!Экзамен зачет учебный год 2023 / статус рпц

Рассматривается вопрос о том, что представляет собой церковное право с точки зрения типологии правовых систем и их элементов? Является ли церковное право частью системы права Российской Федерации? Приводятся аргументы в пользу того, что определенный состав того общественного явления, которое именуется церковным правом (каноническим), в нашем случае - церковное право Русской Православной Церкви Московского Патриархата, является разновидностью корпоративного права.

Новизна исследования:

1. Впервые в юридической науке предпринят систематический анализ правового содержания социальной концепции Русской Православной Церкви.

2. Обосновано положение о том, что определенная часть того, что называют "церковное право" Русской Православной Церкви Московского Патриархата, есть элемент национальной системы права Российской Федерации.

3. Выявлены церковные правовые нормы и положения, отраженные в тексте "Основ социальной концепции Русской Православной Церкви", которые противоречат или конкурируют с нормами позитивного права, иногда расширительно их толкуют или выходят за пределы правотворческой компетенции Русской Православной Церкви.

Положения, выносимые на защиту:

1. Церковные нормы Русской Православной Церкви, именуемые церковным (каноническим) правом, в своем составе содержат часть норм, имеющих правовую природу, которые являются по преимуществу особым видом корпоративного права. Данные нормы, подпадающие под правовое регулирование законодательством Российской Федерации и пересекающиеся с правовым полем позитивного права, представляют собой составной элемент системы права Российской Федерации. В первую очередь, - это нормы, закрепленные в Уставе Русской Православной Церкви, в регламентах, правилах и других внутрицерковных правовых актах, а также в ее договорах с другими субъектами права.

11

2. Социальная концепция Русской Православной Церкви в своем правовом компоненте содержит:

- правовые нормы и положения, в некоторых элементах противоречащие нормам позитивного права Российской Федерации, например, об абсолютной автономии "внутреннего церковного права" по отношению к позитивному праву; о тайне исповеди; о запрете выносить все внутрицерковные правовые споры на светский суд и др.;

- правовые нормы и положения, которые конкурируют с нормами и положениями позитивного права, такие как утверждение верховенства церковного права над позитивным правом в делах веры;

- расширительное толкование действующих норм права, например, вводится дополнительные нормативные основания, препятствующие браку и его расторжению или обязывающие супруга вмешиваться в вопрос о праве супруги на аборт;

- выход за пределы правовой компетенции Русской Православной Церкви как субъекта права, например, объявление преступлением возможное обложение налогом пожертвований, или вовлечение государства под видом борьбы с "псевдорелигиозными сектами" в борьбу с другими юридически зарегистрированными, но конкурирующими конфессиями.

3. Некоторые противоречия норм церковного права нормам национального права Российской Федерации имеют мнимый характер, например, такие, как запрет на право занятия священниками должностей в органах исполнительной и законодательной власти, запрет на право вступления в брак священнослужителей и монахов, запрет на вступление в брак с последователями других религий, запрет аборта и др. - все они относятся к сфере диспозитивных норм и не нарушают абсолютных прав человека.

4. Текст "Основ социальной концепции Русской Православной Церкви" содержит правовые нормы и положения, указывающие на пробелы или неполное урегулирование правовых отношений в системе права Российской Федерации: в нормативно-правовом регулировании - отсутствие закона или неопределенность его норм, чаще отсутствие подзаконных актов, необходимых для реализации законодательной воли, конституционных и законодательных прав юридических и физических лиц, носителей религии в таких сферах правоотношений, как возврат собственности религиозным организациям, предоставление отсрочек от военной службы, альтернативная служба, реализация свободы совести в армии, в местах предварительного заключения и отбывания наказания, противоправная деятельность "псевдорелигиозных" организаций.

Научно-практическая значимость диссертационной работы. Проведенный анализ, полученные результаты и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении правовых аспектов содержания "Основ социальной концепции Русской Православной Церкви"; в практике правовой деятельности всех ветвей и уровней власти Российской Федерации. Кроме того, материалы работы могут быть использованы в курсах правового и гуманитарного цикла высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в двух публикациях автора. Результаты исследования докладывались на конференции молодых ученых 15 декабря 2001 г. в СКНЦ ВШ, а также на заседании отдела социальных и гуманитарных наук СКНЦ ВШ.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых разделена на два параграфа, заключения, списка законодательных актов, библиографического списка.

