком, Мегафон МТС, см. в предыдущих лекциях)
Ч.4 ст.14.32 – ограничение конкуренции, в примечании отягчающие обстоятельства:
Организация лицом, совершившим правонарушение, ограничивающего конкуренцию соглашения или согласованных действий
Принуждение лицом, совершившим правонарушение, иных лиц либо продолжение участия в соглашении или согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию
Назначение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений
Фактически – это понятие совокупности, имеющегося в УП. Но в АП такого понятия не предусмотрено, поэтому рассматриваем это лишь по аналогии с УП.
Совокупность административных правонарушений – совершение лицом двух и более административных правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности и не за одно из них не назначалось административного наказания.
По общему правилу при совокупности административных правонарушений наказание назначается за каждое совершенное правонарушение (сложение санкций -п.1 ст.4.4.)
Исключением из данного правила (ч.2,3 ст.4.4): предусматривается поглощение менее строгой санкцией более строгой при одновременном соблюдении следующих условий:
Совершение лицом одного деяния, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрено двумя и более статьями либо частями статей особенной части КОАП (нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение легкого и среднего вреда здоровью – сбил двоих, одного слабо, другого посильнее – идеальная совокупность)
Рассмотрение дел об этих правонарушениях подведомственно одному и тому же субъект административной юрисдикции
Также существуют правила поглощения: административное наказание назначается:
В пределах санкций, не предусматривающей назначение наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение наказания в виде предупреждения
В пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение наказания в виде штрафа
Пример: при проверке одного московского кафе были выявлены нарушение санитарных норм (отсутствовало санэпидем заключение, не было сан.узла для сотрудников, не была склада для хранения продуктов и т.п. – за каждое нарушение было назначено наказание, однако как потом пояснил ВС, было нарушено несколько санитарных правил, но в рамках единого деяния, поэтому возможно сложение наказаний и применение одного наказания с учетом правил совокупности)