!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / FINAShKA_Byudzhetny_protsess

В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных бюджетных учреждений (гл. 27 БК РФ).

Бюджетный кодекс РФ закрепил положение о том, что ежегодно не позднее 1 июня

текущего года Правительство РФ представляет в Государственную думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную думу. Государственная дума рассматривает представленный Правительством РФ отчет в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ. При рассмотрении отчета дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной палаты РФ.

По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета. На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться государственный и муниципальный финансовый контроль (гл. 26 БК РФ).

9. Сформулируйте преимущества и возможные недостатки составления бюджетов на среднесрочную перспективу.

Преимущества планирования бюджета на среднесрочную перспективу:

улучшает налогово-бюджетного контроля,

повышение финансовой дисциплины, эффективности ассигнований, а также эффективности затрат, связанных с предоставлением услуг благодаря большей ясности целей проводимой политики, большей предсказуемости бюджетных ассигнований, наличию более всеобъемлющей и достоверной бюджетной информации, а также более высокой подотчетности и транспарентности в использовании ресурсов.

Недостатки:

может превратиться в формальную деятельность, отвлекающую значительные ресурсы и не имеющую практической ценности.

предложения по расходам в среднесрочной перспективе не достаточно эффективно соотносятся с ресурсами, имеющимися в наличии в течение бюджетного периода. В результате этого планы расходов становятся лишь списком пожеланий и оказывают очень ограниченное влияние при подготовке годового бюджета или при ассигновании ресурсов на среднесрочный период.

неэффективная координация с национальной или отраслевыми стратегиями, например, с программой государственных инвестиций

неспособность обеспечить выполнение основных требований для эффективного составления годового бюджета прежде, чем пытаться продлить бюджетный период.

10. Поясните, в чем состоит правовое значение утверждения доходов и расходов бюджета на плановый период: могут ли они быть пересмотрены; могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период?

– правовое значение утверждения доходов и расходов на плановый период: доходы и расходы на плановой период являются частью бюджета, соответственно они принимают форму закона

- могут ли быть они пересмотрены: да могут, так как бюджет составляется на финансовый и год и плановый период и по главе 23 БК возможно внесение изменений в бюджет посредством принятия закона о внесения изменений, то соответственно доходы и расходы на плановый период могут быть пересмотрены.

Ст.212.

Ч.2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных законов о

внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния более чем на 10 процентов при условии, что Правительство Российской Федерации не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

- могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период? Нет, так как по ст 6 БК бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, исходя из определения это те денежные средства, которые предусмотрены в финансовом году.

ст. 184.1

Использование суммы, большей чем предусмотрено в бюджетном году, возможно лишь при изменении бюджетных ассигнований

11. Перечислите участников бюджетного процесса на стадии составления

федерального бюджета.

См. Главу 18 БК

1Президент (Послание Президента РФ Федеральному Собранию)

2Правительство РФ . Бюджетная комиссия при Правительстве РФ.

3Минфин РФ (ст. 165 БК РФ) «организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ..»

4Центральный Банк РФ (совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение ГД основные направления денежно-кредитной политики)

5Федеральное собрание (, в Государственной Думе РФ создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам; в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию.

Процесс начинается с послания (1) Президента РФ Федеральному Собранию, которое в соответствии с Бюджетным кодексом РФ должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году (ст. 170 БК РФ).

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива (2)Правительства РФ,

(3) высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и (4) местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин России (осуществляет всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета), (5) финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета: доведению до представительных и исполнительных органов субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.

Представительный орган, получив проект бюджета, направляет его в Совет Федерации и Президенту РФ, а также Счетной палате РФ.

Вслучае возникновения разногласий по проекту бюджета в процессе его подготовки и составления исполнительные органы власти могут вносить в вышестоящие органы свои предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показателей.

Правительство Российской Федерации, правительства субъектов РФ и органы местного самоуправления (муниципальных образований) выносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соответствующий представительный орган.

12.В какие сроки происходит составление проекта бюджета?

