Документ Microsoft Word (2)
.docx1)ГОС Управление морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Расследование аварийных случаев с судами осуществляют: капитан морского порта - расследование аварий на море; капитан судна - расследование инцидентов на море.
Расследование очень серьезной аварии на море может осуществляться комиссией, созданной Министерством транспорта Российской Федерации или Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. В этих случаях капитан морского порта принимает участие в работе такой комиссии и обеспечивает комиссию необходимыми для расследования материалами. При расследовании очень серьезной аварии с судном рыбопромыслового флота в состав комиссии включается представитель Федерального агентства по рыболовству.
2)Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
Приказ Минтранса РФ от 14 мая 2009 г. N 75
"Об утверждении Положения о порядке расследования аварийных случаев с судами"(ПРАС 90)
резолюция MSC(84)
Основными задачами Управления являются:
2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
2.2. расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;
2.3. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте;
2.4. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.5. контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований;
2.6. государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений;
2.7. государственный контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;
2.8. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;
2.9. применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
3)Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Защитник вправе собирать доказательства путем:
1) получения предметов, документов и иных сведений;
2) опроса лиц с их согласия;
3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.
5)С развитием торговли и мореплавания росло число сборников, в которых формировались различные правила, касавшиеся торгового мореплавания: в VII веке и позже действовал кодекс византийского права (Базилика); в X веке — морские обычаи, применявшиеся в городе Амальфи (Италия); на Атлантическом побережье в XII — XIV веках применялись Олеронские правила, или Олеронские свитки (Lex de Oleron); в Средиземноморье в XIV—XV веках действовали широко известные в то время морские правила Консолато дель маре (Consolato del Mare); в XVII веке получил большую по тем временам известность морской ордонанс Людовика XIV; на Балтике в XV, XVI — XVIII веках действовали Законы Висби, Кодекс Ганзы и Гуидон де ля мер (Guidon de la Mer). Приблизительно в это же время имел хождение английский сборник морских обычаев, который назывался «Черная книга Адмиралтейства».
.История развития международного морского права.
Отдельные правовые нормы международного права появились в рабовладельческих государствах. Некоторые полагают, что торговое право появилось только в феодальном обществе.
Международное морское право (ММП) развивалось с конца 17 в., а период его формирования окончился в середине 20 в.
Заключительным этапом формирования было вступление в силу Женевских конвенций 1958 г. История судостроения, как одно из направлений развития мореходства, насчитывает более 6 тыс. лет. Это связано с Египтом и Ближним Востоком.
Отдельные морские правила формировались в греческом праве (морской залог, авария), позже они перешли в римское право. Известен древнегреческий арбитраж и комиссии Др.Рима по разрешениям вопросов мореплавания и торговли. В 3 в. до н.э. политические и торговые связи Афин, Рима, Спарты в Средиземном море были закреплены международными договорами.
Известен Родосский кодекс – сборник обычаев международной торговли (древние греки и римляне). Др.Русь имела ряд международных договоров с византийскими императорами, в которых были отдельные нормы, определяющие отношения Руси и Византии, помощь при кораблекрушениях, выдачу преступников и др. Самым известным был «Олеронский сборник» (12-14 вв).
Олеронский сборник – обычаи морской торговли сложились в портах Франции, на Адриатическом побережье, применялся также в Испании и Англии. В 8-9 вв торговля Северной Европы находилась в руках Ганзы – союза торговых северо-германских городов. Переработанные Рижские городские статусы вступили в силу в конце 13 в. В них было 11 глав-книг. В 11 книге был помещен обзор морского права.
Во время шведского правления в Лифляндии было в силе шведское морское право. Важным международным договором в Европе 17 в. был Вестфальский мирный договор заключенный после 30-летней войны. В 20 в. принято много международных правовых актов. Например, Декларация о праве морской войны и т.д.
конвенция по морскому праву 1982
6)Судоводительская экспертиза Судоводительская экспертиза разрешает вопросы, связанные с правилами технической эксплуатации судов, правилами плавания и правилами предупреждения столкновения судов на море, а также вопросы правильности судовождения.
Вопросы, разрешаемые экспертизой:
Определение признаков объектов морского транспорта;
Определение механизма столкновений судов;
Определение соответствия действий судоводителем КТМ РФ или КВВТ РФ и причинно-следственной связи с фактом столкновения судов.
Срок выполнения экспертизы - 15 рабочих дней.
