- •Тема 1.1. Сущность социальной работы
- •Тема 1.1. Сущность социальной работы в современной России
- •Тема 1.2. Технологии социальной работы в общей структуре социальных технологий
- •1. Усиление роли социальной сферы в жизни обществ увеличение ее значимости, масштабов и влияния на друг' сферы, что существенно расширяет поле социально-технол гической деятельности.
- •3. Капустин мл. Конец утопии? (Прошлое и будущее социализма). - м.: Новости (иан), 2001.
- •2. Практическое использование социальных технологий в различные; периоды истории.
- •5. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учеб. Пособие / р.И. Ерусланова. - 4-е изд. - м.: Дашков и к0, 2010.
- •3. Проверка дает возможность уточнить, дополнить или даже исправить социальный проект в зависимости от специфики конкретных социальных условий его применения и использования.
- •Тема 2.6. Технология социальной диагностики
- •8. Щёкин г.В. Визуальная психодиагностика и ее методы: Учеб.-метод, пособие. - к.: мауп, 2006.
- •Тема 2.7. Экспертиза как технология социальной работы
- •Тема 2.7. Экспертиза как технология социальной работы
- •Тема 2.8. Технология социальной
- •2. Групповой уровень, активно разрабатываемый в 70-е годы XX в. Важными считаются следующие положения, которые выполняет малая группа:
- •Тема 2.10. Технология социальной
- •Тема 3.11. Особенности технологий
- •Тема 3.12. Технологии социальной работы в сфере здравоохранения
- •Тема 3.13. Специфика технологий
- •Тема 3.14. Технологические основы организации культурно-досуговой деятельности в системе учреждений социальной защиты
- •Тема 3.15. Технология профилактики наркомании
- •Тема 3.16. Технология социальной работы по профилактике пьянства и алкоголизма
- •Тема 3.17. Технологии социальной работы по профилактике суицида
- •Тема 4.18. Технология социальной работы в практике формирования здорового образа жизни
- •Тема 4.19. Маркетинговые технологии в социальной работе
- •Тема 4.20. Антикризисные и миротворческие технологии в социальной работе
- •Тема 4.21. Методология цикла и ритма
- •Тема 4.22. Технологии социальной работы как инструмент обеспечения безопасности в социальной сфере
- •Тема 4.23. Технология предупреждения и преодоления
- •9 Социальные педагоги, социальные психологи, школьные
7. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - М., 2005.
8. Щёкин г.В. Визуальная психодиагностика и ее методы: Учеб.-метод, пособие. - к.: мауп, 2006.
9. Эйдемиллер Э.Г., ЮстицкисВ.В. Психология и психотерапия семьи. -
СПб., 1999.
Тема 2.7. Экспертиза как технология социальной работы
Тема 2.7. Экспертиза как технология социальной работы
Аннотация. Тема раскрывает технологию социальной экспертизы, рассматриваемой как специализированная и нормативно оформленная процедура получения информации о социальном объекте либо специальная методика формирования оценки о характере его функционирования посредством опроса специалистов, именуемых экспертами. В теме дается представление о функциях социальной экспертизы и рассмотрены основные организационные модели экспертной работы. В качестве примера реализации технологии социальной экспертизы, применяемой в социальной работе с клиентами, приведена медико-социальная экспертиза.
Цель: познакомить студентов с особенностями организации и проведения социальной экспертизы, принципами, требованиями, предъявляемыми к экспертам, технологическими моделями проведения социальной экспертизы, а также дать общее представление о медико-социальной экспертизе.
Социальная экспертиза (от лат. ехрепиз - опытный) это! специализированная и нормативно-оформленная процедура получения информации о социальном объекте либо специальная методика формирования оценки о характере его; функционирования посредством опроса специалистов, именуемых экспертами. Одним словом, экспертиза - это опросная диагностика, основным источником информации которой является эксперт.
Необходимость применения социальной экспертизы обусловлена главным образом тем, что целый ряд вопросов, проблем или решений, для которых нужны специальные знания, сведения, получаемые от респондентов, зачастую неадекватны и поверхностны. Потребность в привлечении квалифицированных экспертов появляется тогда, когда перед спе-| циалистами социальной работы, органами государственной власти и управления возникает проблема, которая непонятна либо неизвестна и требует более высокого уровня компетентности. Такие ситуации возникают часто в связи с кризисным развитием социальных объектов или внедрением инноваций, их предстоящей реорганизацией.
В общем плане под экспертизой принято понимать исследование какого-либо вопроса, требующего получения достоверной информации и представления мотивированного заключения. В большинстве случаев экспертиза - это исследование, плохо поддающееся количественному анализу, или это освидетельствование - врачебно-трудовое, психиатрическое, медицинское. Экспертиза необходима там, где существуют трудно формализуемые задачи (сфера социальной работы).
Социальная экспертиза включает диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования.