13

Основное содержание работы

Во "Введении" обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, показываются проблемные аспекты обсуждаемого вопроса. Формулируются объект и предмет, цели и задачи диссертационного исследования, характеризуется теоретическая и научно-практическая значимость диссертации, формы ее апробации, определяется научная новизна, а также положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Правовое бытие Русской Православной Церкви Московского Патриархата" уточняются правовые идеи Русской Православной Церкви, рассматриваются основные аспекты правовой жизни Русской Православной Церкви в свете основных понятий теории права, конкретизируются содержательные моменты ее правового статуса.

Первый параграф "Источники права и правовые отношения Русской Православной Церкви Московского Патриархата" начинается с рассмотрения философско-теоретических (точнее теологических) основ понимания церковного права, на которые опирается правовая идеология социального учения Русской Православной Церкви Московского Патриархата. Смысл ее заключается в том, что, с точки зрения философии права, правовые идеи Русской Православной Церкви относятся к разряду онтологических, и то, что сегодня называют позитивным правом, по мнению Церкви, имеет своим основанием Божественное бытие. Исходя из этого, Церковь не приемлет доминирование апологетических взглядов по отношению к позитивному праву, в соответствии с которым право есть человеческое изобретение, конструкция, которую общество создает для своей пользы, для решения задач, определяемых им самим. Применяя эти взгляды к соотношению права вообще и национальных систем права, Русская Православная Церковь считает: "Правопорядок отдельной страны есть частный вариант общего мироустрояющего закона, присущий определенному народу..." (Основы... IV.8). При этом четко заявляется: "Во всем, что касается исключительно земного порядка вещей, православный христианин обязан повиноваться законам.

14

Независимо от того, насколько они несовершенны или неудачны" (Основы.. .IV.9). "В тоже время она всегда подчеркивает незыблемую границу правопослушания для своих верных чад. ... Когда же исполнение требования закона угрожает вечному спасению, предполагает акт вероотступничества или совершения иного несомненного греха в отношении Бога и ближнего... христианин должен открыто выступить законным образом против..., а если такое законное выступление невозможно или неэффективно, занимать позицию гражданского неповиновения" (Основы...IV.9). В связи с этим анализируется церковное понимание соотношения греха и закона, отмечается нечеткое разделение этического и правового содержания таких понятий, как вражда, ненависть, клевета, убийство и др. применительно к жизненным правовым ситуациям, что способно приводить православных граждан Российской Федерации к правовым коллизиям.

Анализируя проблему источников права как внешней формы выражения правовых норм, регулирующих социальные отношения Русской Православной Церкви, следует отметить, что к ним относятся не только традиционные источники позитивного права: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, главное место среди них занимают Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, судов, международные акты и международные договоры и соглашения Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты субъектов Российской Федерации, акты местного самоуправления. К этому традиционному перечню источников позитивного права, закрепляющих правовые нормы в сфере свободы совести и деятельности религиозных объединений, следует добавить нормативно-правовые акты подзаконного характера Русской Православной Церкви Московского Патриархата, в первую очередь, ее устав, регламенты, положения, указы, другие нормативные документы и договора, имею-

15

щие нормативно-правовое содержание и соответствующие системе права Российской Федерации.

Церковные правоотношения как разновидность социальных правовых отношений представляют собой общественные отношения личностей и групп как субъектов, возникающие в связи с их религиозной деятельностью и религиозной определенностью, которые могут быть и бывают урегулированы нормами права, а их участники обладают соответствующими корреспондирующими субъективными правами: и юридическими обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов.

Подобные правоотношения являются правоотношениями религиозных субъектов права в качестве лиц (юридических и физических), обладающих по закону способностью иметь и осуществлять правосубъектность, то есть права и обязанности. Правоотношения религиозных субъектов могут быть трех типов:

1. Общественные отношения между религиозными субъектами (носителями религии), возникающие в процессе взаимоотношения их с Богом. При этом речь идет не об отношении к Богу, а об отношениях, складывающихся между людьми, которые имеют субъективные права и обязанности по отношению друг к другу в процессе их отношения к Богу, например, священник и мирянин, или между священниками различной церковной иерархии.

2. Общественные отношения, не связанные с отношением к Богу, а складывающиеся в процессе обеспечения церковной жизнедеятельности, например, управление церковной организаций: приходом, благочинием, епархией, всей поместной Церковью.

3. Общественные отношения между религиозными субъектами и субъектами иных родов деятельности (государством, другими юридическими лицами и др.).

