Учебный год 2023-2024 / Задачи на 0.9

Матвеева Евгения Александровна

319 группа

Тема 2. Источники предпринимательского права

Задача 1

Имеются ли основания для отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции?

На мой взгляд, оснований не имеется. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», на который сослался арбитражный суд, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России. Иные акты не регистрируются в Минюсте. Кроме того, аналогичная норма формализована в п. 8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Теперь рассмотрим Правила хранения, учета и отпуска лекарственных средств списков А и Б, предназначенных для ветеринарных целей, утвержденных 13 июля 1998 г. Во-первых, данные Правила распространяются на деятельность организаций, учреждений и юридических лиц. По условию задачи в суд обратился индивидуальный предприниматель, то есть физическое лицо, а, значит, на него не распространяется действие вышеназванных правил. Во-вторых, под «имеющие межведомственный характер» понимают правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего нормативный правовой акт. В данном случае Правила не носят межведомственный характер, поскольку не являются обязательными для других федеральных органов исполнительной власти. Они обязательны лишь для Минсельхозпрода РФ и Департамента ветеринарии, подведомственного первому. Итак, данный нормативно-правовой не подлежал государственной регистрации в Минюсте России, так как не отвечает необходимым для регистрации требованиям.

Таким образом, делаем вывод, что нет оснований для отмены постановления арбитражного суда кассационной инстанции.

Задача 4

Каким должно быть решение Верховного Суда РФ?

Я полагаю, что будет отказано в принятии искового заявления. Из условия задачи следует, что индивидуальный предприниматель обратился в суд с административным исковым заявлением о противоречии п. 10.2 Приказа Банка России от 15.09.1997 г. № 02-395 ст. 7 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Обратимся к КАС РФ. П. 1 ст. 4 указанного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Из условия задачи не следует, что права и свободы ИП были нарушены, кроме того, нет и упоминаний о препятствиях к осуществлению прав. То есть, ИП обращался в суд за защитой публичных интересов или прав других лиц. Однако перечень таких случаев, установленный КАС РФ и иными ФЗ является исчерпывающим, и данная ситуация не подпадает ни под один из них. П. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ закрепляет, что судья должен отказать в принятии искового заявления в случае, если гражданин подал административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов.

Таким образом, Верховный Суд РФ должен отказать в принятии искового заявления.

Также обратим внимание на то, ИП неправильно сопоставил положения Приказа и Федерального закона. Как я поняла, в этих нормах нет и не может быть противоречий, поскольку они закрепляют разные положения. Согласно п. 10.2 Приказа Положение распространяется на нормативные акты Банка России, имеющие юридическую силу только для системы Банка России и служащих системы Банка России (локальные нормативные акты Банка России), за исключением главы 6 (кроме пункта 6.7) и главы 7, которые публикуются в «Вестнике Банка России», а также в других изданиях в соответствии с решениями Совета директоров и (или) Председателя Банка России. Иными словами, Положение не затрагивает прав и свобод человека и гражданина, а относится только служащим Банка России. Ст. 7 ФЗ «О Банке России» формализует, что нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и подлежат публикации «Вестнике Банка России» или на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru). В данном случае речь уже идет не о локальных нормативных актах, а о нормативных актах, изданных в форме указаний, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц (абз. 1 ст. 7 ФЗ). В данном случае нормативные акты касаются прав и свобод граждан, ввиду чего, подлежат обязательной государственной регистрации.

Итак, противоречие, на которое ссылался индивидуальный предприниматель, вовсе и не противоречие, так как в вышеприведенных нормах закрепляются разные нормативные акты, в результате чего одни из них подлежат обязательной регистрации, а для других достаточно опубликования в «Вестнике Банка России».