!!Экзамен зачет 2023 год / Иоффе Обязательственное право-1

правляет им извещение, в котором указывается общий объем годовых поставок иногда с разбивкой по кварта лам и с некоторыми иными показателями. План при крепления сам по себе не обязывает к заключению до говора. Но он управомочивает будущего покупателя на подачу заказа будущему поставщику с указанием количества, качества и других показателей, характери зующих заказываемые изделия. Заказы должны на правляться не позднее 20 дней, а заказы на товары оп товым торговым и снабженческо сбытовым организа циям — не позднее 10 дней с момента прибытия извеще ния о прикреплении. Непосредственным основанием за ключения договора и служит полученный в пределах плана прикрепления заказ.

Из наряда или заказа возникает обязательство за ключить договор. Для поставщика оно безусловно. Лишь при поставках продукции производственно техни ческого назначения поставщик вправе отказаться от заключения договора или от включения в него отдель ных условий наряда по мотивам выдачи наряда с нару шением установленных порядка и сроков (например, несогласованность между нарядом и производственным планом поставщика). О своем отказе он обязан уведо мить в 10 дневный срок с момента выдачи наряда ор ган, его выдавший, а также покупателя и фондодержа теля Отказ считается принятым, если в течение 10 дней по прибытии от поставщика уведомления орган, выдав ший наряд, не сообщит о другом своем решении.

Напротив, для покупателя обязательство заключить договор носит условный характер: он вправе отказаться от заключения договора полностью или в части выде ленного ему контингента без всяких обоснований при поставке продукции, а при поставке товаров — если ему выделены излишние или ненужные товары. О своем от казе покупатель обязан уведомить поставщика, фондо держателя и орган, выдавший наряд или утвердивший план прикрепления, не позднее 10 дней после получения наряда или извещения о прикреплении к поставщику. В случае пропуска этого срока спор разрешается в ар битраже. Но и при таких обстоятельствах арбитражная практика не идет по пути понуждения покупателя к до говору. Изделия, от которых покупатель отказался, мо гут быть свободно реализованы поставщиком, если в прe

241

делах установленных сроков планирующий орган не на значит нового покупателя.

Неплановые (регулируемые) договоры применяются к продукции (товарам) тех видов, которые реализуются по усмотрению сторон, не обязываемых какими либо актами планирования к заключению договора. Конечно, и эти договоры находятся под определенным воздейст вием плана. Здесь отсутствует лишь план снабжения или распределения, но имеются производственный план поставщика, предопределяемые планом потребности покупателя, побуждающие его к заключению данного договора, планирование продажных цен и т. п. Но гак как план в этих случаях оказывает не прямое, а только косвенное воздействие на отношения между сторонами, соответствующие договоры принято именовать непла новыми (регулируемыми).

Вместе с тем определенные элементы обязательности заключения свойственны и некоторым неплановым дого ворам поставки. Эти договоры также могут заключаться путем направления будущим покупателем заказов буду щему поставщику. Если стороны связаны длительными (многолетними) хозяйственными отношениями, сроки направления заказов согласовываются между самими сторонами. К тому же поставщик не вправе в односто роннем порядке нарушить сложившиеся длительные хо зяйственные связи (п. 11 первого Положения и п 9 вто рого Положения). И если он от принятия заказа укло няется, покупатель вправе добиваться через арбитраж заключения договора в принудительном порядке.

Структура договорных связей. Под структурой дого0 ворных связей следует понимать соотношение между субъектами, заключающими договор и исполняющими договорное обязательство. В связи с этим в отношениях по поставкам нужно различать два вида структуры до говорных связей: одна из них характеризуется совпаде нием, а другая несовпадением субъектов и исполните лей договора.

Совпадение характерно не только для отправки про дукции самим изготовителем потребителю, с которым он состоит в договоре, но и для договорных отношений между изготовителем и получающей от него продукцию снабженческо сбытовой организацией, а также между этой организацией и получающим от нее те же изделия

242

потребителем. Однако в первом случае устанавлива ются непосредственные связи изготовителя с потребите лем, а во втором в эти связи включается посредствую щее звено в лице снабженческо сбытовой организации. Допуская оба указанных способа организации договор ных связей, закон в то же время ориентирует на всемер ное внедрение непосредственных связей между изгото вителями и потребителями (п. 1 первого Положения).

При участии в отношениях по поставкам снабжен ческо сбытовой организации фактическое движение про дукции осуществляется одним из двух способов: 1) либо продукция отправляется изготовителем на склад этой организации, а оттуда — на склад потребителя, 2) либо в соответствии с указаниями той же организа ции (на основе ее разнарядок) продукция отправляется непосредственно потребителю, минуя склад сбыто снаб женческой организации (п. 28 первого Положения и п. 25 второго Положения). В первом случае поставку именуют складской, а во втором — транзитной. Основная особенность транзитной поставки состоит в том, что по ставщик не совпадает в одном лице с отправителем, а покупатель — с получателем продукции, и это нужно по стоянно учитывать, выявляя обязанности, возлагаемые на каждого участника поставки при транзите.