Правосубъектность Русской Православной Церкви Московского Патриархата включает только те формы ее деятельности, которые имеют свое юридическое выражение, регулируемое российскими законами или международным правом, и связанные с участием в правовых отношениях. Правоотношения Русской Пра-

16

вославной Церкви возникают при наступлении предусмотренных законом юридических фактов: регистрации в качестве юридического лица и всех предусмотренных законом событий и действий в качестве юридического лица.

Объектами правоотношений субъектов Русской Православной Церкви (физических и юридических лиц) являются самые разнообразные фактические общественные отношения, предметы окружающего мира, материальное и нематериальное благо либо поведение, которое связано с религиозными интересами физического или юридического лица, включено в деятельность религиозного субъекта и в связи с которыми возникают правоотношения. Значительная их часть, представляя вещи общегражданского назначения, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства. Некоторые виды объектов правоотношений, принадлежащих религиозным субъектам, ограничены в обороте, частично выведены из гражданского оборота или принадлежат лишь отдельным участникам оборота, например, движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения.

Отличительной особенностью юридических фактов, событий, действий, правообразующих действий, правопрекращающих действий, юридических поступков и др. применительно к правоотношениям субъектов религиозного права (внутрицерковным правоотношениям), в том числе Русской Православной Церкви Московского Патриархата, является то, что они возникают на пересечении светского права с внутрицерковным правом. При этом, если их церковные аналоги обладают внеправовыми характеристиками с точки зрения позитивного права, то они выступают внеправовыми основаниями для собственно юридических фактов, событий и действий. Например, традиция русского православия крестить детей в младенческом возрасте является для ребенка событием, которое наделяет его правоспособностью, позже дееспособностью именно субъекта права Русской Православной Церкви, а не какого-то иного вероисповедания. Или факт внутрицерковного юридического поступка, приведшего к выведению священнослужителя за штат, не являясь юридическим фактом с точки зрения позитивного права, приводит к прекращению юридических полномочий в качестве руководителя прихода как юридического лица.

Во втором параграфе "Правовой статус Русской Православной Церкви и ее последователей" подробно рассматриваются различные аспекты ее правовых статусов.

Современный правовой статус Русской Православной Церкви Московского Патриархата определяется тремя системами права: внутригосударственной, международной и системой православного церковного права.

Общий правовой статус определяется правовыми нормами Конституции Российской Федерации (ст. 14; п. 5 ст. 13; ст. 19, 28, 29, 31 - здесь сформулированы главные конституционные принципы и нормы применительно к правовой сфере, связанной со свободой совести и с религиозными объединениями, такие как светский характер Российского государства) и Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", в которых устанавливаются общие права и обязанности религиозных объединений, цели и сущность, задачи и функции, полномочия Русской Православной Церкви Московского Патриархата.

Русская Православная Церковь как субъект права обладает и специальной правоспособностью, возникающей в момент их создания и прекращаемой в завершении их ликвидации. Она позволяет Церкви заниматься религиозной и иной деятельностью, какой разрешается заниматься ей по закону и по учредительным документам. Ее правоспособность отличается от правового режима коммерческих организаций, соучредителями которых является Русская Православная Церковь, она ограничена сформулированными в их учредительных документах целями ее организации.

Дееспособность Русской Православной Церкви в соответствии с общей правоспособностью возникает с момента ее регистрации. Соответствующие действия она осуществляет через свои высшие, епархиальные и приходские органы, закрепленные в Уставе об управлении Русской Православной Церкви (п. 5, 6, 7 Общих положений).

!!!!!!!!!!!!!!!В юридической и церковной литературе существует мнение, что рассматривая вопросы правосубъектности и правового статуса Русской Православной Церкви, не следует касаться внутрицерковных прав и обязанностей. По нашему мнению, если признать церковное право разновидностью корпоративного права, то государство имеет право и должно вмешиваться в дела нормативного регулирования религиозных объединений, включая Русскую Православную Церковь, в случаях, если они устанавливают внутренние нормы, противоречащие нормам императивного регулирования, или отменять их, если внутренние нормы ограничивают или приостанавливают абсолютные личные права человека. Такие абсолютные права, как неприкосновенность частной жизни, личная тайна, защита своей чести, свобода совести, свобода вероисповедания, а также права на судебную защиту, правосудие, на первый взгляд, допускают ограничения или нарушаются церковным правом (см.: Основы... Ш.9). Далее, государство обязано действовать на основе норм диспозитивного регулирования в тех случаях, когда нормативные акты религиозных объединений приняты в соответствии с нормами позитивного закона, содействуя в реализации этих норм, осуществляя контроль за законностью их правовых действий.