Функции социальной экспертизы:
диагностическая - освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования;
информационно-контрольная - исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установить ее достоверность и внести соответствующие коррективы, если информация содержит искажение;
прогностическая - выявление возможных состояний социального объекта в перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний;
проектировочная - выработка рекомендаций для принятия управленческих решений.
Ключевой фигурой при выполнении социальной эксперты является, как правило, эксперт - квалифицированный
специалист со знаниями и опытом в определенной области научной или практической деятельности, на основе которых он] дает мотивированное заключение по той или иной проблеме (дискуссионному вопросу, трудному или многовариантному решению). При этом в теории социальных технологий выделяют три группы функций в работе экспертов.
Во-первых, эксперт является источником необходимой информации (недостающей, корректирующей или прогнозирующей) в процессе формирования управленческого решения или выяснения характера взаимодействия объекта и субъекта управления.
Во-вторых, эксперт оценивает характеристики социальных объектов, происходящих событий или управленческих решений.
В-третьих, он генерирует и выдвигает новые идеи, дает свои предложения и рекомендации, а также предлагает более рациональные варианты решения социальных проблем.
Экспертов для проведения социальной экспертизы отбирают, как правило, по специальным методикам в соответствии с отработанной системой требований к личности эксперта. Согласно этим требованиям эксперт должен иметь основные качества:
компетентность - степень его квалификации в определенной области знаний или сфере деятельности;
креативность - умение решать творческие и нестандартные задачи и проблемы;
эрудиция - глубокие познания в сложных областях изу-^ чаемой или оцениваемой проблемы;
принципиальность и независимость - способность по-] следовательно придерживаться определенных критериев;
эвристичность и интуиция - способность обнаруживать скрытые связи явлений и делать объективные заключения об изучаемом социальном объекте;
всесторонность и практичность - умение анализиро-вать социальные проблемы с различных точек зрения, а также применять многозначные оценки явлений, учитывая при этом потребности науки и социальной практики.
Кроме того, любой эксперт должен обладать, как правило, двумя пластами знания: открытым, т. е. осознанным знанием и скрытым - неосознанным. Основная задача социальной экспертизы заключается в умении мобилизовать одновременно оба пласта знания. При этом возможности бессознательного, скрытого познания значительно превосходят результативность осознаваемой интеллектуальной деятельности. Следовательно, социальная экспертиза опирается главным образом на интуицию эксперта как психоэвристический феномен, помогая ему погружаться в глубины бессознательного, испытывая состояние озарения, прозрения или инсайта.
Что касается технологических моделей социальной экспертизы, то хотя они и зависят от специфики ее вида, тем не менее основаны на технологической схеме опросных методов и включают следующие этапы.
Первый технологический этап (подготовка социальной экспертизы) начинается с разработки программы экспертизы и включает решение вопросов, свойственных любому исследованию: определение целей, задач, объекта, предмета и гипотез экспертизы. После этого формируют группу экспертов, для чего нужно определить их количество и состав, а также выработать требования к комплектованию группы. В процессе формирования экспертной группы решают проблему выбора специалистов (кандидатов в эксперты), наиболее компетентных в рассматриваемом круге вопросов. Процедура формирования экспертной группы еще недостаточно отработана на практике. Конечно, особое внимание при этом уделяют компетентности, независимости, креативности и другим Ранее рассмотренным качествам этой категории специалистов. Однако эксперты должны не только хорошо знать анализируемую проблему, но и иметь независимые суждения и быть творческими людьми. На практике далеко не всегда
удается достаточно корректно определить, есть ли у экспертов эти качества. Поэтому часто их отбирают либо по слу-] жебному положению, ученым степеням и званиям, либо по! степени известности в рассматриваемой проблеме.
Технологическую модель социальной экспертизы можнся модифицировать в зависимости от ее конкретных целей. Таю метод «мозгового штурма» предполагает свободу высказыва-] ний экспертов; при дельфийской технике экспертизы использу* ют особую систему анализа результатов, а техника построен ния сценариев ориентирует экспертов на моделирование соци-1 альных ситуаций.
Инструментарием социальной экспертизы обычно является опросник (анкета), методические рекомендации по проведению экспертизы и информационное обеспечение экспертов с целью Повышения уровня их компетентности. Экспертная анкета существенно отличается от социологической, используемой при массовом опросе. Она гораздо сложнее и основана, главным образом, на количественных шкалах. Поэтому задачи, возлага-1 емые на экспертов, гораздо сложнее тех, которые ставят перед респондентам1) в массовом опросе. Эксперт должен прежде всего определить степень новизны изучаемого явления, а респондент массового опроса - всего лишь высказать свое отношение к уже известному явлению.
Нередко по очень сложным аспектам экспертизы для экспертов готовят подборку специальной литературы, содержащей дополнительную информацию для того, чтобы ускорить «вхождение» экспертов в проблему и дать им возможность лучше подготовиться к процессу экспертизы.
Второй технологический этап - проведение самой экспертизы в форме опроса экспертов по различным схемам. Он может проходить в один или несколько туров, с ознакомлением экспертов с результатами опроса или без ознакомления.
