^{Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора: эволюция надзорного производства, надзорные функции Верховного Суда РФ и особенности производства в} надзорной инстанции.

1. Эволюция надзорного производства Возникновение надзорного производства исторически связано с периодом образования советского гос-ва и поиском новых форм судопроизводства, которые должны были компенсировать коренной слом дореволюционной системы.

Декрет о суде № 1 - приостановление действия института мировых судей, упразднение института судебных следователей, прок. надзора, частной адвокатуры, присяжных.

Декрет о суде № 2 - упразднение института апелляции, допускалась только кассация как единственную форму проверки судебных решений. >>>> образовалась множественность кассационных инстанций, что привело к разобщенности практики. Преодолеть сложившуюся ситуацию было решено за счет проверочной инстанцией, вышестоящей по отношению к кассации, которая бы взяла на себя обеспечение единства судебной практики и контроль за деятельностью нижестоящих судов.

Первый шаг - принятие Положения о Высшем судебном контроле от 10 марта 1921 г. - на Народный комиссариат юстиции были возложены функции общего надзора за деятельностью судебных органов и признания не имеющими законной силы приговоров или решений, хотя вступивших в силу, но требующих пересмотра - временная мера.

Второй шаг - принятие Положения о судоустройстве 1922 г., учредившего Верховный Суд РСФСР и последующее за этим введение нового УПК 1923 г. В соотв. с ним право пересматривать решения в надзорном порядке перешло к ВС РСФСР, действовавшему в составе Пленума и Президиума.

Позднее в связи с большим объемом проверочных работ полномочия надзорной инстанции были возложены на пленумы и президиумы губернских судов.

1938 г. - Закон о судоустройстве, ликвидированы пленумы и президиумы губернских судов >>> круг надзорных инстанций сузился.

1954 - круг надзорных инстанций опять расширился за счет образования президиумов в составе верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей. Появилась тенденция на превращение надзорного пр-ва в еще одну ординарную форму проверки судебных решений, наряду с кассацией

УПК 1960 г. - надзорное пр-ва надежно закрепилось в системе проверочных инстанций и сохранилось почти в неизменном виде до принятия УПК 2001 года.

Основные черты советского надзора:

- широкий предмет пересмотра, включавший проверку как законности, так и обоснованности вступившего в законную силу судебного решения

- ограниченный круг субъектов права надзорного опротестования судебных решений, к которым относились только должностные лица суда и прокуратуры

- сложная трехэтапная структура пр-ва, состоявшую из рассмотрения жалобы субъектами опротестования > изучение дела и в необходимых случаях принесение надзорного протеста уполномоченным субъектом > непосредственное рассмотрение дела в судебном заседании надзорной инстанции.

Постсоветский период - решено изменить концепцию судебного надзора, максимально ориентировать его на защиту прав человека, в первую очередь лица, которое привлечено к уголовной ответственности:

1. изначально было вообще полный запрет поворота к худшему, но КС признал противоречащим КРФ ограничение права обвинения обжаловать приговоры

1. равное право сторон на надзорное обжалование приговора

2010 год - ФЗ № 433, ликвидирована инстанционность надзорного пр-ва, функции надзорной инстанции возложены только на Президиум ВС РФ.

2. Надзорные функции вс рф

А. Судебный надзор Верховного Суда РФ.

Надзорная функция - одна из трех функций, возложенная на ВС РФ согласно ст. 126 КРФ.

УПК в главе 48.1 закрепил, что единственной надзорной судебной инстанцией является Президиум ВС РФ (ч. 1 ст. 412.1).

Существо надзорных функций ВС РФ составляет проверка законности приговора, определения, постановления суда, вступившего в законную силу, анализируется только правильность применения норм материального и процессуального права.

В Президиум ВС РФ обжалуются:

1. судебные решения, вынесенные по первой инстанции верховными судами республик, краевыми, областными и иными, приравненными к ним судам, если эти решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ.

2. судебные решения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ.

3. судебные решения, вынесенные СК ВС в апелляционном порядке.

4. судебные решения, вынесенные СК ВС в кассационном порядке

5. постановления Президиума ВС РФ.

Особое внимание - пятый пункт, так как возникает проблема непоколебимости надзорных решений высшей надзорной инстанции - так ли они непоколебимы или подлежат потенциальному пересмотру самой же надзорной инстанцией? Сейчас правилен второй вариант ответа, но эффективность такого пересмотра под вопросом. Право на справедливое судебное разбирательство включает в себя запрет повторного участия судьи в рассмотрении дела, если ранее он так или иначе принимал участие в его рассмотрении, а также в случае заинтересованности в исходе дела. Проверка же Президиумом ВС РФ своих же надзорных постановлений подразумевает производство, направленное на переоценку ранее сделанных выводов на основе уже ранее исследованных материалов дела. При этом участию судьи в рассмотрении УД в порядке надзора не может препятствовать его предыдущее участие в вынесении по данному УД решений по тем или иным процессуальным вопросам, не кас. предмета предстоящего суд. разбирательства.

Закон оставляет возможность для пересмотра судебного решения высшей судебной инстанции, так как иначе было бы невозможно исправить нарушения закона, допущенные самим Президиумом ВС РФ. Чтобы исправить допущенную ошибку вариантов немного: а) использовать институт новых и вновь открывшихся; б) допустить пересмотр Президиумом решения самого Президиума. Долгое время практика шла по первому пути, что привело к «безразмерности» института новых и вновь открывшихся. Сегодня - второй путь, меньшее из зол.

Б. Процессуальное руководство деятельностью нижестоящих судов: указания надзорной инстанции нижестоящим судам.

Помимо задач выявления и исправления судебных ошибок и обеспечения единообразного толкования и применения закона, у надзорной есть еще одна - руководство деятельностью нижестоящих судов. Основа - право суда вышестоящей инстанции давать обязательные для исполнения нижестоящими судами указания, которое должны быть даны в соотв. с положениями процессуального закона и при этом не нарушать независимость нижестоящих судов при осуществлении правосудия.

Президиум ВС РФ вправе давать указания только в рамках надзорного пр-ва и только тому суду, в который дело будет возвращено после отмены судебного решения. Указания формулируются в мотивировочной части надзорного постановления и являются обязательными для суда, в который УД передано на новое рассмотрение. Указания представляют собой требования об устранении выявленных в ходе надзорного пр-ва нарушения закона, о проверке и оценке доводов надзорной жалобы, которые не были исследованы ею по причине того, что решение подлежало отмене. Указания не могут касаться существа дела, предрешать выводы суда нижестоящей инстанции о достоверности или недостоверности того или иного док-ва.