7)Конференция ООН по морскому праву была проведена в 1958 г. в Женеве
Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. (с поправками 62, 69, 71 гг.), Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 73 г. с Протоколом 78 г.(МАРПОЛ 73/78)
1 Применение
2 Сообщения об опасностях
3 Информация, передаваемая в сообщениях об опасностях
4 Метеорологические службы
5 Служба ледовой разведки
6 Ледовая разведка. Управление и расходы
7 Скорость хода вблизи льдов
8 Установление схем движения судов
9 Неоправданное применение сигналов бедствия
10 Сообщение о бедствии. Обязанности и порядок действий
11 Сигнальные лампы
12 Судовое навигационное оборудование
13 Экипажи
14 Средства навигационного ограждения
15 Поиск и спасание
16 Спасательные сигналы
17 Устройства для передачи лоцмана
18 Ультракоротковолновые (УКВ) радиотелефонные станции
19 Применение авторулевого
19-1 Работа рулевого привода
19-2 Рулевой привод - испытания и учения
20 Навигационные издания
21 Международный свод сигна
8)Конвенция Организации Объединенных Наций 1982 года по морскому праву
Конвенция МОТ № 186. О труде в морском судоходстве
Конвенция по облегчению международного морского судоходства
9)Техническая экспертиза по делам об авариях на водном транспорте
Данная экспертиза подразделяется на судоводительскую, гидрографическую и гидрометрическую.
Судоводительская экспертиза разрешает вопросы, связанные с правилами технической эксплуатации судов, правилами плавания и правилами предупреждения столкновения судов на море, а также вопросы правильности судовождения.
Гидрографическая экспертиза разрешает вопросы о глубинах, рельефе дна, контурах береговой полосы и точности нанесения их на морские карты, а также вопросы, связанные с явлениями земного магнетизма.
Гидрометрическая экспертиза разрешает вопросы о правильности расстановки знаков судоходной обстановки и соответствии их водному режиму.
Для производства данной экспертизы могут понадобиться следующие документы:
Акт об аварии;
Протокол осмотра места происшествия;
Показания членов экипажа и пассажиров судна;
Документы метеорологической службы;
Корабельный журнал;
Акты осмотра гидротехнических сооружений и плавучих средств.
Примерные вопросы, решаемые данной экспертизой:
Установление причины, механизма, обстоятельств,
последствий аварии
- Какова непосредственная техническая причина данного происшествия (аварии, гибели, порчи продуктов, разлива нефтепродуктов)-
- Не является ли авария следствием данной причины (такая-то неисправность; вызвавшее пожар попадание в открытый люк парохода искры от трубы; смешивание определенных веществ без учета их свойств, трение неплотно уложенных тюков груза; поломка механизмов судна; неправильная погрузка груза; нарушение правил вождения судна и т.д.)-
- Является ли данное повреждение (обрыв штуртроса, поломка вала главной машины или лебедки, обрыв цепи и т.д.) причиной аварии или оно является его следствием-
- Какие организационные недостатки способствовали аварии-
- Какой частью судна причинены повреждения другому судну (или гидротехническому сооружению)-
- Какова степень тяжести технических последствий, которые вызваны (или могли быть вызваны) аварией-
Установление состояния технических средств
и техники безопасности
- Пригодно ли по своей конструкции судно (или иное плавучее средство) к плаванию в таких-то условиях (в озерных, устьев рек и т.д.)-
- Находится ли судно (или гидротехническое сооружение, навигационный прибор, деталь механизма) в технически исправном состоянии, и если нет, в чем заключается неисправность-
- Отвечает ли состояние технических средств (зрительных, слуховых сигналов и др.) требованиям безопасного плавания, и если нет, в чем состоят недостатки-
10)Целью данного Кодекса является обеспечение того, чтобы государства применяли общий подход при проведении расследований аварий и инцидентов на море. Эти расследования нацелены не на распределение вины или определение ответственности. Напротив, расследование, как оно определено в Кодексе, является расследованием, проводимым с целью предотвращения в будущем аварий и инцидентов на море. Кодекс предусматривает, что эта цель будет достигнута государствами через:
.1 применение последовательной методологии и подхода, что позволит и будет способствовать обширному расследованию, при необходимости, в интересах выявления причинных факторов и других рисков в отношении безопасности; и
.2 представление в Организацию докладов, что позволит обеспечить широкое распространение информации с целью обращения внимания международного судоходства на вопросы безопасности.
