Учебный год 2023-2024 / Задачи.Тема 13

Панкова Дарья Группа №409

Тема 13

Задача № 1

В соответствии с муниципальным контрактом подрядчик обязуется за свой счет построить определенный инфраструктурный объект, прочно связанный с землей, и впоследствии осуществлять его эксплуатацию. Заказчик обязуется передать подрядчику в аренду земельный участок для строительства объекта, а также некоторые объекты недвижимого имущества для их реконструкции. В муниципальном контракте предусмотрено, что продукция и доходы, получаемые от эксплуатации построенного объекта, а также отдельные объекты недвижимости, построенные за счет подрядчика, будут принадлежать подрядчику на праве собственности.

Решение:

Какие правоотношения возникли в рамках заключенного муниципального контракта?

1. Публичный интерес - создание или реконструкция социально значимых инфраструктурных объектов, обеспечение населения соответствующими товарами, работами и услугами ·

2. Частный интерес - получение дохода от эксплуатации объектов ГЧП или оказание публичных услуг на основе делегированных полномочий.

Правильно ли квалифицирован договор?

Нет. В данном случае их отношения должны регулироваться концессионным соглашением, которое может быть заключено в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 15-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное таким соглашением имущество (объект КС), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта КС, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом КС для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является смешанным договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. В частности, в нем присутствуют элементы договора аренды и договора подряда'.

Сторонам следует использовать данное соглашение, поскольку согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, что не соответствует сложившимся правоотношениям.

Также концессионное соглашение предоставляет сторонам следующие возможности, которые не предусмотрены договором подряда:

Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объектов концессионного соглашения, если иное не установлено концессионным соглашением (ч. 7 ст. 3). В соответствии же со статьей 705 ГК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором подряда: риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона; риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

Следовательно, концессионное соглашение в построено на распределении всех рисков, связанных с реализацией проекта, между сторонами. Тогда как модель договора подряда предполагает, что подрядчик несет лишь ограниченное число рисков, чаще всего так или иначе находящихся именно в его сфере контроля.

Отличным является то, что общественные отношения, принимающие правовую форму концессионных, являются отношениями инвестиционными по своей сути. Отсюда и направленность воли концессионера не просто на получение прибыли, а на осуществление капитальных вложений, результатом которых должна стать прибыль в форме возврата на инвестиции. Тогда как подрядчик получает свою прибыль в результате наличия разницы между его фактическими затратами на производство работ и ценой договора.

Можно ли передать отдельные объекты недвижимости, построенные за счет подрядчика, в его собственность в рамках рассматриваемого договора?

Статья 3 ФЗ «О концессионных соглашениях»:

10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.

То есть в данном случае нужно оценивать недвижимое имущество по критерию отнесения к объекту концессионного соглашения.

Задача №2 Хозяйственное общество планирует осуществить инвестиционный проект на территории особой экономической зоны Калининградской области. Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о включении его в реестр резидентов особой экономической зоны, в чем ему было отказано на основании того, что у него: 1)отсутствуют права на земельные участки, необходимые для осуществления инвестиционного проекта, 2)цифры объемов планируемых инвестиций различаются в бизнес плане и инвестиционной декларации, 3)строительство объекта, которое планируется в рамках осуществления инвестиционного проекта, не согласовано с Правительством Калининградской области.

Правомерен ли отказ во включении общества в реестр резидентов особой экономической зоны по указанным основаниям?

Решение:

Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Статья 4. Включение юридических лиц в реестр

1. Юридическое лицо подлежит включению в реестр в случае соответствия следующим требованиям:

1) юридическое лицо создано в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) государственная регистрация юридического лица осуществлена в Калининградской области;

3) производство товаров осуществляется юридическим лицом исключительно на территории Калининградской области;

4) инвестиции осуществляются юридическим лицом на территории Калининградской области;

5) инвестиционный проект, представленный юридическим лицом, отвечает установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

11. Инвестиционная декларация должна содержать следующие сведения:

1) цель инвестиционного проекта (виды товаров, услуг, производство или оказание которых планируется осуществить в соответствии с инвестиционным проектом);

2) общий объем финансирования инвестиционного проекта;

3) график осуществления ежегодного объема инвестиций в первые три года реализации инвестиционного проекта.

По идее, никаких ограничений для внесения В РЕЕСТР именно нет, а для дальнейшей реализации ,возможно эти условия (1)отсутствуют права на земельные участки, необходимые для осуществления инвестиционного проекта, 2)цифры объемов планируемых инвестиций различаются в бизнес плане и инвестиционной декларации, 3)строительство объекта, которое планируется в рамках осуществления инвестиционного проекта, не согласовано с Правительством Калининградской области. ) будут преградой

Задача № 3

Расскажите о соглашении о разделе продукции Сахалин-2.