Всоответсвии с п 1 ст 184 БК РФ

1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством

Постановление правительства от 29.12.2007 N 1010

Правительство Российской Федерации рассматривает не позднее 20 августа текущего финансового года проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы и проекты федеральных законов, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектами указанных федеральных законов, и вносит их не позднее 26 августа текущего финансового года в

Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Субъекты РФ, как и муниципальные образования, устанавливают свои сроки.

13. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой.

Первое чтение законопроекта закреплено в ст. 198-203 БК Срок – 30 дней со дня внесения его в ГД Ст. 199 БК Если кратко, область первого чтения:

П.1.

-обсуждаются концепция проекта,

-прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе указываемые прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета,

-основные направления бюджетной политики Российской Федерации и основные направления налоговой политики Российской Федерации.

Подробнее:

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

1.Прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

2.приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

3.общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

4.условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

5.верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

6.нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

7.дефицит (профицит) федерального бюджета.

+ при утверждении основных характеристик указываются прогнозируемый ВВП и уровень инфляции

14.Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой? В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?

Рассмотрение проекта ФЗ о фед бюджете во втором чтении регламентируется ст. 205 БК Срок рассмотрения – 25 дней со дня его принятия в первом чтении.

П.2 ст. 205 БК Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на

очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита

федерального бюджета; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно

утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период,

утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;

основные показатели государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

Во втором чтении, на которое законодателем отводится 25 дней со дня принятия бюджета в первом чтении , предметом рассмотрения являются, в частности, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов , программы государственных внутренних и внешних заимствований, государственных гарантий , все приложения к законопроекту. Таким образом, во втором чтении осуществляется основная работа по конкретизации положений бюджета, распределение средств на конкретные цели и задачи.

Итогом второго чтения является голосование и принятие постановления ГД во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

15. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?

Кратко: это утверждение ведомственной структуры расходов и голосование за бюджет в целом.

Вопрос регулируется ст. 207 БК Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном

бюджете на очередной финансовый год и плановый период

[Положения этих двух абзацев применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).]

1.При рассмотрении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в 3 чтении утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении.

Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

2.Принятый Государственной Думой ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение СФ.

16.Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации

или Президентом РФ, какие правовые последствия оно повлечет?

Кратко: и СФ, и Президент могут отклонить. Правовые последствия: начинают работу согласительные комиссии.

Нормальная процедура - п. 1,2 ст. 208 1. СФ рассматривает ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и

плановый период в течение 14 дней со дня представления ГД.

При рассмотрении ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.

2.Одобренный СФ ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения СФ (п. 3-5 ст. 208 БК):

3.ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение ГД согласованный ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ГД повторно рассматривает ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в 1 чтении.

4.Принятый ГД в результате повторного рассмотрения ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается в СФ в течение 5 дней.

5.В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов ГД.

В случае отклонения Президентом РФ (ст. 210):

В случае отклонения Президентом РФ ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента РФ.

Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в порядке, установленном

статьей 208 БК.

16(17). Государственная Дума одобрила федеральный бюджет в первом чтении. Однако к моменту второго чтения произошло существенное изменение обстановки: начался глобальный финансовый кризис, а также снизилась на 60% цена нефти на международном рынке. Какие возможны варианты действий Правительства и Государственной Думы для учета новой экономической ситуации, влияющей на основные показатели федерального бюджета на очередной финансовый год?

Возможные действия: вносим поправки в проект закона о бюджете во втором чтении - ст. 205 БК

2.Предметом рассмотрения проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему…

3.Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету

2го чтения в Комитет по бюджету.

В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по предмету 2го чтения и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ.

4.Рассмотрение поправок по предмету 2го чтения проводится в Комитете по бюджету после рассмотрения их в соответствующем профильном комитете.

Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.

Короче говоря:

Правительство, группа депутатов ГД могут направить поправки. Комитет по бюджету их рассматривает, направляет в профильные комитеты ГД и комитеты правительства. Те их рассматривают, результаты рассмотрения направляют обратно в Комитет ГД по бюджету и потом выносит их на рассмотрение ГД.