1.2 Любое такое расследование должно проводиться отдельно и независимо от любой другой формы расследования. Однако, целью данного Кодекса является не предотвращение любой иной формы расследования, включая рассмотрение дел в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве. Кроме того, Кодекс не предусматривает того, что государство или государства, проводящие расследование, воздержатся от полного доклада о причинных факторах аварии или инцидента на море под тем предлогом, что на основании выводов доклада о расследовании могут быть установлены вина или ответственность.
1.3 Данный Кодекс признает, что согласно документам Организации, каждое государство флага обязано проводить расследование любой аварии, произошедшей с любым из его судов, если оно считает, что такое расследование может способствовать определению того, какие изменения было бы желательно внести в действующие правила, или если такая авария нанесла большой вред окружающей среде. Кодекс также принимает во внимание, что государство флага судна должно* организовать расследование определенных аварий или инцидентов плавания в открытом море лицом или лицами подходящей квалификации. Однако, Кодекс также признает, что если авария или инцидент на море происходит в пределах территории, включая территориальное море государства, это государство имеет право** расследовать причину такой аварии или инцидента на море, если они могли подвергнуть опасности людей или причинить вред окружающей среде, вовлекают в поиск и спасание власти прибрежного государства или иным образом затрагивают интересы прибрежного государства.
11)Согласно ст. 1 Конвенции об открытом море 1958 г., "открытое море означает все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства". Это определение не соответствует современному разграничению морских пространств по их правовому режиму.
В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).
Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.
Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.
Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ
"О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
правила, установленные настоящим Кодексом, распространяются на:
морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом;
суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном.
12)Расследование означает расследование или дознание (смотря по тому, как его именует государство) аварии или инцидента на море, проводимое с целью предотвращения в будущем аварий и инцидентов на море. Расследование включает сбор и анализ доказательств, выявление причинных факторов и выработку, при необходимости, рекомендаций по вопросам безопасности.
Очень серьезная авария на море означает аварию, повлекшую за собой полную гибель судна или смерть человека либо причинившую серьезный ущерб окружающей среде.
РАССЛЕДОВАНИЕ АВАРИЙ (ИНЫХ, ЧЕМ ОЧЕНЬ СЕРЬЕЗНЫЕ АВАРИИ) И ИНЦИДЕНТОВ НА МОРЕ
13)Причинный фактор означает действия, бездействие, события или условия, без которых:
.1 авария или инцидент на море не могли бы произойти; или
.2 тяжелые последствия, связанные с аварией или инцидентом на море, вероятно, не могли бы иметь места или не были бы настолько серьезными;
.3 иное действие, бездействие или условие, связанные с результатом события, упомянутого в пункте .1 или .2, вероятно, не имели бы места.
15)Расследование означает расследование или дознание (смотря по тому, как его именует государство) аварии или инцидента на море, проводимое с целью предотвращения в будущем аварий и инцидентов на море. Расследование включает сбор и анализ доказательств, выявление причинных факторов и выработку, при необходимости, рекомендаций по вопросам безопасности.
окумент расследования означает следующие типы документов, собранные для проведения расследования:
.1 все показания, полученные в целях расследования;
.2 весь обмен информацией между лицами, связанными с эксплуатацией судна;
.3 вся медицинская информация или информация личного характера в отношении лиц, вовлеченных в аварию или инцидент на море;
.4 все документы с анализом информации или доказательным материалом, полученные в ходе расследования; и
.5 информация прибора регистрации данных о рейсе.
16)Отношения, регулируемые Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации
1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.
Отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются также издаваемыми в соответствии с настоящим Кодексом другими федеральными законами (далее - законы), указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты Российской Федерации).
2. Имущественные отношения, возникающие из торгового мореплавания и основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, регулируются настоящим Кодексом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. К имущественным отношениям, не регулируемым или не полностью регулируемым настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства Российской Федерации.
17)Под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов для:
перевозок грузов, пассажиров и их багажа;
рыболовства;
разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр;
лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки;
поисковых, спасательных и буксирных операций;
подъема затонувшего в море имущества;
гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ;
санитарного, карантинного и другого контроля;
защиты и сохранения морской среды;
проведения морских научных исследований;
учебных, спортивных и культурных целей;
иных целей.
Сфера применения правил, установленных настоящим Кодексом
1. Правила, установленные настоящим Кодексом, распространяются на:
морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом;
суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном.
2. Правила, установленные настоящим Кодексом, за исключением случаев, прямо в нем предусмотренных, не распространяются на:
военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы;
некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства.