Третий технологический этап -анализ результатов экспертизы имеет определенную специфику. Полученную от экспертов информацию по каждому из вопросов представляют в виде определенной матрицы, которую детально анализируют. Анализ бывает как индивидуальный, так и общий. Индивидуальный анализ мнения экспертов включает его проверку на непротиворечивость, которая означает выяснение того, что эксперт, выполняя поставленную перед ним задачу, действовал в соответствии с принятыми допущениями о формировании экспертного суждения. Наиболее противоречивые суждения отбрасывают. После этого анализируют всю совокупность собранных суждений экспертов, т. е. проводят общий анализ. При этом оценивают такие характеристики, как разброс и согласованность суждений экспертов, анализируют различные классификации объектов экспертизы, а также подсчитывают частотные характеристики и т. д. Полученные результаты социальной экспертизы представляют в различных формах: аналитической, математической и графической, которые и составляют содержание мотивированного и аргументированного экспертного заключения.
Технология социальной экспертизы применима к любым социальным объектам - люди, социальные институты и процессы, социальные ценности, идеи, концепции, организации, экология. Социальная экспертиза - оценочно-консультационная деятельность. Необходимость в ней возникает, когда принимаемое нормативное решение имеет большой потенциал влияния и может положительно или отрицательно сказаться на жизнедеятельности людей.
Принято выделять следующие организационные модели экспертной работы:
Рецензия - это заказ, который выполняет эксперт по ана-Лизу материалов, подлежащих рецензированию, далее идет одобрение или отправка рецензии на доработку и оплата услуг эксперта.
Мониторинг применяется, если производство экспертизы тРебует долговременного, регулярного процесса. Эксперт Разрабатывает стандартную схему мониторинга, которую ав
тематически применяет. Затем предоставляет полученные результаты заказчику, в том числе проводит сравнение данных результатов с более ранними.
Проект направлен на решение группы задач, где экспертная оценка является основой для проектирования желаемых общественных состояний и тенденций.
В связи с проведением социальных реформ и трансформаций общественных систем и организаций технологии социальной экспертизы приобретают особую актуальность и значимость, так как она дает возможность эффективно решать сложные аналитические и практические задачи во всех сферах общественной жизни, где имеются высококвалифицированные специалисты. Применяя технологии социальной экспертизы, которые сравнительно просты, нужно выполнять два обязательных условия: необходимый круг специалистов - экспертов; корректная методика проведения экспертных опросов.
В качестве примера реализации технологии социальной экспертизы, применяемой с клиентами, приведем медико-социальную экспертизу (МСЭ), которая представляет собой процедуру оценки психофизиологического и социального положения индивида в обществе с целью определения его нуждаемости в социальной помощи (помощи извне).
МСЭ можно рассматривать: как юридическое мероприятие, в результате которого индивид получает определенный правовой статус; как технологию социальной диагностики индивида, в результате которой выносится решение о потребностях и путях оказания социальной помощи.
В Федеральном законе № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза обозначена как «определение в установленном порядке потребностей освидетельствуе-мого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма».
В соответствии с Законом (ст. 8 в ред. ФЗ № 122) в задачи медико-социальной экспертизы входит:
«1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
изучение уровня и причин инвалидности населения;
участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;
определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего».
По результатам освидетельствования гражданину, признанному инвалидом, выдается справка об инвалидности, корешок которой направляется в орган, назначающий пенсии. Акт освидетельствования является конфиденциальным юридическим и медицинским документом, который хранится в бюро МСЭ, проводившем экспертизу.
Темы для семинарских занятий
Сущность и содержание социальной экспертизы.
Технологии социальной экспертизы.
Сущность и содержание медико-социальной экспертизы.
Основные методы и способы медико-социальной экспертизы.
Темы для написания докладов и рефератов
Классификация основных видов социальной экспертизы.
Типы решаемых экспертных задач.
Технологическая модель социальной экспертизы.
Подготовка и проведение экспертизы.
Анализ результатов экспертизы.
Предназначение и решаемые задачи МСЭ.
Технология проведения МСЭ.
Технология социального эксперимента.
Список литературы
Блинков ЮЛ, Ткаченко В.С., Клушина Н.П. Медико-социальная экспертиза лиц с ограниченными возможностями. - Р-н/Д: Феникс, 2002.
Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Постановление Минтруда РФ от 18-07.2001, № 56.
Медико-социальная экспертиза при внутренних болезнях. Пособие для врачей / Под ред. М.Н. Петрова. - Калуга, 2007.
Осадчих А.И. Теоретические предпосылки структуры и содержания реабилитационной экспертной диагностики // Медико-социальная экспертиза и реабилитация, № 3, 2008. - С. 5-7.
Реабилитационный потенциал: вопросы теории и применение в практике медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Обзорная инф. / Сост. М.В. Коробов. - М., 2005.
Современная энциклопедия социальной работы. - М : Изд-во РГСУ «Союз», 2006.