+ по идее, при такой ситуации у нас возникает дефицит бюджета. Для его покрытия используются средства Резервного фонда и Фонда национального благостояния.

Статья 92. Дефицит федерального бюджета Дефицит федерального бюджета утверждается ФЗ о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ст. 96.9 Резервный фонд 7. Объем использования средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального

бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

17(18). Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего года. Изменения связаны с произведенными государством незапланированными расходами на проведение миротворческой операции, а также предстоящими расходами на оказание помощи государственным банкам путем внесения дополнительных средств в их уставные капиталы. Характеризуя законопроект, чиновник министерства финансов пояснил, что дополнительные расходы будут произведены за счет бюджетной экономии, основные показатели бюджета не изменятся.

Прокомментируйте смысл данного высказывания. Будет ли по названной причине процедура рассмотрения изменений в бюджет отличаться от процедуры рассмотрения бюджета?

Смысл высказывания:

Несмотря на тот факт, что принятый бюджет не предусматривал расходов на оказание помощи банкам, объем расходов в частности (как один из основных показателей бюджета) не изменился, так как выплаты были совершены за счет экономии на других расходах В общем, основные показатели (объем доходов бюджета; объем расходов бюджета, в том числе бюджета текущих расходов и бюджета развития; превышения доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к расходам; дотации и субвенции бюджетам…) не изменились

Повлияет ли это на процедуру рассмотрения изменений в бюджет?

Процедура рассмотрения изменений регулируется ст.213 БК (Рассмотрение и утверждение федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) Получается, что факт стабильности основных характеристик бюджета отразится на отдельных стадиях рассмотрения бюджета:

Например: абзац 2 части 2 данной статьи При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Государственная Дума

утверждает изменения основных характеристик федерального бюджета.

Здесь такового изменения не было. Видимо, данная стадия будет иметь чисто технический характер.

17(19). Гражданин Сидоров В.С. не получил пенсию в срок. В следующем месяце пенсию тоже задержали.

Гражданин Сидоров обратился с запросом в Главное управление Федерального казначейства. Ссылаясь на ст. 36 БК РФ о полноте представления информации о ходе исполнения бюджетов, он потребовал пояснений о том, какие именно трудности в исполнении федерального бюджета привели к задержке выплаты пенсии.

Правомерно ли требование гражданина Сидорова, правильно ли оно адресовано в данной конкретной ситуации?

18(20). В обеспечение иска швейцарской экспортно-импортной торговой фирмы «Нога» к Российской Федерации о взыскании задолженности по поставкам товаров по бартерным контрактам 1992 года, 13 июля 2000 года в порту города Бреста (Франция) был арестован российский парусник «Седов», прибывший для участия в международном морском празднике «Брест-2000».

24 июля 2000 г. суд снял арест с парусника, мотивируя свое решение тем, что судно не является государственной собственностью, а принадлежит Мурманскому Государственному техническому университету. Суд также взыскал с фирмы «Нога» компенсацию в пользу владельца парусника в сумме 70 000 долларов.

Поясните: если вследствие тяжелой финансовой ситуации и бюджетного дефицита возникла задолженность государства (государственных органов, государственных учреждений) перед частными лицами, может ли быть обращено взыскание на денежные средства бюджета и на иное имущество государства? Может ли быть обращено взыскание на денежные средства и имущество, закрепленное за конкретным бюджетным учреждением, если само бюджетное учреждение не участвовало в спорных правоотношениях?

