К.Е. Амелина, Т.С. Виноградова, М.А. Ковалева ПРАВОВЕДЕНИЕ СБОРНИК СХЕМ И ЗАДАЧ

20

Схема 2.2

Конституции. Понятие, виды

Конституция — нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы устройства государства и общества, закрепляющий основные права и свободы человека и гражданина

Виды конституций

По срокам действия

•постоянные — не имеют указания на срок действия

•временные — в тексте конституции есть прямое или косвенное указание на окончание срока действия

По способу выражения воли государства

•писаные — нормативно-правовой акт, где закрепляется правовой статус человека и гражданина, правовое положение государственных органов, взаимоотношения между ними

•неписаные — единство нормативно-правовых актов, принятых в разное время, включающих судебные прецеденты, правовые обычаи, религиозные нормы

По способу изменения

•жесткие — изменяются в особом усложненном порядке

•гибкие — изменяются в порядке внесения изменений

взакон

По способу принятия

•дарованные односторонним актом главы государства

•принятые парламентом или учредительным собранием

•принятые на референдуме

По форме правления

•монархическая — закрепляет монархическую форму правления

•республиканская — закрепляет республиканскую форму правления

По форме политико-территориального устройства

•унитарные — закрепляют унитарную форму территориального устройства

•федеративные — закрепляют федеративную форму территориального устройства

20

Схема 2.3

Конституционные характеристики Российской Федерации

Элементы, характеризующие конституционный строй Российской Федерации

(закреплены в главе первой Конституции Российской Федерации)

Россия — государство с республиканской формой правления.

Правление государством является коллективным, высшие должностные лица и государственные органы избираются народом на определенный срок. Осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей

Россия — демократическое государство. Источником государственной власти в России является ее многонациональный народ

Россия — социальное государство.

Политика его направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

21

Россия — суверенное государство.

Оно способно самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами

Россия — правовое государство.

Высшей формой выражения свободы людей является закон, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, принципам справедливости и которому подчиняется и государственная власть

Россия — государство, признающее высшей ценностью права

и свободы человека.

Уважение к личности, защита ее прав и свобод вменяются в обязанность государства

Россия — федеративное государство.

Оно состоит из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения)

Россия — государство с рыночным характером экономических отношений.

В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности

Россия — светское государство.

В России не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным

21

22

Схема 2.4

Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации

Права и свободы существуют независимо от воли государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Конституция подразделяет права и свободы так:

•права человека (носят универсальный характер)

•права гражданина (предоставляются только гражданам РФ)

Личные права и свободы

Право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту чести, достоинства, доброго имени, на тайну переписки, свободу совести, вероисповедания и многие др.

Политические права и свободы

Право на объединение, создание профессиональных союзов, на свободу мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в местное самоуправление, право на участие в референдуме и др.

Экономические права и свободы		Социальные права и свободы		Культурные права и свободы
человека		человека		человека
Право на частную собственность		Свобода труда, право на отдых,		Право на участие в культурной жизни,
и ее наследование. Право на предпри-		на социальное обеспечение, на жили-		пользование культурными учрежде-
нимательскую деятельность		ще, охрану здоровья и медицинскую		ниями, свобода творчества и препода-
		помощь, образование и др.		вания и др.

Конституционные обязанности

•соблюдение Конституции и законов Российской Федерации

•обязанность платить налоги и сборы

•сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам

•обязанность получения детьми общего образования

•забота о сохранении исторического и культурного наследия, сохранение памятников истории и культуры

•защита Отечества

22

Схема 2.5

Законотворческий процесс в Российской Федерации

		Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федера-
		ции, Законодательный (представительный) орган субъекта Федерации, члены
Стадия законодательной ини-
		Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, суды: Конституционный,
циативы
		Верховный, Высший арбитражный

