Лекция 4 Тема: Бюджетный процесс.
Хаменушко И.В. к.ю.н., доцент кафедры финансового права Юридического факультета МГУ
Москва
2020
www.pgplaw.ru
План:
01 l
02 l
03 l
04 l
05 l
06 l
07 l
Понятие бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса.
Характеристика стадии составления проекта бюджета.
Характеристика стадии рассмотрения бюджета.
Характеристика стадии утверждения бюджета.
Характеристика стадии исполнения бюджета.
Характеристика стадии отчета об исполнении бюджета («составление, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности»).
3
4
6
7
7
8
8
1. Понятие бюджетного процесса
Бюджетный процесс – регулярная, циклически повторяющаяся последовательность действий уполномоченных органов и организаций по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов и отчету об их исполнении.
Бюджетный процесс урегулирован процессуальными нормами
бюджетного права.
На каждом уровне бюджетной системы регулирование свое, но основанное на БК РФ и не противоречащее ему.
3
2. Стадии бюджетного процесса (I)
Бюджетный процесс состоит из стадий – логически и организационно обособленных частей, следующих друг за другом.
Для каждой стадии характерны: i. свой круг участников;
ii.особые П&О участников;
iii.процессуальные сроки;
iv.юридический результат.
4
2. Стадии бюджетного процесса (II)
Стадии:
1.Составление проекта бюджета.
2.Рассмотрение проекта бюджета. в теории могут
3.Утверждение проекта бюджета. объединяться
4. |
Исполнение бюджета. |
в теории |
5. |
Отчет об исполнении. |
могут |
объединяться |
NB! Стадия отчета в БК отождествлена с бюджетным учетом, отчетностью и контролем.
5
3. Характеристика стадии составления проекта федерального бюджета.
|
|
Правительство |
|
Послание |
|
|
|
Президента |
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетная |
|
Бюджетный |
Банк России |
|
комиссия |
|
|
|
|
прогноз |
||
ФНС, ФТС |
информация |
|
|
Бюджет |
Минфин |
|
планового |
||
Минэкономики |
|
показатели |
НПА |
|
|
|
|||
|
|
Договоры |
||
ГРБС |
|
|
|
|
|
|
|
|
Программы |
Проект бюджета составляется по разделам и статьям бюджетной классификации.
6
4.-5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Правительство |
Государственная |
Совет |
Президент РФ |
внесение |
Дума |
Федерации |
утверждение |
|
рассмотрение |
утверждение |
|
I чтение
II чтение
III чтение
NB! Строгой синхронизации между принятием бюджета и изменением налогового и иного законодательства до сих пор нет.
7
6.-7. Исполнение федерального бюджета
|
Исполнение по доходам |
|
Исполнение по расходам |
||
• |
Главные |
администраторы |
• |
Главные |
распорядители |
|
бюджетных доходов. |
|
бюджетных средств. |
||
• |
Администраторы бюджетных |
• |
Распорядители |
бюджетных |
|
|
доходов. |
администраторы |
|
средств. |
|
• |
Главные |
• |
Получатели бюджетных средств. |
||
|
источников |
покрытия |
• |
Федеральное казначейство. |
|
|
бюджетного дефицита. |
|
|
|
|
• |
Администраторы источников. |
|
|
|
|
• |
Федеральное казначейство. |
|
|
|
|
См.: бюджетная роспись, кассовый план, лимиты бюджетных обязательств.
8
Контактная информация
●Россия
Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Южно-Сахалинск, Владивосток
●Китай
Пекин, Шанхай, Гуанчжоу
●Корея
Сеул
www.pgplaw.ru
info@pgplaw.ru
+7 (495) 767-00-07 +7 (495) 765-00-07