1 вопрос – в следствии тяжелой финансовой ситуации возникла задолженность государства перед частными лицами, может быть обращено взыскание на ден средства и иное имущество государства: по п. 1 СТ 102 Долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета. Соответственно, на имущество и денежные средства государства может быть обращено взыскание, если это долг РФ (так как должен быть соответствующий бюджет). Причем по п. 3 Постановления пленума ВАС от 22 июня 2006 года № 23 «о некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК» «обращение взыскания на имущество публично – правового образования возможно только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета». То есть сначала взыскиваются ден средства, а потом уже имущество, если ден средств недостаточно

2 вопрос - может ли быть обращено взыскание на денежные средства и имущество бюджетного учреждения, если оно не участвовало в этих отношениях: нет, не может быть, так как, во – первых, по п 3 ст 123.22 ГК государственные учреждения (которые бывают бюджетные, казенные, автономные) не отвечают по обязательствам собственников своего имущества, а вовторых, по п. 3 Постановления пленума ВАС от 22 июня 2006 года «действия по аресту и реализации могут быть обращены только на то имущество, которое не закреплено за ЮЛ на праве хоз ведения или оперативного управления».

19(21). Гражданин Барсуков С.С., директор муниципального бюджетного учреждения - районной психиатрической больницы № 6 (далее – Учреждение), договорился с благотворительным фондом «Милосердие» о пожертвовании суммы 27 млн. руб. на капитальный ремонт здания больницы, находящегося в живописном месте в историческом центре города. Поступление суммы ожидалось в I квартале текущего года. Однако в связи с проведенной в Фонде налоговой проверкой и неурегулированными налоговыми претензиями Фонд не перечислил сумму пожертвования в срок.

Поступление суммы 27 млн. руб. и ее расход были запланированы в смете доходов и расходов, утвержденной Отделом здравоохранения районной администрации. Ремонтные работы также были начаты. В таких обстоятельствах директором Учреждения было принято решение о получении краткосрочного кредита в банке

для финансирования временного кассового разрыва. Кредит на сумму 27 млн. руб. был получен, но в срок не возвращен.

По иску банка суд взыскал задолженность с учреждения. Взыскание было обращено на бюджетные средства на счете в отделении Федерального казначейства. Как следствие, предусмотренного сметой источника для покрытия текущих расходов Учреждения не осталось.

При проведении ревизии финансовой деятельности данного учреждения Финансовым отделом районной администрации проверяющие пришли к выводу, что вследствие выбытия 27 млн. руб. с казначейского счета произошло нецелевое использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные сметой. К Учреждению была применена мера ответственности в виде взыскания всей суммы нецелевого расхода средств. Поскольку денежных средств на счетах Учреждения не было, взыскание было обращено на отремонтированное здание больницы, которое было продано частному инвестору в счет погашения долга.

Прокомментируйте действия участников данного дела с точки зрения бюджетного законодательства.

1)Согласно ст 35 БК РФ: принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся, в частности, добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан. То есть нельзя было предусмотреть поступление 27 млн руб в смете и целевое использование данной суммы.

2)Кредит бюджетное учреждение могло взять, тк запрет на получение кредитов установлен только в отношении казенных учреждений (ст 161 БК РФ).

3)Да, средства правомерно были взысканы со счета Федерального казначейства, поскольку средства бюджетного учреждения хранятся именно там (Приказ Казначейства России от 29.12.2012 N 24н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства")

4)Согласно ст 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на ЮЛ - от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Следовательно, обращение взыскания ни на средства учреждения, а тем более здания — неправомерно.

1)Смета доходов и расходов - это документ, который закладывает основу всей хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, поскольку финансовое обеспечение деятельности ведется на ее основе (в ней отражаются все возможные доходы БУ, получаемые из самых различных источников, и его расходы)

2)Вопрос по поводу правомерности обращения взыскания на средства муниципального бюджета

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2006 г. N 21

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАТЬИ 120 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6. Разрешая вопрос о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной

ответственности по долгам последнего, судам надлежит учитывать, что принятие

учреждением денежных обязательств с превышением сметы расходов не является

основанием для отказа в привлечении собственника учреждения к субсидиарной ответственности по таким обязательствам.

Таким образом, собственник БУ будет отвечать в субсидиарном порядке, обращение взыскания на средства бюджета правомерно

3) вопрос по поводу обращения взыскания на здание больницы То же постановление

3. Поскольку в силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как

закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, взыскание на здание неправомерно