18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.

Счетная палата РФ представлена сразу в трех управляющих советах международных организаций высших органов государственного аудита (контроля) - ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ.

Стремление INTOSAI стандартизировать деятельность высших органов государственного аудита, являющихся ее членами, вылилось в разработку Международных стандартов высших органов государственного аудита - International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

Все документы ISSAI (их очень много и каждый имеет свой порядковый номер) распределены по четырем уровням с установлением систематического кодирования..

• Первый и второй уровни посвящены институциональным требованиям к высшим органам государственного аудита,

• Третий - фундаментальные принципы проведения аудита в государственном секторе

• Четвертый - оперативные руководства по применению указанных выше принципов при проведении различных форм государственного аудита.

Основные Меджународные документы

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля; (ISSAI 1)

2. Мексиканская декларация о независимости высших органов государственного аудита (ISSAI 2)

3. Решения, принятые в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ

4. Решения, принятые в рамках Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ;

5. Соглашения и договоры о сотрудничестве Счетной палаты с органами финансового контроля зарубежных стран;

Лимская декларация (1977 г. в городе Лиме (Франция))

В Декларации выделены следующие принципы контрольной работы высшего контрольного органа - законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными средствами.

Принцип законности предполагает:

- Законодательное обеспечение деятельности органов государственного финансового контроля;

- Соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.

Принцип объективности предполагает:

- Соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих установленным процедурам проведения контроля;

- Организация самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;

- Недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т.п.);

- Беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.

Принцип эффективности в широком смысле слова означает обеспечение экономической безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.

Принцип независимости. Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов предполагает:

- формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;

- наделение контрольно-счетных органов статусом ЮрЛица; избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;

- право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;

- свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);

- утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;

- политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.