18)Доклад о расследовании означает доклад, который содержит:
.1 краткое изложение фактов аварии или инцидента на море с указанием произошедших в результате этих событий случаев смерти, телесных повреждений или загрязнения;
.2 название государства флага, владельцев, операторов, компании, указанной в Свидетельстве об управлении безопасностью, и классификационного общества (с соблюдением национального законодательства относительно конфиденциальности);
.3 относящиеся к делу сведения о размерениях и двигателях любого вовлеченного судна, вместе с описанием экипажа, организации работ и других вопросов, таких как стаж работы на этом судне;
.4 подробное изложение обстоятельств аварии или инцидента на море;
.5 анализ и комментарии причинных факторов, включая любые технические, человеческие и организационные факторы;
.6 обсуждение результатов расследования, включая выявление вопросов безопасности и выводы расследования; и
.7 при необходимости, рекомендации с целью предотвращения аварий и инцидентов на море в будущем.
Очень серьезная авария на море означает аварию, повлекшую за собой полную гибель судна или смерть человека либо причинившую серьезный ущерб окружающей среде.
19)Конвенции по морскому праву ООН 1982 года
20)Настоящие Правила распространяются на все суда в открытых морях и соединенных с ними водах, по которым могут плавать морские суда.
Ничто в настоящих Правилах не может освободить ни судно, ни его владельца, ни капитана, ни экипаж от ответственности за последствия, могущие произойти от невыполнения этих Правил, или от пренебрежения какой-либо предосторожностью, соблюдение которой требуется обычной морской практикой или особыми обстоятельствами данного случая.
Правила плавания и маневрирования
Плавание судов, находящихся на виду друг у друга
Плавание судов при ограниченной видимости
Огни и знаки
Звуковые и световые сигналы
22)Авария на море означает событие или последовательность событий, результатом которых является любое из нижеперечисленного, происшедшего в непосредственной связи с эксплуатацией судна:
. 1 гибель человека или серьезное телесное повреждение;
.2 потеря человека с судна;
.3 гибель, предполагаемая гибель или оставление судна;
.4 повреждение судна;
.5 посадка судна на грунт или лишение его возможности движения или участие в столкновении;
.6 повреждение морской инфраструктуры вне судна, которое может серьезно угрожать безопасности самого судна, другого судна или отдельного лица; или
.7 серьезный ущерб окружающей среде или возможный серьезный ущерб окружающей среде, вызванный повреждением судна или судов.
Однако термин "авария на море" не включает умышленное действие или бездействие с намерением причинить вред безопасности судна, отдельному лицу или окружающей среде.
2.10 Инцидент на море означает событие или последовательность событий, иных чем авария на море, произошедших в непосредственной связи с эксплуатацией судна, которые угрожали или, не будучи предотвращены, могли бы угрожать безопасности судна, людей на судне либо любого иного лица или окружающей среды.
Однако термин "инцидент на море" не включает умышленное действие или бездействие с намерением причинить вред безопасности судна, отдельному лицу или окружающей среде.
23)Сообщение об аварийном случае с судном
15. Порядок расследования аварийных случаев с судами
Капитан судна, с которым произошел аварийный случай, обязан:
составить и утвердить акт об аварийном случае с судном;
получить объяснения очевидцев и причастных лиц и составить протоколы опросов, причем опрос проводится отдельно с каждым из очевидцев и причастных лиц;
составить заявление об аварийном случае;
составить подробное сообщение об аварийном случае;
29)Арбитражный суд — постоянно действующий официальный государственный орган, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела в порядке гражданского и административного судопроизводства в целях защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также публичных образований, физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя
30)составление диспаши —расчет убытков по общей аварии и их распределение между владельцами судна и груза
33) доказательства — это полученные при помощи предусмотренных законом процессуальных средств доказывания фактические данные (информация, сведения), на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
35)третейский суд - постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора (далее - третейский суд для разрешения конкретного спора);
В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.
остоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах", общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах.
Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения.
Число третейских судей
1. Стороны могут определить число третейских судей, которое должно быть нечетным.
2. Если стороны не договорились об ином, то для разрешения конкретного спора избираются (назначаются) три третейских судьи.
3. Если правилами постоянно действующего третейского суда не определено число третейских судей, то избираются (назначаются) три третейских судьи.
Формирование состава третейского суда
1. Формирование состава третейского суда производится путем избрания (назначения) третейских судей (третейского судьи).