Лекции по Правоохранке / 2-3. Органы дознания; органы предварительного следствия
.pdfОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ и ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ.
ИНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА и ПРОВОДИТЬ НЕОТЛОЖНЫЕ СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ.
Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и иные процессуальные полномочия.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ органами дознания являются:
1.органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные управления (отделы, отделения, пункты) полиции;
2.органы Федеральной службы безопасности;
3.таможенные органы;
4.органы уголовно-исполнительной системы и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
5.органы принудительного исполнения РФ (судебные приставы);
6.начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ;
7.командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
8.органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ:
а) осуществляют предварительное расследование преступлений в форме дознания по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (это умышленные преступления, за которые наказание не превышает 5 лет лишения свободы и неосторожные преступления, за которые наказание не превышает 10 лет лишения свободы).
После возбуждения уголовного дела в целях раскрытия преступления и установления лица, совершившего преступление, проводятся предусмотренные законом следственные действия (допрос обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, осмотры места происшествия и другие осмотры, обыски, выемки предметов и документов, экспертизы и др.).
Дознаватель самостоятельно производит следственные действия и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это в соответствии с УПК РФ требуется согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение.
Срок проведения дознания – 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, а если дознание проводится в сокращенной форме – 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (эти сроки могут быть продлены прокурором).
По окончании расследования дознаватель составляет обвинительный акт (обвинительное постановление), утверждаемые прокурором, после чего прокурор направляет уголовное дело в суд.
б) выполняют неотложные следственные действия по возбужденным уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях с целью обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
После производства этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания должен направить уголовное дело руководителю соответствующего следственного органа.
После направления дела руководителю соответствующего следственного органа, орган дознания может проводить по нему следственные действия только по поручению следователя.
Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия также могут:
1)капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании – по делам о преступлениях, совершенных на этих судах;
2)руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания – по делам о преступлениях, совершенных в местах нахождения этих партий и зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3)главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ – по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий этих представительств и учреждений.
ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ и ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Вформе предварительного следствия расследуются, как правило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Всоответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета РФ:
а) по делам о преступлениях против жизни, свободы, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод граждан, общественной безопасности и безопасности государства (например, убийство, похищение человека, преступления против половой неприкосновенности, террористический акт и иные преступления террористической направленности, захват заложника, бандитизм, организация экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности), по делам о должностных преступлениях, ряду преступлений против правосудия и порядка управления, против военной службы, против мира и безопасности человечества;
б) по делам о преступлениях, в совершении которых обвиняются судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, депутаты, Уполномоченный по правам человека в РФ, Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты, должностные лица Следственного комитета РФ, органов ФСБ, Службы внешней разведки, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, сотрудники органов принудительного исполнения, военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной (служебной) деятельностью;
в) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, в совершении которых обвиняются несовершеннолетние, а также о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.
2) следователями Федеральной службы безопасности – по делам о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, а также общественной безопасности (например, террористический акт и иные преступления террористической направленности, организация незаконных вооруженных формирований или участие в них, угон судна воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, нарушение территориальной целостности РФ, диверсия и иные преступления, связанные с диверсионной деятельностью).
3) следователями органов внутренних дел – по делам о преступлениях против здоровья граждан, семьи и несовершеннолетних, собственности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности и ряда других (например, причинение умышленного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, неоказание помощи больному, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, кража, мошенничество, грабеж, разбой, хулиганство, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, самоуправство, незаконный оборот наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте).
После возбуждения уголовного дела в целях раскрытия преступления и установления лица, совершившего преступление, проводятся предусмотренные законом следственные действия (допрос обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, осмотры места происшествия и другие осмотры, обыски, выемки предметов и документов, экспертизы и др.).
Следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решение о производстве следственных действий, кроме случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа.
Руководитель следственного органа может давать следователю любые указания на любом этапе расследования (выполнение этих указаний обязательно, но они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа).
Срок проведения предварительного следствия – не более 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен руководителями соответствующих следственных органов.
По окончании расследования следователь составляет обвинительное заключение, утверждаемое прокурором, после чего прокурор направляет уголовное дело в суд.