Финансовый контроль (фк)
Мытари – предшественники налоговых инспекторов.
ФК:
Перераспределительная функция
Контрольная функция
Q «Я читаю экономические учебники и ничего не понимаю»
Q «Я в экономике ничего не понимаю… как, наверное, и вы… а сдали, наверняка, многие на 5ки»
ФК – элемент обратной связи в системе государственного управления финансовой сферой (это в управленческой науке).
ФК – деятельность уполномоченных органов и организаций, осуществляемая с помощью специальных приемов и способов, направленная на обеспечение законности и эффективности финансовой деятельности публичной власти (в это в юриспруденции).
К таким уполномоченным органами ФК относятся ФНС, Федеральное казначейство, Счетная палата. Кроме того, есть всякие частники, которые проводят валютные операции, а посему уполномочены контролировать своих клиентов и следить за ними.
ФК должен носить пассивный характер, т.е. главная его цель и задача – поддержание существующего порядка.
Направления ФК примерно соответствуют основным институтам ФП:
Бюджетное право, финансовый кредит, госрасходы (Счетная палата, Казначейство) – бюджетный контроль.
Самый неэффективный, самый формальный.
Q «У меня масса претензий к этому направлению финансового контроля»
Нологи – налоговый контроль
Вот этот контроль у нас наложен.
Валютное регулирование – валютный контроль
Государственное регулирование страхования – Банк России регулирует это все.
Представительские расходы: буфетное обслуживание, транспортное обслуживание, расходы на культурные мероприятие.
В отношении полученных государственных бюджетных средств ФК должен быть активным, причем должны проверяться эффективность и целесообразность.
Есть лимит расчета налом между юрлицами в 100к₽.
Виды фк
По объему:
Общегосударственный
Счетная палата
Ведомственный
В ведомстве зачастую есть контроль-ревизионное управление, которое еще и в подведомственных предприятиях копает.
Q «Важно уметь анализировать столовую»
Внутрихозяйственный
Государство заинтересовано, чтобы частный субъект сам вел свой бухгалтерский учет и организовывал службы внутреннего финансового контроля и аудита.
Независимый (аудит)
Общественный
Обязаны показать, потому что есть законодательство – ФЗ о формах общественного финансового контроля. На самом деле, его нет, потому что органам власти похеру на общественное мнение.
Общественное обсуждение
Общегосударственный и ведомственный контроль в меньших масштабах воспроизводится на уровне субъектов федерации и местного самоуправления.
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Президентский
Какое-то контрольное типа управление
Правительственный
Парламентский
Институциональный – контроль, который осуществляется специальным институтом, органом, при ФС РФ – Счетная палата.
ФК финансово кредитных органов
ЦБ
ФТС
Федеральное казначейство
При Минфине есть ФНС (сам Минфин этим не занимается), еще много лет был Росфиннадзор, который расформировали в 2016, потому что полномочия дублировались. Его функции передачи ФТС, ФНС и Казначейству.
Были споры о том, чтобы слить вместе ФТС и ФНС, однако в итоге только создали единую электронную систему.
Есть еще Росфинмониторинг, т.н. финансовая разведка – он выявляет преступления в сфере финансового права и передает все это дело в правоохранительные органы; споры о том, подходит ли он к ФК или ближе к правоохранительным органам.