Обсуждение законопроекта			Работа комитетов		Чтения
в Государственной Думе			и комиссий		законопроекта
			Федеральные законы принимаются простым большинством голосов
Принятие закона
			(50 % + 1 голос), федеральные конституционные законы — квалифицирован-
Государственной Думой
			ным большинством голосов (не менее 2/3 голосов) от общего числа депутатов
			Государственной Думы
Направление закона в Совет			Для ликвидации разногласий может быть организована работа согласительной
Федераций (в течение пяти дней)			комиссии
			Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более
Одобрение закона
			половины от общего числа членов Совета Федераций либо если в течение
Советом Федераций
			14 дней он не был рассмотрен Советом Федераций. Федеральный конституци-
			онный закон принимается тремя четвертями голосов от общего числа членов
			Совета Федераций
Направление закона Прези-
денту РФ (в течение пяти дней)
			Президент РФ в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его. Обнаро-
Подписание и обнародование
			дование (официальное опубликование) происходит в течение семи дней после
закона Президентом РФ			подписания закона Президентом. Неопубликованные законы не применяются

23

23

24

Схема 2.6

Гражданство Российской Федерации

Гражданство — правовая принадлежность лица к конкретному государству, т. е. устойчивая правовая связь лица с государством, отражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей

Принципы российского гражданства:

•равненство для всех граждан РФ

•гражданство РФ гарантирует защиту и покровительство со стороны Российской Федерации

•гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его

•гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству

Основания приобретения гражданства РФ

Приобретение гражданства в общем порядке

Условия приобретения:

•обязанность соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

•срок непрерывного проживания на территории РФ — 5 лет со дня получения вида на жительство

•наличие законного источника средств к существованию

•владение русским языком

•отказ от имеющегося иного гражданства (если двойное гражданство невозможно)

По рождению

Ребенок приобретает гражданство РФ, следуя за гражданством родителей (родителя), опекуна, попечителя

Восстановление в гражданстве возможно для ранее имевших гражданство РФ иностранных граждан или лиц без гражданства.

Выбор гражданства (оптация)

Приобретение гражданства в упрощенном порядке

При условии если лицо:

•состояло в гражданстве СССР и не получило гражданства государства, вышедшего из состава СССР

•имеет хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина РФ

•имеет особые заслуги перед Российской Федерацией

Основания прекращения гражданства РФ

Выход из гражданства РФ возможен

•для граждан РФ, проживающих на территории РФ,

вобщем порядке на основании добровольного волеизъявления

•для граждан РФ, проживающих за пределами РФ,

вупрощенном порядке на основании добровольного волеизъявления

•ребенка по заявлению обоих родителей в упрощенном порядке

24

Схема 2.7

Органы государственной власти Российской Федерации

Виды органов государственной власти

По иерархии			По порядку осуществления				По характеру компетенций			По срокам полномочий
• федеральные				компетенций			• органы общей юрисдикции			• постоянные
• республиканские			• коллегиальные				• органы специальной компе-			• временные
• местные			• единоначальные				тенции

По принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные органы

Президент РФ —

гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина РФ, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Являясь главой государства, в полной мере не относится ни к одной из ветвей власти. Имеет широкие полномочия в области законодательной власти, исполнительной, судебной, в области обороны и безопасности, в отношении граждан

Федеральное Собрание — Парламент РФ является представительным и законодательным органом власти.

Федеральное Собрание состоит из двух палат:

•Государственная Дума — общенародное представительство, 450 депутатов, которые избираются сроком на 4 года

•Совет Федерации — представительство субъектов РФ, по два представителя от каждого субъекта, не имеет определенного срока полномочий, состав обновляется по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ

25

Правительство РФ — колле-		Судебная власть осуществляется посредством
гиальный орган, осуществ-		конституционного, гражданского, уголовного
ляющий исполнительную		и административного судопроизводства. Судьи
власть.		несменяемы, независимы и неприкосновенны,
Оно состоит из Председателя		их полномочия прекращаются по основаниям,
Правительства, заместителей		установленным законом.
Председателя и Федеральных		Конституционный суд — судебный орган
министров. В систему органов		конституционного контроля
исполнительной власти также		Верховный суд — высший судебный орган
входят федеральные министер-		по гражданским, уголовным,
ства, федеральные службы,		административным делам
федеральные агентства		Высший арбитражный суд — высший судебный
		орган по разрешению экономических споров