Религиозное (церковное) правотворчество есть процесс создания, изменения и отмены правовых норм в органически присущих им источниках права для регулирования отношений, входящих в предмет позитивного и религиозного права, в области пересечения объемов этих правовых понятий. Правотворчество Русской Православной Церкви имеет несколько видов: 1) прямое включение норм позитивного права в церковные правовые акты (некоторые нормы, регулирующие церковный брак); 2) правотворчество, дозволенное государством (уставы, регламенты, правила и др.); 3) признание органом государственной власти религиозной нормы в качестве нормы действующего права (праздник Рождества Христова).

Кроме общего правового статуса, Русская Православная Церковь имеет отраслевой статус (конституционное право - ст. 14, ст. 19, ст. 28, ст. 29; в отрасли гражданского права - нормы Гражданского кодекса, Федеральный закон "О некоммерческих организациях", нормы Земельного кодекса и др.) и специальные правовые статусы (Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", например, п. 5 ст. 21).

Правовой статус физического лица как "последователя Русской Православной Церкви" и "Участника Русской Православной Церкви" (см. ст. 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Участник - это прихожанин определенного прихода. Последователь-лицо "самолично", "частным образом" исповедующее русское православие, не будучи прихожанином какого-либо прихода.

Общий правовой статус мирянина и клирика, их правоспособность и дееспособность определяются нормами позитивного права Российской Федерации и нормами церковного права Русской Православной Церкви Московского Патриархата.

Специальный правовой статус имеют священники Русской Православной Церкви (ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса).

Границы дееспособности мирян и клира определяются не только со стороны светского законодательства, но и церковного права. Например, священникам запрещено участвовать в качестве должностных лиц в управлении государством (Основы... III. 11); обращаться в суд по внутрицерковым вопросам (Основы... III.9) и др.

Таковы основные особенности бытия и правового статуса Русской Православной Церкви Московского Патриархата в правовом поле Российской Федерации в свете основных категорий теории права.

Во второй главе "Правовой аспект социальных отношений Русской Православной Церкви с государством и другими социальными институтами" рассматриваются соответствующие институционально-правовые вопросы.

В первом параграфе "Нормативно-правовой аспект отношений государства и Русской Православной Церкви Московского Патриархата" рассматриваются вопросы государственно-церковных отношений в Российской Федерации.

В основании православного учения о государстве: его происхождении, сущности, функциях лежат иудейские и христианские идеи об этом социальном институте как предоставление Богом людям возможности устраивать свою общественную жизнь исходя из свободного волеизъявления, чтобы противостоять греху путем противодействия ему средствами мирской власти (Основы... III. 1).

Сравнение цели, функций и задач государства с точки зрения правовых идей Конституции Российской Федерации и идей, изложенных в социальной концепции Русской Православной Церкви, показывает, что в своих представлениях о цели существования государства в содержательном плане достаточно близко по смыслу обеспечение земного благополучия (Основы... Ш.З). На этом сходство заканчивается. По мнению церковных правоведов, церковь и государство используют различные средства для достижения своих целей: государство опирается в основном на материальную силу, включая принуждение, а церковь опирается на религиозно-нравственные идеи (Основы...Ш.5). В понимании задач и функций Российского государства, выраженных в Конституции Российской Федерации и социальной концепции Русской Православной Церкви, также имеются существенные различия. В сжатом виде, согласно Конституции Российской Федерации, функции и задачи - как обязанности государства в экономической, политической и социальной сферах (ст. 1, ст.2 , п.4 ст.3, пп. 1,2,3 ст.4, ст.7, ст. 8). В Основах сложное сущностно-смысловое содержание понятия государства и его функций сводится к призыву власть имущих "использовать силу государства для ограничения зла и поддержки добра" (Основы.. .111.2).

При этом светское государство оценивается по-разному: то как негатив, то как позитив, не затрагивая вопросов легитимности власти.

Церковно-православное понимание взаимоотношений церкви и государства основывается на византийской традиции, известной под именем "симфонии государства и церкви", раскрываемой в понятиях "взаимосотрудничество", "взаимоподдержка" и "сохранение сферы исключительной компетенции", "самостоятельность и независимость в пределах властных полномочий". Механизм взаимного подчинения основан не на прямом подчинении, а на подчинении, основанном на различении разных субъектов власти: священнослужитель подчиняется представителю государственной власти как подданный государства и, наоборот, второй подчиняется первому как член церкви. Невмешательство государства в дела церкви подразумевает невмешательство в управление, вероучение, литургическую жизнь, духовную практику, вообще в деятельность канонических церковных учреждений (Основы...III.З). Это слишком широкое толкование взаимоотношений церкви и государства. Не подлежит сомнению, что всякие нормы, принятые церковью, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, посягать на личность, на законные интересы и права других юридических и физических лиц.

