Учебный год 2023-2024 / Totyev_K_Yu_Konkurentnoe_pravo_pdf
.pdf
К. Ю. Тотьев
Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. — М.: Издательство РДЛ, 2000. — 352 с.
Изложены основы правового регулирования конкуренции на товарных и финансовых рынках. Освещаются понятие и структура рынка, порядок определения доминирующего положения, состав антимонопольного законодательства, субъекты конкуренции и монополий, правовое положение антимонопольных органов, ответственность за монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию на товарных и финансовых рынках, особенности антимонопольного контроля за экономической концентрацией и регулирование временных, государственных и естественных монополий.
Впервые всесторонне анализируется новый Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов, работников органов государственной власти, предпринимателей и практикующих юристов.
ISBN 5-93840-001-5 |
К. Ю. Тотьев, 2000 |
Сдано в набор 6.12.1999. Подписано в печать 6.03.2000. Формат 84x108 1/32. Гарнитура Школьная.
Печать офсетная. Тираж 3000 экз. Заказ № 802.
Оригинал-макет подготовлен с использованием редакционно-издательского комплекса на базе ПЭВМ «Макинтош». Начальник редакции В. М. Дубильт.
Редактор О. Е. Никитина.
ООО «Издательство РДЛ».
117334, Москва, ул. Вавилова, д. 30/6. Тел.: (095) 135-98-93.
Отпечатано в ПФ «Полиграфист». 160001, Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3.
Тел.: (8172) 72-55-31, 72-61-75. Факс: (8172) 72-60-72.
ISBN 5-93840-001-5
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие |
|
7 |
|
Принятые сокращения |
|
10 |
|
|
Часть |
I. |
|
|
ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ |
|
|
Тема 1. Введение в конкурентное право |
16 |
||
1. |
Понятие, содержание и функции конкуренции |
16 |
|
2. |
Понятие и виды монополии |
27 |
|
3. |
Регулирование конкуренции как деятельность госу- |
30 |
|
|
дарства |
|
|
Тема 2. Рынок: понятие и структура |
38 |
||
1. |
Понятие, виды и структура рынка |
38 |
|
2. |
Доминирующее положение хозяйствующих субъек- |
|
|
|
тов на товарном рынке. Особенности доминирования |
|
|
|
на финансовых рынках |
|
56 |
Тема 3. Понятие, система и задачи конкурентного права |
71 |
||
1. |
Понятие и содержание конкурентного права |
71 |
|
2. |
Принципы конкурентного права |
76 |
|
3. Конкурентное право как наука и учебная дисциплина |
82 |
||
Тема 4. Законодательство о конкуренции и регулируе- |
|
||
|
мых монополиях |
|
85 |
1. |
Законодательство о конкуренции на товарных и фи- |
|
|
|
нансовых рынках и проблемы его эффективности.... |
85 |
|
2. |
Законодательство о регулируемых монополиях |
111 |
|
Тема 5. Субъекты конкуренции |
|
115 |
|
1. |
Хозяйствующие субъекты — реальные и потенци- |
||
|
альные конкуренты |
|
115 |
3
2. |
Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирую- |
|
|
щее положение на рынке |
120 |
3. |
Аффилированные лица и группа лиц |
122 |
4.Финансово-промышленные группы и объединения хозяйствующих субъектов на товарных и финансо-
вых рынках |
|
138 |
Часть |
2. |
|
ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ |
|
|
Тема 6. Антимонопольные органы |
146 |
|
1.Федеральный антимонопольный орган и его правовое положение. Правовой статус территориальных
|
антимонопольных органов |
146 |
2. |
Предписание федерального антимонопольного орга- |
|
|
на и порядок его вынесения |
164 |
3. |
Наднациональный антимонопольный орган СНГ |
173 |
Тема 7. Монополистическая деятельность и её виды |
176 |
|
1. |
Понятие и виды монополистической деятельности |
176 |
2. |
Монополистическая деятельность хозяйствующих |
|
|
субъектов на товарных и финансовых рынках |
183 |
3. |
Монополистическая деятельность органов исполни- |
|
|
тельной власти и местного самоуправления |
197 |
Тема 8. Недобросовестная конкуренция |
207 |
|
1.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции. Особенности недобросовестной конкуренции на фи-
|
нансовых рынках |
|
207 |
2. |
Формы недобросовестной конкуренции |
|
218 |
3. |
Способы борьбы с недобросовестной конкуренцией |
226 |
|
Тема 9. Государственный антимонопольный контроль за |
|
||
|
экономической концентрацией на товарных и |
|
|
|
финансовых рынках |
231 |
|
1. |
Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидаци- |
|
|
|
ей коммерческих организаций и их объединений на |
|
|
|
товарных рынках |
|
231 |
2.Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в устав-
ном капитале коммерческих организаций |
236 |
3. Государственный контроль за концентрацией капи- |
|
тала на рынке финансовых услуг |
241 |
4. Демонополизация экономики. Принудительное раз-
деление (выделение) хозяйствующих субъектов |
244 |
Тема 10. Ответственность за нарушение законодательст- |
|
ва о конкуренции |
248 |
1.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства и её виды. Особенности ответствен-
ности в сфере финансовых рынков |
248 |
2.Ответственность хозяйствующих субъектов, их руководителей, должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления и граждан.... 251
3.Уголовная ответственность за монополистическую
|
деятельность и недобросовестную конкуренцию |
|
258 |
|||
Тема 11. Защита предпринимателей Российской Федера- |
|
|
||||
|
ции от неблагоприятной иностранной конку- |
|
|
|||
|
ренции |
|
272 |
|
|
|
1. |
Принципы и порядок применения специальных за- |
|
|
|||
|
щитных мер |