25

Задачи к разделу 2

1.Тридцатилетний Алексей Рыжов, сорокапятилетняя Ирина Седина, сорокавосьмилетний Яков Попов и семидесятипятилетний Николай Прохоров имеют гражданство РФ, пятидесятидвухлетний Вадим Строков является гражданином Белоруссии. Все указанные лица проживают на территории РФ более пятнадцати лет, за исключением Попова, который постоянно проживает в Венгрии, и Рыжова, который проживает на территории РФ девять лет.

Кто может быть зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты РФ?

2.Каким из указанных нормативных актов следует руководствоваться в процессе реализации права в случае противоречия данных актов?

Федеральный закон от 02.09.2001 г. и Закон г. Москвы от 23.11.2000 г., если эти законы приняты по вопросу, относящемуся к исключительному ведению субъекта РФ.

3.Иностранный гражданин, работающий в г. Санкт-Петербург, решил приобрести гражданство РФ, так как ему предложили работать на данном предприятии длительное время, и его устраивали условия работы.

По какому основанию и при наличии каких условий он сможет приобрести российское гражданство?

4.Может ли Государственная Дума принять закон, устанавливающий возможность передачи власти главой государства по наследству?

5.При каких условиях пятилетний Сергей Усманов, родившийся в Узбекистане, может стать гражданином Российской Федерации?

6.Спустя 10 дней после назначения новый Председатель Правительства представил Президенту РФ кандидатуры своих заместителей и федеральных министров. Они обсудили эти кандидатуры «за закрытыми дверями». После этого журналистам объявили, что Президент одобрил выбор Председателя Правительства. Председатель Правительства издал распоряжение о назначении на должности заместителей и федеральных министров предложенных им лиц.

Какие допущены ошибки?

7.1. Начальник отдела торговой фирмы, беря трубку параллельного телефонного аппарата, прослушивает все деловые и личные разговоры сотрудников своего отдела, объясняя это необходимостью контроля за соблюдением коммерческой тайны.

2.В газете, выпускаемой на предприятии, публикуется письмо главного бухгалтера этого предприятия к ее мужу, которое случайно нашла в мусорной корзине и принесла в редакцию газеты уборщица. Главный редактор газеты объяснил необходимость публикации этого письма его высокими художественными достоинствами.

3.Ивану Семенову было отказано в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Такой отказ был обоснован тем, что в той сфере, в которой Семенов собирается осуществлять его деятельность, занято достаточно лиц, однако, если он согласится заниматься иным видом деятельности, он пройдет необходимую регистрацию.

Укажите, какие личные права и свободы нарушены в следующих случаях.

26

Раздел 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Схема 3.1

Гражданские правоотношения. Структура, виды

Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения как физических, так и юридических лиц, складывающиеся по их инициативе с целью удовлетворения их частных интересов

Структура гражданского правоотношения

Субъекты		Объекты
• физические лица		• материальные блага
• юридические лица		• нематериальные блага
• публичные образования		• действия и их результаты (работы, услуги)

Виды отношений

Содержание гражданского правоотношения

•субъективное гражданское право

•гражданско-правовая обязанность

	Имущественные отношения — отношения собственности и	Личные неимущественные отношения— не имеют в своей
	гражданского оборота движимого и недвижимого	основе материального блага, но тесно связаны с имущественными
	имущества, имущественных прав, т. е. имеющие	и с защитой неотчуждаемых нематериальных благ. Имеют
	товарное или стоимостное выражение	индивидуально-личностную направленность
	Вещные — статичные отношения собственности	Связанные с имущественными
	на вещи (имущество) с правами владения, поль-
		(исключительные права) — возни-
	зования и распоряжения этим имуществом
		кают по поводу прав на результаты
	Обязательственные — динамичные отноше-	творческой деятельности
	ния обмена результатами деятельности, пере-
	ходом имущества от одного лица другому.

