- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс (ст3)
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
Понятие и признаки гс
Понятие
3 трактовки:
В правовом смысле – совокупность норм, регулирующих основы ГС, Ее систему, принципы, статус госслужащих
В организационном смысле – организованная государством система осуществления его задач и функций госслужащими
В функциональном смысле – осуществление служащими своих обязанностей в гос организациях (в широком смысле – в данном случае госслужащими также признаются учителя, министры) и гос органах (в узком смысле – в данном случае лица, занимающие должности в таких органах)
Легальное определение:
ГС РФ – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: (ст1)
РФ
Фед орг гос власти
субъектов
Лиц, замещающих госдолжности РФ
Госорганов субъектов РФ
Лиц, замещающих госдолжности субъектов
Признаки:
Осуществление на профессиональной основе
Служебный характер (т.е. эта деятельность подчинена обеспечению исполнения полномочий опред субъектов)
Разнородность субъектов, чья деятельность обеспечивается (и РФ, и субъектов, и органов, и ДЛ)
Признание госслужащими всех лиц, занимающих должности ГС
Дифференциация должностей в госорганах на гос и негос должности (которые не являются должностями ГС)
Налоговая служба самая многочисленная в ГГС (н и Минобороны в военке (2 млн)
Система (виды) гс и н-п основы
Система (виды)
ГС (ст. 2-6) :
Гос гражданская служба (ст2)
Фед гос гражданская служба (в ведении РФ полностью)
Гос гражданская служба субъектов (организация – субъектом, реализация – в совместном ведении)
Военная (федеральная)
ГС иных видов (федеральная) –
Определения в ФЗ
Изначально ФЗ о системе ГС задумывался как системообразующий закон, предполагалось принятие ещё трёх ФЗ по всем трём видам службы (в тексте это чётко прослеживается). Однако был принят только ФЗ о ГГС, ФЗ о военной и правоохранительной службах нет.
В соответствии с принципами федерализма (ст. 2-6)
Фед ГС – Фед гос гражданская служба, военная и иные виды
ГС субъектов – гос гражданская служба
Определения в ФЗ
В соответствии с принципом разделения властей:
ГС в органах исполнительной
Законодательной
Судебной власти (??????) помощники судий на гражд службе, судьи вообще не относятся
Администрация Президента, прокуратура – неясно, к чему относится
Н-п основы
Конституция – равный доступ к ГС
ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе ГС РФ»
ГГС регулируется:
ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О гос гражданской службе в РФ»
ФЗ «Об особенностях прохождения фед ГГС в системе МИД»
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности гос гражданской службы РФ»
сводный перечень гос олжнстей по указу президента от 11 янв 1995 №32
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации гос гражданских служащих РФ»
Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 1574 «О Реестре должностей фед гос гражданской службы» и др указы
Законодательство субъектов – в каждом есть закон «О ГГС в <название субъекта>»
№273 о противодействии коррупции
Военная:
ФЗ от 28.03.1998 N 63-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Уставы
Иные виды
О СК
О фсб
О службе в таможне
О полиции
О службе в органах внутренних дел номер 342
Указы Президента 1575 - овд
Ведомственные акты
Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ О государственной службе российского казачества
Кто может одновременно нести и гражданскую, и военную, и правоохранительную службу? – казачество (ФЗ «О гос службе российского казачества»)
Чем ещё регулируется ГС? – ТК (ст. 11 –установлено субсидиарное регулирование)