В несколько особом положении находится коопери0 рованная поставка. Она применяется в условиях, когда готовое изделие одного предприятия включает в себя составные части (узлы, детали и т. п. ), изготовленные другими предприятиями. Например, Ижорский завод изготовляет металлические поковки, подвергающиеся термической обработке на Ждановском заводе, механи ческой обработке на Адмиралтейском заводе и исполь зуемые затем в качестве деталей для создания готовой продукции на Кировском заводе. Перечисленные пред приятия последовательно связаны друг с другом в про изводственно технологическом отношении. Эти связи оформляются посредством договоров, которые и носят характер кооперированной поставки. В системе таких отношений последнее звено, изготовляющее законченное изделие, называется головным поставщиком, предшест вующие звенья — смежниками, а организация, которой сдается готовая продукция,— головным заказчиком. В правовом регулировании кооперированной поставки учи

243

тывается, что такое договорное звено, как головной по ставщик, частично само исполняет обязательство, а ча стично перелагает его исполнение на смежников, т. е. звенья, в данном договоре не участвующие. И чтобы обеспечить надлежащее исполнение обязательства в це лом, необходимо четкое согласование последовательно связанных договоров с подчинением их договору, за ключенному между головным поставщиком и головным заказчиком, тем более что первый несет ответствен ность перед вторым как за собственные действия, гак и за действия смежников.

При любых видах структуры договорных связей в отношениях по поставкам, как правило, участвуют один поставщик и один покупатель. Но п. 18 первого Положения и п. 12 второго Положения разрешают каж дой из сторон заключение долевых договоров. Особен ность долевого договора состоит в том, что в нем участ вуют на обеих сторонах или чаще всего на одной из них (обычно на стороне покупателя) несколько контраген тов, именуемых дольщиками. Например, товары по плану выделены облпотребсоюзу, распределившему их между райпотребсоюзами. Тогда с согласия всех участ ников можно заключить долевой договор, в котором облпотребсоюз будет выступать как основной контр агент, а райпотребсоюзы — как дольщики. Дольщики состоят в непосредственных отношениях с поставщиком и несут перед ним ответственность каждый в пределах своей доли. Ответственность в пределах доли, выделен ной основному контрагенту, возлагается на него. Кроме того, он может принять на себя и некоторые обязан ности по договору в целом.

Структура договорных связей по неплановым догово рам поставки определяется соглашением сторон. В пла новых договорах она в значительной мере зависит от указаний, содержащихся в актах планирования. Вместе с тем Положения о поставках определяют оптимальные виды структуры договорных связей. Так, п. 17 первого Положения исходит из того, что непосредственные до говорные связи изготовителей с потребителями должны устанавливаться при их длительном характере или когда для изготовления продукции требуется согласова ние технических характеристик, а также если количе ство подлежащей поставке продукции не достигает уста

244

новленной минимальной нормы отгрузки,	но ее сбыт
не возложен на снабженческо сбытовые	организации.

В остальных случаях допускается заключение договоров с участием снабженческо сбытовых организаций. Еще более детальные правила содержит п. 12 второго Поло жения, согласно которому в пределах города или обла сти договоры поставки заключаются предприятиями изготовителями с розничными торговыми предприятиями, а за этими пределами — в качестве поставщика высту пает оптовая торговая организация и т. п.

Возникающие между сторонами споры о структуре договорных связей разрешаются в порядке преддоговор ного арбитража.

Порядок заключения договоров поставки (пп. 19—26 первого Положения и пп. 13—22 второго Положения). Отношения по поставке должны оформляться письмен ными договорами. Бездоговорная поставка допускается только в случаях, особо предусмотренных постановле ниями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Но и бездоговорные поставки, если иное специально не установлено, регулируются Положе нием о поставках.

Поскольку основным периодом текущего планирова ния является годичный период, то и договоры поставки в подавляющем большинстве заключаются на год. Но они могут быть заключены и на иные сроки, обуслов ленные, например, периодом, технически необходимым для изготовления и поставки продукции. Поставка това ров иногда оформляется не годовым, а краткосрочным, сезонным или даже разовым договором, подлежащим единократному исполнению. Действие заключенного до говора стороны вправе продлить своим соглашением на новый срок. При длительных хозяйственных связях между поставщиком и покупателем допускается заклю чение многолетних договоров в пределах срока действия перспективного плана развития народного хозяйства с внесением в договор ежегодно необходимых уточнений1.

При отсутствии в договоре условий о предмете пос тавки (наименование, качество, количество, а по това

1 См. Примерный договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям, одобренный Госснабом СССР

11 ноября 1973 г. («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР» 1974 г. № 2, стр. 42).

245

рам также ассортимент), сроках и цене он не считается заключенным. Из этого, однако, не следует, что одних только перечисленных условий всегда достаточно для заключения договора. Положения предусматривают ряд других условий, подлежащих включению в договор. И если они необходимы для данного конкретного договора поставки или если на них настаивает одна из сторон, договор не будет считаться заключенным впредь до сог ласования соответствующих условий.

Самый порядок заключения договоров определяется сообразно с тем, идет ли речь о договорах плановых или неплановых и в силу каких оснований заключаются пла новые договоры.

При заключении плановых договоров на основании нарядов проект договора, если Особые условия постав ки не обязывают к этому покупателя, составляется по ставщиком и высылается покупателю в 20 дневный срок со дня получения наряда. Когда для заключения дого вора требуется составляемая покупателем специфика ция (видовая детализация предмета поставки) с техни ческой характеристикой или развернутым ассортимен том (номенклатурой), покупатель обязан выслать ее в 10 дневный срок, а поставщик направляет проект до говора не позднее 10 дней по получении спецификации. Покупатель не позднее 10 дней после получения проекта договора подписывает его и возвращает поставщику. При наличии у него возражений к проекту прилагается протокол разногласий, и поставщик обязан в 20 днев ный срок по получении протокола рассмотреть его, включить все принятые им предложения покупателя, а спорные вопросы в тот же срок передать на рассмотре ние арбитража. Если поставщик этого не сделает, счи тается, что он принял предложения покупателя.

В случаях, когда наряд содержит все необходимые для поставки данные (количество, ассортимент, каче ство, сроки и др.), допускается заключение договора в упрощенном порядке — путем принятия наряда к испол нению. Это означает, что договор считается заключен ным, если ни одна из сторон в 10 дневный срок после получения наряда не заявит о своем несогласии с ним и не предложит другой стороне согласовать допол нительные условия. Сделав же такое предложение, со ответствующая сторона тем самым восстанавливает

246

общий порядок заключения договоров, основанных на наряде.

При заключении плановых договоров на основании заказов высылка проекта договора возлагается на по ставщика, который обязан сделать это в 30 дневный срок, а если заказ на товары направлен промышленному предприятию — в 20 дневный срок по получении заказа. Покупателю для подписания проекта договора и здесь предоставляется 10 дневиый срок, а если им составлен протокол разногласий, в распоряжении поставщика для принятия предложенных покупателем условий или воз буждения спора в арбитраже имеется 20 дневный срок. Признав, однако, ранее поступивший от покупателя за каз достаточным для осуществления поставок, постав щик вправе, вместо составления проекта договора, в те же сроки, которые установлены для его высылки поку пателю, подтвердить заказ, и договор будет считаться заключенным на условиях заказа.

Оптовая продажа товаров осуществляется также на проводимых ежегодно ярмарках. Это позволяет сторо нам согласовывать условия договора на самих ярмар ках в соответствии с поступившим от покупателя зака зом и представленными поставщиком образцами изде лий. Возникающие между сторонами при заключении договора разногласия разрешаются не арбитражем, а ярмарочным комитетом.

Неплановые договоры могут быть заключены по инициативе как поставщика, так и покупателя — путем составления проекта договора или направления покупа телем заказа поставщику. Однако передача связанных с такими договорами разногласий на разрешение арбит ража допускается лишь в случаях, когда стороны до стигли соглашения по количеству, ассортименту (номен клатуре) и срокам поставки или когда поставщик в одностороннем порядке намерен прекратить сложившиеся у него с покупателем длительные хозяйственные связи,

§ 3. Элементы договора поставки

Субъекты. Субъектами договора поставки являются

поставщик и покупатель.

Как уже говорилось, участниками отношений по по ставке могут быть только социалистические организации.

247

При этом, если поставляемая продукция не распределя ется в плановом порядке, поставщик выбирает контра гента по собственному усмотрению. Планируемая же продукция может быть поставлена лишь такому поку пателю, которому она выделена по плану.

Нарушение плановой дисциплины иногда в том и вы ражается, что изготовитель отпускает продукцию, рас пределяемую в плановом порядке, покупателю, для ко торого она по плану не предназначалась. Подобный отпуск продукции противозаконен, а соответствующие договоры на ее поставку недействительны. Они приобре тают силу, лишь когда поставщик вправе распорядиться продукцией самостоятельно в связи с отказом от нее предусмотренного планом покупателя, а также вслед ствие того, что планирующий орган не назначил другою покупателя.

Объект. Специфика договора поставки воплощена в таком материальном объекте, как самая поставляемая продукция, и в таком юридическом объекте, как дейст вия, обеспечивающие ее поставку.

Поставляется продукция социалистического произ водства: машины, оборудование, различные виды сырья, материалов и топлива, продовольственные и промышлен ные товары. Они предназначаются для систематического обслуживания бесперебойной работы производственных или торговых организаций. Когда же какое либо из этих изделий передается потребителю розничной торговой сетью, оно из предмета поставки превращается в пред мет договора купли продажи. Следовательно, товары, производимые для обслуживания потребностей населе ния, движутся вначале по каналам договора поставки, а затем договора купли продажи, которые, таким об разом, не только отличаются друг от друга, но нередко выступают как взаимосвязанные звенья единой цепи от ношений, складывающихся в экономическом обороте социалистического общества.

Права и обязанности сторон. Участники договора поставки связаны друг с другом целым комплексом прав и обязанностей, относящихся к таким условиям догово ра, как количество, качество, сроки и т. п.

Количество (п. 27 первого Положения и п. 23 второго Положения) подлежащих поставке предметов опреде ляется соглашением сторон. В отношении продукции, не

248

распределяемой в плановом порядке, достаточно самого соглашения. Во всех остальных случаях стороны могут включить в договор такие количественные показатели, которые не противоречат плановой норме, установлен ной для отношений данного поставщика с данным поку пателем. Это означает, что количество может быть опре делено в договоре ниже плановой нормы, однако пол ностью исключается превышение плановых количествен ных показателей договорными. К тому же с соблюде нием установленных условий покупатель управомочива ется и на односторонний отказ от части запланирован ного ему контингента. Например, одной ленинградской организации были выделены по плану дрова для обес печения зимнего отопительного сезона без учета того обстоятельства, что, установив паровое отопление, она не нуждается больше в таком количестве дров, какое ей обычно планировалось. Своевременно уведомив об этом поставщика, фондодержателя и орган, выдавший наряд, покупатель был вправе требовать заключения договора с поставщиком дров на меньшее количество, чем преду смотрено планом.

Однако право на такое одностороннее отступление от количественных показателей плана предоставлено лишь покупателю и только до тех пор, пока договор не заключен. После заключения договора односторонний отказ от его выполнения или одностороннее изменение его условий не допускаются, но по соглашению сторон, оформленному письменно, возможно расторжение или изменение даже заключенного договора. Так, опытный завод арматуростроения «Знамя труда» получил плано вое задание изготовить узлы для машин, производимых другим предприятием головным поставщиком. Впо следствии выяснилось, что изготовить эти узлы к уста новленному сроку завод «Знамя труда» не в состоянии. Тогда стороны условились расторгнуть договор, а выпол нение заказа планирующий орган возложил одновремен но на несколько других заводов.

Сторона, получившая предложение изменить или ра сторгнуть договор, обязана ответить на него не позднее 10 дней, а возникшие между контрагентами споры раз решаются арбитражем. По некоторым же видам особо дефицитной продукции (например, по нефти и нефте продуктам) покупатель имеет право на односторонний

249

отказ от их получения и после того, как договор уже был заключен (п. 26 первого Положения и п. 22 второго Положения).

Иногда во время действия договора в норму постав ки, выделенную для данного покупателя, планирующие органы вносят изменения. По общему правилу, подоб ные изменения допустимы лишь в исключительных слу чаях и не позднее чем за 45 дней до указанного в на ряде срока поставки с одновременным уведомлением об этом поставщика, покупателя и фондодержателя (п. 12 первого Положения). Вызываемое ими изменение или прекращение договора должно быть оформлено согла шением сторон в том же порядке, в котором осуществ ляется изменение или расторжение договора по взаим ному согласию контрагентов.

Ассортимент определяет соотношение отдельных раз новидностей продукции в границах одного вида постав ки по данному договору. Например, плановая норма предусматривает поставку 4 тыс. пар обуви. Необхо димо, однако, установить, сколько, в пределах этого количества, должно быть поставлено детской, мужской и женской обуви, каких размеров, расцветок и т. п. Такое уточнение количества поставки и будет являться

условием	об	ассортименте. Ассортимент определяется
либо в самом		договоре,	либо в прилагаемом к нему
и согласованном между			сторонами особом документе,
именуемом	спецификацией.

Принято различать групповой и развернутый ассор тимент. Групповой ассортимент ограничивается неболь шим числом показателей. Развернутый ассортимент бо лее детален и предполагает разбивку общего количества поставки по родам, видам, артикулам, фасонам, моде лям, ростам, размерам, цветам, рисункам, расфасовке и пр.

Для продукции производственно технического назна чения установлено общее правило о том, что она долж на поставляться в ассортименте, предусмотренном согла шением сторон, которое заключается путем направления спецификации покупателем и использования ее постав щиком при составлении проекта договора (пп. 22, 27 первого Положения). Ввиду того, что при поставках то варов народного потребления ассортимент приобретает первостепенное значение как одно из важнейших усло

250