		Не связанные с имущественными,
		по поводу неотчуждаемых нематериаль-
	Корпоративные — отношения внутри корпо-	ных благ — права, направленные на индиви-
	ративных организаций, закрепляющие имуще-	дуализацию лица, обеспечение личной не-
	ственные и неимущественные отношения	прикосновенности, личной тайны граждан
	учредителей и сотрудников

27

27

28

Схема 3.2

Граждане — субъекты гражданского права

Граждане (физические лица), становясь субъектами гражданских отношений, должны обладать правоспособностью и дееспособностью

Правоспособность — способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности

Возникает (по общему правилу) в момент рождения гражданина.

Прекращается его смертью или признанием лица умершим по решению суда

Виды дееспособности

Дееспособность — способность своими действиями приобретать и реализовывать гражданские права и исполнять обязанности

Возникает при наступлении установленного законом возраста лица, при условии его психического здоровья.

Прекращается смертью лица, признанием лица умершим по решению суда, признанием лица душевнобольным или слабо-

умным решением суда на основании медицинского заключения

Ограничивается по решению суда

Полностью		Частичная —		Неполная —		Полная —		Ограниченная —
недееспособны		малолетние в воз-		ею обладают несо-		возникает при достижении		совершеннолетний гражданин
• дети до 6 лет;		расте от 6 до 14 лет		вершеннолетние		лицом 18-летнего возраста.		в случае злоупотребления ал-
• лица, при-		вправе совершать:		в возрасте от 14 до		Исключение: в возрасте		коголем или наркотиками ли-
знанные недее-		мелкие бытовые		18 лет. Рамки		16 лет полная дееспособность		шается права совершения сде-
способными		сделки; сделки,		неполной дееспо-		наступает в случае вступле-		лок, если его действия ставят
в судебном		направленные		собности установ-		ния лица в брак и в случае		семью в тяжелое материальное
порядке		на безвозмездное		лены законода-		эмансипации по решению		положение;
на основании		получение выгоды,		тельством		суда или органа опеки и по-		лицо от 14 до 18 лет может
психического		и по распоряже-				печительства, если лицо ра-		быть лишено права совершать
заболевания		нию средствами,				ботает по трудовому догово-		сделки (решением суда), если
		предоставленными				ру или занимается		его действия признаны непра-
		родителями				предпринимательской дея-		вильными и вредят его воспи-
						тельностью		танию и развитию

28

Схема 3.3

Юридические лица

Юридическое лицо — организация, которая имеет отраженное на самостоятельном балансе или в смете обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

	Признаки юридического лица:			• самостоятельная имущественная ответственность
	• организационное единство			• государственная регистрация
	• имущественная обособленность			• выступление в гражданском обороте от своего имени
			Классификация юридических лиц				По объему
По цели деятельности
							правоспособности
	Коммерческие — основная цель деятельности				С общей (универсальной) правоспособностью —
	организации — извлечение прибыли и распределе-				имеют гражданские права и несут гражданские
	ние прибыли между участниками. К ним относятся				обязанности, необходимые для осуществления лю-
	хозяйственные товарищества, хозяйственные				бых видов деятельности, не запрещенных законом.
	общества, производственные кооперативы,				К ним относятся коммерческие организации,
	унитарные предприятия				за исключением отдельных организаций, предусмот-
					ренных законом
Некоммерческие — организации, не имеющие в качестве ос-					Со специальной (ограниченной) правоспособ-
новной цели извлечение прибыли и не распределяющие полу-					ностью — имеют гражданские права и несут граж-
ченную прибыль между участниками. Могут осуществлять					данские обязанности, соответствующие целям дея-
предпринимательскую деятельность в рамках цели, преду-					тельности, предусмотренным в учредительных доку-
смотренной в учредительных документах. К ним относятся					ментах. Это унитарные предприятия, некоммерческие
потребительские кооперативы, общественные и религиозные					организации, другие виды организаций,
	организации, фонды, учреждения и др.				предусмотренных законом

29

29