Решение:

Какова история заключения указанного соглашения о разделе продукции?

«Сахалин-2» — нефтегазовый проект, реализуемый на острове Сахалин на условиях соглашения о разделе продукции. Оператором проекта является компания «Сахалин Энерджи».

Соглашение о разделе продукции – особый вид соглашений между государством и инвестором (субъектом предпринимательской деятельности и пользователем недр). Его главная цель – получение сторонами прибыли в виде добытого минерального сырья на особых условиях. Инвестор обязуется осуществить инвестиции в виде затрат на геологоразведку, бурение и эксплуатацию скважин и берет на себя все риски, связанные с неполучением такой прибыли (например, если минеральное сырье не будет найдено или его запасов будет недостаточно для покрытия расходов). Государство обязуется обеспечить все необходимые административные условия для деятельности инвестора, а также обеспечить стабильные условия его деятельности, в том числе в части налогообложения.

Соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту «Сахалин-2» от 22 июня 1994 года между Российской Федерацией и компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» («Сахалин Энерджи») представляет собой юридическую основу для разработки Пильтун-Астохского и Лунского нефтяных и газовых месторождений у северо-восточного побережья острова Сахалин. Соглашение устанавливает юридические рамки, определяющие то, каким образом поступления, полученные в результате инвестирования компанией «Сахалин Энерджи» в освоение нефтяных и газовых месторождений проектом «Сахалин-2» распределяются между этой компанией и российской стороной, подписавшими Соглашение о разделе продукции. Соглашение о разделе продукции по проекту «Сахалин-2» было заключено до вступления в силу Федерального Закона «О соглашениях о разделе продукции».

Предыстория развития проекта

Переговоры по проекту «Сахалин-2» начались в 1988 году. В 1991 году был объявлен победитель тендера на право разработки технико-экономического обоснования (ТЭО). В июне 1994 года между российским правительством и компанией «Sakhalin Energy» было подписано соглашение о разработке проекта. Реализация проекта началась ещё через 2 года, после принятия соглашения о разделе продукции (СРП)

Первый этап

Первый этап проекта был ориентирован на сезонную разработку нефтяного месторождения (летом 1999 на производственно-добывающем комплексе (ПДК) «Витязь», в состав которого входит нефтедобывающая платформа «Моликпак», была начата сезонная добыча нефти). Море вокруг ПДК «Витязь» покрыто льдами шесть месяцев в году, и поэтому до декабря 2008 года добыча в рамках Первого этапа ограничивалась безледовым периодом — примерно 180 дней. В настоящее время, после установки дополнительного модуля и строительства берегового комплекса в рамках Второго этапа, платформа работает в круглогодичном режиме, при этом суточная добыча составляет около 60000-70000 баррелей. Общие инвестиции в первый этап составили около 1,5 млрд долл. США.

Второй этап

Второй этап проекта — обеспечение комплексной разработки нефтегазовых месторождений с целью обеспечения круглогодичной добычи нефти и газа. Во время этого этапа была установлена морская платформа на Пильтунской площади Пильтун-Астохского месторождения и проведён монтаж платформы на Лунском газовом месторождении. Теперь нефть и газ транспортируются по 800-километровым береговым трубопроводам в Пригородное, на южную оконечность острова Сахалин к заводу по производству сжиженного природного газа (СПГ) и терминалам отгрузки нефти и СПГ. Мощность СПГ-производства — 9,6 млн т сжиженного газа в год.

В торжественной церемонии приняли участие представители Японии, Великобритании и Нидерландов, стран-участниц проекта.

18 февраля 2009 года на Сахалине, близ города Корсакова был запущен завод по производству сжиженного природного газа. На заводе работают две технологические линии производительностью 4,8 млн тонн в год каждая. 18 февраля 2009 года с завода по производству СПГ по проекту «Сахалин-2» была отгружена первая экспортная партия продукции на танкер «Совкомфлота»

Как менялся состав участников соглашения о разделе продукции?

Апрель 1994 - Создана компания Sakhalin Energy

Сторонами этого соглашения выступили: с российской стороны — Министерство топлива и энергетики и сахалинская администрация, с западной — консорциум Sakhalin Energy Investment. 

В 2007 г. «Газпром» стал участником проекта «Сахалин-2»

В июне 2015 г. «Газпром» и Shell подписали Меморандум по реализации проекта строительства третьей технологической линии СПГ-завода в рамках «Сахалина-2»

Консорциум на данный момент состоит из следующих компаний: – ПАО "Газпром" (50 % плюс одна акция); – англо-голландский концерн "Шелл" (27,5 % минус одна акция); – японские группы "Мицуи" (12,5 % акций) и "Мицубиси" (10 % акций).

Какие судебные разбирательства возникали в процессе осуществления соглашения о разделе продукции?

