Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство (далее — МСП) является неотъемлемым и необходимым элементом рыночной экономики. Именно МСП создает разнообразные рабочие места, обеспечивает конкурентную среду, легко адаптируется к изменяющейся стихии рынка, оперативно реагирует на различную конъюнктуру рынка, способна к быстрым структурным и техническим изменениям, особенно восприимчива к различным инновациям.

Статистика (с сайта фнс)

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 февраля 2021 г. отражено 5,69 млн. субъектов малого и среднего бизнеса, из которых:

• 3,31 млн. ИП

• 2,38 млн. ЮЛ

На предприятиях малого и среднего бизнеса занято около 15,5 млн. человек.

Наметилась тенденция уменьшения числа субъектов МСП: за год их количество сократилось почти на 400 тыс., а численность занятых работников уменьшилась на 500 тыс. человек.

Доля субъектов МСП в ВВП РФ — 20-21%. В 2014 г. показатель составлял около 19%. Для сравнения: в США – 50-52%, в Италии — около 70%, в целом в ЕС — 60%. Малый и средний бизнес играет большую роль в рыночной экономике. В развитых странах поддержка МСП является одним из основных направлений государственной экономической политики.

Не стала исключением и Россия — в 2016 году распоряжением Правительства РФ была утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 года. Этот документ содержит долгосрочную позитивную программу деятельности органов государственной власти в сфере развития МСП. Эту стратегию также можно рассматривать как политико-правовой документ, который обеспечивает координацию деятельности органов власти всех уровней между собой, с представителями предпринимательского сообщества, организация инфраструктуры поддержки МСП с целью создания благоприятных и комфортных условий для развития бизнеса.

Принципы правового регулирования в сфере МСП (стратегия 2030) — более сжато изложены в учебном пособии:

1. Малый бизнес прежде всего — учет интересы представителей малого и среднего бизнеса при принятии государственных решений в сфере регулирования предпринимательства

2. Работать легально выгодно — минимальное взаимодействие МСП с регулирующими органами

3. Содействие ускоренному развитию — нацеленность на оказание приоритетной поддержки МСП, обладающими потенциалом для роста

4. Создавать условия для развития МСП выгодно — формирование системы стимулов для вовлечения ОГВ и ОМСУ в деятельность по развитию МСП

5. Обеспечение гарантированных и стабильных правил игры — предсказуемость и прозрачность фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на долгосрочную перспективу

Также действует правительственная комиссия по вопросам развития МСП, которую возглавляет председатель правительства. Это постоянно действующий координационный орган по выработке предложений, связанных с реализаций государственной политики в сфере МСП, например, в марте 2020 комиссия подготовила комплекс мер поддержки МСП в условиях пандемии.