|
|
|
272 |
|
|
|
|
|
|
||
2. |
Правовые особенности применения антидемпинго- |
|
|
|||
|
вых и компенсационных мер |
|
276 |
|||
|
|
Часть |
III. |
|
|
|
|
РЕГУЛИРУЕМЫЕМОНОПОЛИИ |
|
|
|
||
Тема 12. Субъекты монополий и органы регулирования |
|
|
||||
|
их деятельности |
|
282 |
|
||
1. |
Субъекты монополий и особенности регулирования |
|
|
|||
|
их деятельности |
|
|
282 |
||
2. |
Органы регулирования деятельности субъектов мо- |
|
|
|||
|
нополий |
|
|
297 |
||
Тема 13. Правовые средства регулирования монополий |
304 |
|||||
1. |
Методы регулирования деятельности субъектов мо- |
|
|
|||
|
нополий |
|
|
304 |
||
2. |
Пресечение нарушений законодательства о регули- |
|
|
|||
|
руемых |
монополиях |
|
311 |
||
|
|
ПРИЛОЖЕНИЯ |
|
|
|
|
1. Программа учебного курса |
«Правовое регулирование |
|
|
|||
конкуренции конкурентное право)» |
|
320 |
||||
|
|
|
|
|
5 |
|
2.Примерные экзаменационные вопросы по курсу «Правовое регулирование конкуренции (конкурентное пра-
во)» |
326 |
3. Задачи для семинарских занятий по курсу «Правовое |
|
регулирование конкуренции (конкурентное право)» |
329 |
Список рекомендуемой литературы |
338 |
Список ссылок из сети Internet |
345 |
Алфавитно-предметный указатель |
346 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
Посвящаю этот труд моим дорогим родителям — Светлане Васильевне и Юрию Константиновичу Тотъевым, которым обязаны своим рождением автор и его книга.
Настоящее учебное пособие написано в форме курса лекций для студентов юридических и экономических вузов. Оно охватывает основные проблемы конкурентного права
—нового направления российской юриспруденции. Основное назначение конкурентного права — защищать
иподдерживать конкуренцию правовыми средствами. В странах с цивилизованным рынком правовое регулирование конкуренции осуществляется уже более ста лет.
В России первый антимонопольный закон появился в 1991 году и послужил основой для издания других нормативных правовых актов в сфере конкуренции. С 1995 года в нашей стране законодательно урегулирована деятельность субъектов естественных монополий. В 1999 году конкурентное законодательство пополнилось новым Федеральным законом «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», который обозначил очередной этап правовой поддержки конкуренции в России. Закон призван не только обеспечить добросовестную конкуренцию между субъектами финансовых рынков, но и предотвратить негативные последствия излишне жесткой конкуренции для стабильности финансовой системы нашей страны.
Процесс формирования и развития законодательства о конкуренции будет продолжаться и далее. Постепенно нарабатывается административная и судебная практика применения этого законодательства. В вузах ведется обучение будущих юристов и экономистов, способных реализовать потенциал в сфере антимонопольной защиты общества.
Всё это диктует необходимость всестороннего изучения, активной пропаганды и дальнейшего совершенствования конкурентного права Российской Федерации. С этой целью и написано представленное учебное пособие, которое может использоваться также как справочник по российскому антимонопольному законодательству.
Материал учебного пособия построен таким образом, чтобы наиболее оптимально изложить весь правовой массив. Он распадается на три части. В первой из них приводятся общие положения конкурентного права о понятии и видах конкуренции и монополий, структуре рынка и доминирующем положении на товарном и финансовом рынках, понятии и системе конкурентного права, законодательстве о конкуренции и регулируемых монополиях, а также о субъектах конкуренции и монополий. Две другие части пособия посвящены соответственно особенностям правовой поддержки конкуренции и регулирования деятельности субъектов монополий.
К пособию приложен краткий список рекомендуемой литературы и ссылок из сети Internet, примерные экзаменационные вопросы, задачи для семинарских занятий
иавторская программа учебного курса «Конкурентное право». Для удобства использования в учебных и практических целях книга снабжена алфавитно-предметным указателем.
Изложение материала в форме курса лекций позволило детально рассмотреть многие проблемы, широко использовать примеры из судебной, административной практики и периодической печати, а также применить учебные схемы
итаблицы.
Система учебного пособия строится на основе программы по курсу «Правовое регулирование конкуренции (конкурентное право)», преподаваемому в Московской государственной юридической академии.
Автор благодарен многим людям, которые сделали ценные замечания и помогли выпустить эту книгу. Особую признательность хотелось бы выразить руководству Московской государственной юридической академии (ректор
— академик О. Е. Кутафин) и сотрудникам кафедры предпринимательского права МПОА (зав. кафедрой — профессор О. М. Олейник), поддержавшим идею преподавания конкурентного права студентам МГЮА. Хотелось бы также поблагодарить руководителей и сотрудников издатель-
8
ства «Русская Деловая Литература» (директор — А. Н. Звягинцев), способствовавших выходу книги в свет.
Все замечания и предложения по представленной книге будут с благодарностью приняты. Отзывы можно направлять непосредственно автору по электронной почте: kutom@online. ru.
Константин Тотъев, зам. декана вечернего факультета МГЮА, канд. юрид. наук, доцент МГЮА
Москва, январь 2000 г.
