4_Arbitrazhny_protsess

В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда. (ч. 4, 5 , 6 ст. 201 АПК РФ).

12. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 7, 8 ст. 201 АПК).

• Дела об административных правонарушениях (2 кате-

гории)

Дела о привлечении к административной ответственности

Особенности:

1.Производство по указанным делам возбуждается на основании заявлений органов и лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 202 АПК РФ).

2.Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. (ст. 203 АПК).

3.Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 204 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уве-

181

домление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ст. 204 АПК РФ).

4.При получении протокола об административном правонарушении и иных документов без заявления суд возвращает их административному органу без вынесения определения в связи с отсутствием оснований для решения вопроса о возбуждении производства по делу в арбитражном суде.

5.Отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является основанием для оставления заявления без движения, поскольку при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10).

6.Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,

рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения, если иной срок не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

7.При рассмотрении данной категории дел арбитражный суд устанавливает:

-имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

-имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол;

-предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

-имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол,

а также

-определяет меры административной ответственности (ч. 6

ст. 205 АПК).

182

8 Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 4 ст. 206 АПК).

9. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ .

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган (ст. 206 АПК РФ).

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Особенности:

1. Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших (ч. 2 ст. 207 АПК, п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10).

183

2.Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

3.Заявление госпошлиной не облагается.

4.По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (ст. 208 АПК).

5.Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 209 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд.

К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший (ст. 209 АПК).

6.Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцув, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения, если иное не установлено федеральным законом.

7.При рассмотрении данной категории дел арбитражный суд:

-проверяет законность и обоснованность оспариваемого реше-

ния,

-устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,

-устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

8.Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение административного органа в полном объеме (ч. 6, 7 ст. 210 АПК).

184

9.Решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 5 ст. 211 АПК).

10.Порядок обжалования – ст. 211 АПК РФ.

•Дела о взыскании обязательных платежей и санкций в

арбитражном процессе: особенности возбуждения, подготовки

ирассмотрения таких дел.

Особенности:

1.Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ.

2.Производство возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).

3.Контрольные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК).

4.Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 214 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд.

К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 1-5 ст. 126 АПК, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке (ст. 214 АПК).

185

5.Указанные дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения.

6.При рассмотрении данной категории дел арбитражный суд:

-устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,

-полномочия органа, обратившегося с требованием о взыска-

нии,

-проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой сум-

мы (ч. 6 ст. 215 АПК).

7.Решение суда вступает в силу в общем порядке, т.е. по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 216 АПК).

186

РАЗДЕЛ 3. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

ТЕМА № 6 ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ

В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

ПЛАН

1.Понятие апелляционного производства в арбитражном

процессе.

2.Особенности производства в суде апелляционной инстан-

ции.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 № 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел

варбитражном суде апелляционной инстанции» (в ред. Постановле-

ний Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 61, от 24.03.2011 № 30, от

10.11.2011 № 71).

2.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» (в частности, по порядку апелляционного производства

варбитражном суде).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.Кливер Е.П. О некоторых аспектах исправления судебных ошибок арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций // Налоги. 2009. № 3.

2.Марков П.А. Влияние безусловных оснований отмены на пересмотр судебного акта // Право и экономика. 2008. № 3.

3.Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.: Волтерс Клувер, 2007.

1.Понятие апелляционного производства в арбитражном

процессе.

«Апелляция есть одно из позднейших явлений в жизни каждого народа», - утверждал русский ученый-процессуалист XIX века Ф.М. Дмитриев. На Западе она определилась как самостоятельный инсти-

187

тут под влиянием римского права, в России понятие о ней появляется не ранее времен Петра Великого1.

В1917г. Институт апелляции прекратил свое существование в гражданском судопроизводстве нашей страны. Декретом Совета народных комиссаров № 1 «О суде» от 24 ноября (7 декабря) 1917г. Было определено иное, отличное от существовавшего ранее судопроизводство,

вкотором не было места для апелляционного обжалования судебных постановлений. Статья 2 Декрета гласила: «Решения местных судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат».

Отмена апелляционного обжалования объяснялась необходимостью упрощения судебного производства и устранения судебной волокиты.

Экономические преобразования, начавшиеся в России с начала «перестройки» 1985г., привели к постепенному возрождению коммерческой деятельности, появлению частной собственности, началу формирования рыночной экономики.

Вусловиях, когда законодательство в сфере предпринимательской деятельности постоянно усложнялось, а в работе арбитражных судов в силу как объективных, так и субъективных причин нередко возникали погрешности, появилась необходимость в отлаженном правовом механизме исправления судебных ошибок.

С целью создания такого механизма в России в 1995г. Был восстановлен институт апелляционного производства2.

Внастоящее время существует достаточно много определений апелляции, озвученных различными учеными-процессуалистами.

Большинство современных авторов считают, что апелляцией называется просьба, подаваемая одной из спорящих сторон в апелляци-

онный суд о перерешении дела ввиду неправильности решения суда первой инстанции, постановленного в пользу противной стороны3.

М.С. Шакарян определяет апелляционное производство как «повторное рассмотрение дела на основе доказательств как уже имею-

щихся в деле, так и новых, представленных в апелляционную инстанцию, которая выносит новой решение, подлежащее обжалованию»4.

1Дмитриев Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного производства от Судебника до Учреждения о губерниях. М., 1859. С. 1.

2Отческая Т.И. Арбитражный процесс: курс лекций. М.: Эксмо, 2011. С. 238-239.

3Арбитражный процесс: Учебник / под ред. В.В. Яркова. М., 2000. С. 306; Кейлин А.Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств. Часть вторая. Гражданский процесс. М., 1958. С. 258.

4Шакарян М.С. ГПК необходимо пересмотреть // Российская юстиция. 1994. № 4. С. 29.

188

2. Особенности производства в суде апелляционной инстанции Предмет проверки: Законность и обоснованность

Объект обжалования: Судебные акты, не вступившие в за-

конную силу (решение и определения арбитражного суда первой инстанции) (ч. 1 ст. 257 АПК РФ)

Не могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, т.к. вступают в законную силу немедленно после их принятия

(ч. 2 ст. 180 АПК).

Определения арбитражного суда первой инстанции могут быть обжалованы в двух случаях:

1.Если это указано в законе;

2.Если определение преграждает дальнейшее движение процесса (ст. 188 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции (ст. 258 АПК РФ): Арбитражный апелляционный суд

Субъекты обжалования: Лица, участвующие в деле и иные лица, которые не привлекались к участию в деле, но о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял решение (ст. 42 АПК РФ) (ст. 273 АПК РФ).

Сроки обжалования: В течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен АПК РФ (ч. 1 ст. 259 АПК РФ).

Сокращенные сроки:

10дней:

- решение о привлечении к административной ответственности

(ч. 4 ст. 206 АПК)

- решение об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211 АПК)

Порядок подачи жалобы и требования, предъявляемые к ее форме и содержанию:

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (ч. 2 ст. 257 АПК).

Формаисодержаниеапелляционнойжалобы(ст. 260 АПКРФ)

1.Обязательная письменная форма. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной

189

на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

2.Подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы;

3.В апелляционной жалобе должны быть указаны:

1)наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;

2)наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;

3)наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

4)требования лица, подающего жалобу, и основания, по кото-

рым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5)перечень прилагаемых к жалобе документов (ч. 4 ст. 260

АПК РФ):

1)копия оспариваемого решения;

2)документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины;

3)документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4)доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы.

Документы, прилагаемые к апелляционной жалобе, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства (ч.2 ст.260 АПК РФ).

Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.

190