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 февраля 2013 г. N Ф03-6586/12 по делу N А59-2503/2012:

По заявлению компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." к Сахалинской таможнео признании незаконным решения, выраженного в письме от 13.03.2012 N 18-09/3270, об отказе в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках исполнения соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2".

Приоритет условий СРП над нормами национального законодательства:

Законодательством РФ предусмотрен приоритет условий СРП, заключенных до 01.01.1996 (то есть до вступления в силу Федерального закона от 31.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», а значит, распространяющийся на все три существующие соглашения), перед положениями законодательства РФ3.

Суды подтверждают безусловное право инвестора на применение СРП, заключенного до 01.01.1996, даже если оно не соответствует требованиям НК РФ. Так, при применении СРП «Сахалин-2» возник вопрос, в какой срок должен возмещаться «входной» НДС инвестору: в срок, установленный СРП, или в срок, установленный действующим налоговым законодательством.

В СРП «Сахалин-2» установлен пятидневный срок возмещения НДС с момента подачи месячной декларации, а в НК РФ – гораздо более длительный, включающий в себя три месяца на проведение камеральной проверки налоговой декларации и семь дней на принятия решения о возмещении при отсутствии выявленных нарушений законодательства.

Арбитражные суды поддержали позицию налогоплательщика, подтвердив, что правила возврата (возмещения) НДС в рамках реализации СРП «Сахалин-2» устанавливаются только данным соглашением. Следовательно, бездействие налогового органа, выразившегося в невозврате спорной суммы НДС в установленный соглашением 5-дневный срок, незаконно.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.10.2006, 18.10.2006 N Ф03-А59/06-2/3556:

суд указал, что поскольку СРП "Сахалин-2" было подписано до вступления в силу Закона N 225-ФЗ, то необходимо руководствоваться условиями вышеназванного Соглашения, которым установлено, что налогоплательщик освобожден от уплаты налогов, в частности, налога на добычу полезных ископаемых в отношении добытого строительного камня.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 18 СРП "Сахалин-2" права, обязанности и обязательства в отношении уплаты налогов и обязательных платежей, установленных для Сахалинского проекта какими-либо государственными органами, определяются в дополнении 1 "Налоги и обязательные платежи" приложения "Е" этого соглашения

Задача №4

Из сообщений средств массовой информации восстановите структуру любого концесси- онного проекта.

Решение:

Железнодорожная линия Элегест — Кызыл — Курагино строится на основании концессионного соглашения, заключенного между АО "ТЭПК "Кызыл — Курагино" и РФ, и является частью комплексного инфраструктурного проекта, который реализует АО "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ТЭПК), принадлежащее Руслану Байсарову.

Укажите источники финансирования проекта

Проект реализуется без привлечения бюджетных средств. Инициатором проекта выступило АО «ТЭПК «Кызыл-Курагино» бизнесмена Руслана Байсарова.

Назовите лиц, участвующих в инвестиционном проекте.

Сам «ТЭПК» выступает в качестве одного из инвесторов проекта и основного потребителя услуг по перевозке грузов с принадлежащего ему Элегестского угольного месторождения.

Определите срок и цель концессионного проекта.

Срок соглашения - 30 лет, из них строительство должно занять 4,5 года, но изначальные сроки несколько раз сдвигались. Дорога предназначена для вывоза концентрата коксующегося угля Элегестского месторождения на российские металлургические комбинаты России и на экспорт в страны СНГ и дальнего зарубежья. Это будет первая железная дорога в Туве, которая соединит регион с Транссибирской магистралью

Какие соглашения были заключены в рамках данного концессионного проекта?

Глава ОАО РЖД Олег Белозеров и основной акционер Тувинской энергетической промышленной корпорации (ТЭПК, ведет разработку Элегестского угольного месторождения) Руслан Байсаров 1 апреля подписали соглашение о том, что ОАО РЖД станет генеральным подрядчиком строительства железнодорожной линии Элегест—Кызыл—Курагино. Господин Байсаров выступал в функции генерального директора АО «ТЭПК “Кызыл—Курагино

Создавалось ли юридическое лицо для управления проектом?

Компания Руслана Байсарова была создана специально под проект освоения Элегеста, чьи запасы коксующегося угля оцениваются в 855,2 млн тонн. Лицензия была передана ТЭПК в апреле 2013 года. В тот же год компания заключила соглашение о взаимодействии с Русским географическим обществом, поскольку по оценкам археологов на участке, отведенном для строительства железной дороги, могут находиться ценные исторические артефакты. Помимо создания мощного высокоэффективного угледобывающего предприятия на Элегесте в Тыве, компания Руслана Байсарова выступает инвестором строительства порта Ванино на мысе Бурный в Хабаровском крае. Глубоководный морской терминал по перевалке сухих грузов позволит осуществлять отгрузку угля с Элегеста.