Касаясь вопроса совершенной свободы церкви от государства в сфере вероучения и вероисповедания, принуждения верующих к отступлению от Христа и Церкви, а также к "греховным душевновредным деяниям", при которых "Церковь должна отказать государству в повиновении" (Основы... III.5), следует сказать, что понятие "греховные, душевно-вредные деяния" требует своего правового толкования, иначе его неопределенность может быть использована в недобросовестной политической, экономической и иной борьбе церкви и других юридических субъектов.

Важное место в социальной концепции Русской Православной Церкви отводится основным направлениям социальной деятельности церкви, таких направлений существует 16 (Основы III.8). Возникает вопрос об их правомерности. В российском законодательстве, в первую очередь, в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях" ничего не говорится о таких упомянутых направлениях деятельности Церкви, как миротворчество, охрана исторического и культурного наследия, духовно-нравственное воспитание воинов, профилактика правонарушений, сотрудничество в научной сфере и в сфере здравоохранения, охрана окружающей среды, противостояние деятельности псевдорелигиозных групп. Как трактовать данные обстоятельства - как упущение в юридическом оформлении мысли и воли законодателя или как расширенное толкование Русской Православной Церковью Московского Патриархата целей, задач и функций

22

своей деятельности в обществе? Скорее, здесь имеет место и то и другое.

Русская Православная Церковь в своих взаимоотношениях с государством учитывает факт разделения властей и их различный уровень. Рассматривая взаимоотношения церкви с судебной властью, православные правоведы считают, что "внутрицерковные споры не должны выноситься на светский суд" (Основы...III.9), что противоречит идеям корпоративного права, в соответствии с которыми внутрикорпоративные нормы, если они противоречат императивным нормам законодательства, нарушают абсолютные права и интересы юридических и физических лиц, требуют вмешательства государства и их отмены.

Русская Православная Церковь допускает различные политические убеждения среди членов Церкви, за исключением таких, которые явно ведут к действиям, противоречащим православному вероучению и его нравственным нормам. Разрешает своим мирянам участвовать в государственной и политической деятельности, при этом они не должны выступать от имени Церкви. Напротив, священнослужителям запрещено заниматься политической деятельностью, участвовать в деятельности органов власти.

При этом юридически корректно вводится внутренняя для Церкви норма, в соответствии с которой, в ситуации, когда заявления и действия православных граждан и организаций существенно расходятся с общецерковной позицией по общественным вопросам либо мешают реализации такой позиции, руководство Церкви обязано установить факт такого расхождения и публично объявить об этом (Основы... V.4).

Во втором параграфе "Нормативно-правовой аспект социальных отношений Церкви и других социально-правовых институтов" рассматриваются соответствующие вопросы и представления Русской Православной Церкви в сфере труда и его плодов, собственности, войны и мира, вопросы личной и семейной нравственности, здоровья личности и народа, экологии и др.

Сравнивая нормативные представления о труде Русской Православной Церкви и Конституции Российской Федерации, следует отметить императивный характер обязанности труда и отдыха

23

в социальном учении Церкви и диспозитивность решения этого вопроса в светском праве. Остальные нормативные положения социальной концепции корреспондируют с нормами позитивного права.

Церковь, признавая многообразие форм собственности, не отдает предпочтения ни одной из них (Основы... VII.3).

Представления о принципах семейных правоотношений, о правовой стороне брака и семьи в "Основах социальной концепции..." во многом аналогичны принципам Семейного кодекса. Некоторые принципы в церковном праве имеют свое прочтение. Так, принцип равенства супругов и принцип разрешения споров супругов по взаимному согласию понимаются так: "Фундаментальное равенство достоинства полов не упраздняет их естественного различия и не означает тождества их призвания в семье" (Основы... Х.5). В частности, управомочивают мужа быть "главою жены", а жену обязывают "повиноваться мужу".

В отличие от исчерпывающего перечня обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 Семейного кодекса) или законных оснований прекращения брака (ст. 16 Семейного кодекса) нормы церковного брака значительно расширяют список этих обстоятельств (Основы.. .Х.З). В церковном праве имеется норма, регулирующая повторные браки.

Возникает вопрос: управомочен ли юридический субъект права устанавливать дополнительные внутрикорпоративные нормы? Ответ находим в ст. 7 Семейного кодекса, в соответствии с которой граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений.