49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения регламентированы ЖК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к числу местных вопросов содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

В задачи органов государственной власти входят разработка и принятие жилищного законодательства нового поколения (на уровне РФ, субъектов РФ).

Основными направлениями жилищно-коммунальной реформы являются:

1. совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

2. переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг;

3. совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;

4. совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение системы льгот.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1. организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2. распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3. осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание населения;

4. устанавливают удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.

В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления в сфере торгового обслуживания населения уполномочены:

1. рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав и свобод;

2. анализировать договоры, заключаемые продавцами с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

3. обращаться в суды за защитой прав потребителей.

Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» в ведении местного самоуправления находится создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения действуют предприятия различных форм собственности – государственные, муниципальные, частные и т.д. Органы местного самоуправления в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в пределах своей компетенции: 1) планируют развитие данной сферы; 2) обеспечивают рациональное размещение сети розничной торговли и общественного питания на территории муниципального образования; 3) организуют эксплуатацию объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности; 4) обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов; 5) устанавливают режим работы муниципальных организаций данной сферы; 6) принимают меры к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения; 7) организуют рынки и ярмарки; 8) привлекают потребительские общества к торгово-бытовому обслуживанию проживающих в сельской местности граждан, не являющихся пайщиками потребительских обществ; 9) оказывают содействие развитию рыночных инфраструктур, созданию конкурентной сферы и преодолению монополизма в торговле; 10) оказывают поддержку малому предпринимательству в целях развития рыночной инфраструктуры, конкуренции (создают муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства); 11) организуют ритуальные услуги и содержание мест захоронения. В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе: 1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; 2) анализировать договоры, заключаемые продавцами с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей; 3) обращаться в суды для защиты прав потребителей. При выявлении товаров ненадлежащего качества органы местного самоуправления извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Органы местного самоуправления могут приостанавливать или прекращать продажу товаров. Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения действуют соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ.