ДЗ / blokhnina_o_v_osnovnye_prava_i_obyazannosti_grazhdan_po_konstitutsiyam_sssr_1936_i_1977_godov

206

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО КОНСТИТУЦИЯМ

СССР 1936 И 1977 ГОДОВ

Блохнина О.В. ФГБОУ ВПО «АмГПГУ», г. Комсомольск-на-Амуре

Конституция – основной закон государства. Принятие новой конституции связано со значительными переменами в обществе. Закрепление на законодательном уровне таких перемен – главная задача принятия нового основного закона. В данной работе будут рассмотрены конституции СССР 1936 и 1977 гг. В период от принятия сталинской конституции до принятия брежневской произошли значительные изменения, которые закрепила новая конституция 1977 года. Цель данной работы – на основе сравнения двух конституций выделить основные изменения в сфере прав и обязанностей граждан СССР в период от 1936 до 1977 гг.

Рассмотрим особенности двух конституций на основе их сравнения по основным правам и обязанностям граждан.

1) Право на труд (ст. 118 конституции 1936; ст. 40 конституции 1977).

Обе конституции провозглашали право каждого гражданина на труд. Однако в конституции 1936 указано положение о борьбе с безработицей для обеспечения права на гарантированный труд. В конституции 1977 уже нет такого упоминания, т. е. конституция подразумевала, что на 1977 проблема безработицы была решена. К тому же, в конституции 1977 гарантировался труд с учетом специальности, образования, чего нет в предшествующей конституции. В отдельной статье конституции 1977 подчеркнута свобода труда от эксплуатации [2; 307, 329].

2) Право на отдых (ст. 119 конституции 1936; ст. 41 конституции 1977).

Конституция 1977 подтверждала право на отдых, провозглашенное в конституции 1936, не изменив содержание этого права. Единственное различие – в конституции 1977 были более детально раскрыты средства обеспечения права на отдых [2; 308, 329-330].

3)Право на материальное обеспечение и здравоохранение (ст. 120 конституции 1936; ст. 42, 43 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право граждан на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. В конституцию 1977 было добавлено право на пособие по потере кормильца, чего не было в основном законе 1936. К тому же в конституции 1977 право на бесплатное здравоохранение вынесено в отдельную статью, где более детально выделены мероприятия по обеспечению права на охрану здоровья

[2; 308, 330].

4)Право на образование (ст. 121 конституции 1936; ст. 45 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право на бесплатное образование. В конституции 1977 это право было более детально разработано [2; 308, 331].

5) Право на свободу вероисповедания (ст. 124 конституции 1936; ст. 52 конституции

1977).

Обе конституции провозглашали отделение церкви от государства, свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды. Но в конституции 1977 появилось новое положение - запрет возбуждения вражды и ненависти в

207

связи с религиозными верованиями. Подобное «новшество» значительно расширило понятие равенства граждан по конституции 1977 [2; 309, 333].

6) Политические права (ст. 125, 126 конституции 1936; ст. 48-51, 97, 100 конституции

1977).

Конституция 1977 дала более детальное толкование политическим правам. В отличие от конституции 1936 подчеркивалось право каждого гражданина СССР принимать участие в управлении государственными и общественными делами, право критиковать работу государственных органов. Устанавливалась ответственность должностных и иных лиц за преследование критики или уклонения от ее приема. Изменения произошли в избирательном праве. В 1977 были снижены возрастные цензы пассивного избирательного права: во все Советы - до 18 лет (ранее для Верховных Советов республик - 21 год), в Верховный Совет СССР - до 21 года (до этого - 23 года). Также подчеркнуто право на участие граждан и общественных организаций в подготовке и проведении выборов. Установлены положения о возможности избрания гражданина не более чем в два Совета, об отнесении расходов по выборам на счет государства [2; 309-310, 332-333, 344].

7) Личные права (ст. 127, 128 конституции 1936; ст. 54-58 конституции 1977). Конституции 1977 признавала за гражданами больше личных прав. Например, право

на уважение должностными лицами прав гражданина, право обжалования действий должностных лиц и право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных организаций и должностных лиц [2; 310, 333-334].

8) Понятие равенства (ст. 122,123 конституции 1936; ст. 6, 34-36 конституции 1977). Конституция 1936 признавала равенство независимо от национальности и пола.

Конституция же 1977 закрепляла равенство всех граждан независимо не только от национальности и половой принадлежности, но и независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. К 1977 равенство стало носить абсолютный характер. К тому же конституция 1977 подчеркнула равенство мужчин и женщин не только в правах, но и в возможностях получения образования, профессии, продвижения по службе и т. п [2; 308-309, 319, 327-328].

9) Обязанности граждан (ст. 130-133 конституции 1936; ст. 59-69 конституции 1977). Конституция 1977 в отличие от конституции 1936 не только давала больше прав, но и

налагала также больше обязанностей. Кроме преемственных обязанностей, например, охраны социалистического имущества, воинской службы, соблюдения закона появились обязанности уважения прав и свобод других граждан, охраны природы, заботы о детях, сохранении исторических памятников. Самое яркое новшество 1977 года – статья об интернациональном долге гражданина, которая подразумевала обязанность содействовать развитию дружбы и сотрудничать с народами других стран, поддерживать всеобщий мир [2;

310-311, 334-336].

Конституция 1977 года не только откорректировала уже закрепленные предшествующей конституцией права, но и провозгласила новые. Это право на пользование достижениями культуры, которое провозглашало общедоступность ценностей культуры [2; 331]. Также провозглашено право на свободу творчества, на охрану авторского права [2; 331-332]. К тому же устанавливалось равенство мужчин и женщин в семейных отношениях и обязанность государства заботиться о семье [2; 333].

208

Для более объективного понимания разницы в правах гражданина двух конституций следует также обратить внимание на изменения в судебной сфере. В конституции 1977 произошла демократизация судебного процесса, что повлияло на права гражданина. Конституционными нормами стали презумпция невиновности, независимость судей, открытость судебных дел, предоставление защиты (создание адвокатуры), коллегиальное рассмотрение дел. Правосудие стало осуществляться на началах равенства граждан перед законом и судом [2; 362-363].

Итак, рассмотрев изменения прав и обязанностей гражданина по двум конституциям, мы можем сделать вывод, что конституция 1977 года не внесла существенных изменений в основы прав и обязанностей граждан по сравнению с конституцией 1936 года. Нельзя говорить о революции в осознании значимости правого статуса гражданина. Конституция 1977 ввела лишь несколько новых прав, которые можно отнести к разряду второстепенных. Уже данные права в 1936 году новая конституция расширила незначительно, либо вообще не изменила. Основные изменения выразились в увеличении количества норм декларативного характера. Объем каждой статьи вырос за счет детальной проработки мероприятий, посредством которых будут реализовываться уже данные права. Следовательно, в период 1936-1977 годов не были созданы условия для «социалистической демократизации», которая была провозглашена в преамбуле конституции 1977. Изменения в обществе, которые закрепила новая конституция, не создали качественно новый правовой статус гражданина.

Библиографический список

1.Исаев И. А. История государства и права России в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2007. – 240 с.

2.Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И.. - 2-е изд., доп. – М.: Политиздат, 1987. – 367 c.

3.Новейшая история Отечества. XX век: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т.

/Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – Т. 1 – 496 с.

4.Новейшая история Отечества. XX век: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений: в 2 т.

/Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – Т. 2 – 448 с.