17. Кадры для управления водными путями и

ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ

И ИХ ПОДГОТОВКА

Кадры для гидротехнического строительства в России

до учреждения специализированного ВУЗа

Первыми русскими строителями-гидротехниками были мастеровые из крестьян. Они были практиками, научившимися своему ремеслу от отцов и дедов. Учебных заведений, в которых готовили бы кадры для гидротехнического строительства, в то время в России не было. И инженеры, и квалифицированные мастера приглашались из-за границы.

Первые учебные заведения, обучавшие дворянских детей техническим наукам, были организованы при Петре I: в 1701 году – Навигацкая и Артиллерийская школы, в 1707 году – Медицинское училище, в 1712 году – Инженерная школа. В 1714 году в губерниях были открыты «цифирные» школы, в которых могли обучаться дворянские и подьяческие дети; преподавателями в них были выпускники Навигацкой школы. К концу 1725 года в губерниях были открыты 42 цифирные школы с 2000 учащимися. Дети духовенства проходили обучение в епархиальных школах, а дети солдат – в гарнизонных. На Урале и в Олонецком крае были открыты первые в России горные школы, готовившие специалистов рудного дела. В 1715 году Навигацкая школа была реорганизована в Морскую академию. В 1725 году в Петербурге была открыта Академия наук. Ни в одном из этих учебных заведений кадры специально для гидротехнического строительства не готовились. Между тем страна остро нуждалась в специалистах, умеющих проектировать и строить вводно-транспортные системы и сухопутные дороги.

Первые документальные данные об организации государственного надзора за судоходством и водными путями России относятся к 1720 году. Правительствующий Сенат направил на Боровицкие пороги реки Мсты «новгородца Льва Челищева для надсмотру в спуске судов». Челищеву предписывалось «из всех спущиков, которые на Боровицких порогах суды спускают», выбрать «добрых и совершенно заобычайных (т. е. привычных) в том деле людей... и приставить к ним сотских и десятских». Одновременно устанавливалась плата за провоз грузов через Боровицкие пороги.

В 1757 году была создана Канцелярия Боровицких порогов во главе с генерал-майором Н. Е. Муравьевым, находившаяся в ведении Сената.

Потребности в кадрах профессиональных строителей-гидротехников непрерывно возрастали, и в 1767 году при конторе Боровицких порогов была открыта первая школа, готовившая рабочих для гидротехнических работ.

Для централизации управления водными путями царским Указом 1773 года «все водяные в Новгородской губернии коммуникации, кроме Ладожского канала», были «препоручены… в главную дирекцию Новгородскому губернатору». С этого времени, кроме Боровицкой конторы, была учреждена Вышневолоцкая контора (вместо частной конторы Сердюковых) и «определены смотрители в местах наибольших препятствий». «Штатом водяной коммуникации», утвержденным в 1778 году, предусматривалось деление Вышневолоцкой системы на три части – Вышневолоцкую от Твери до Мстинского шлюза, Мстинскую до Новгорода и Волховскую до Новой Ладоги. Первая из них находилась в ведении Вышневолоцкой конторы. Вторая и третья состояли «беспрепятственно в зависимости (от) конторы Боровицких порогов, а главным смотрением в Вышневолоцкой».

В штате обеих контор, кроме директора, имелись советник и секретарь, «слюзной мастер и его подмастерье», а также смотрители сооружений, пристаней и их помощники. При Вышневолоцкой конторе существовали, кроме того, должности штаб-офицера и его помощника «для снятия планов рек и озер по трем наместничествам» (Новгородскому, Тверскому и Псковскому).

В распоряжении контор находились «штатные роты», расквартированные одна в Вышнем Волочке, а другая — в районе Боровицких и Волховских порогов. Смотрителям пристаней в Новгороде и Твери выделялись солдаты Новгородского и Тверского гарнизонных батальонов. Капитан, поручик и подпоручик Вышневолоцкой роты обеспечивали «смотрение в городе над всеми слюзами, каналами, берегами». Капитану роты конторы Боровицких порогов поручались «особенное смотрение над Боровицкими порогами и чистка оных». Поручик и подпоручик использовались «на посылках по порогам и для отпора и запора слюзов».

На водных путях, не относившихся к Вышневолоцкой системе, штатом водяной коммуникации 1778 года предусматривались должности смотрителей.

В 1782 году вышел указ «о разделении водяных коммуникаций на 2 части: оконченную и неоконченную». Первая из них была оставлена в ведении новгородского и тверского генерал-губернатора, а вторая передана «Корпусу водяных архитекторов или гидравликов», состоящему из 8 гидравликов первой степени и 8 – второй. Указом предписывалось «определить к ним из инженерного корпуса или Генерального штаба искусных офицеров», которые смогут, «приобретя знание в науке оной, сделать себя способными и достойными заступать места гидравликов». Кроме того, было решено «для большего распространения знания в сей науке в Кадетском инженерном корпусе обучать механике, гидравлике, гидростатике и гидротехнии».

Последующим указом новгородскому и тверскому генерал-губернатору разрешалось «иметь при себе особую Канцелярию для исправления дел по водяным коммуникациям».

Для подготовки специалистов-гидротехников в 1786 году при Вышневолоцкой конторе была создана «школа для обучения водяной коммуникации».

В 1773–1798 годы должность Главного директора водяных коммуникаций Новгородской, Тверской и Псковской губерний последовательно занимали генерал-губернаторы Я. Е. Сиверс, Я. А. Брюс и Н. П. Архаров.

Управление Ладожским каналом складывалось иначе. Вначале, еще при Петре I, была создана Канцелярия о построении Ладожского канала, находившаяся в ведении Сената. После ввода канала в эксплуатацию ее стали называть Канцелярией Большого Ладожского канала. На должность Главного директора этого канала назначались видные государственные деятели, среди которых были сенаторы князь Б. Г. Юсупов, граф П. И. Шувалов (будущий генерал-фельдмаршал), генерал артиллерии А. П. Ганнибал (прадед А. С. Пушкина), фельдмаршал Х. А. Миних.

Для надзора за строительством и эксплуатацией сооружений на канале сначала остались два батальона Коломенского гарнизонного полка. Затем в 1735 году был «нарочно учрежден для содержания и починок того канала» Ладожский батальон во главе с подполковником в составе 732 человек. В разные годы батальон возглавляли известные инженеры Людвиг, Рязанов, Сибилев, Аничков (строитель известного моста в Петербурге), Попов, руководивший впоследствии строительством Тихвинской системы, и др.

Роты батальона расселили по каналу. Позже было признано целесообразным «комплектовать батальон при Ладожском канале отставными от полевых полков солдатами» и «стараться, чтоб оный батальон поселен был своими домами, и для того солдатских жен и детей туда перевесть».

Принимались меры и к подготовке будущих работников канала. В 1753 году при батальоне была учреждена «школа для обучения и содержания в оной солдатских детей», чтобы они могли обучаться «таким художествам и наукам, без которых при канале обойтиться невозможно».

В 1782 году после передачи Ладожского канала в ведение Петербургской казенной палаты вместо Канцелярии была создана Экспедиция Ладожского канала.

Заметим, что почти до конца XVIII века специальные органы управления водными путями имелись только в Северо-Западном бассейне. Остальные водные пути России, как писал один из ведомственных историков, «не имели никакого надзора».

Первое специальное учебное заведение для подготовки специалистов в области путей сообщения предполагалось открыть согласно Указу Екатерины II от 31 октября 1782 года «Об учреждении гидравлического корпуса». В нем говорилось, что корпус создается «для сочинения планов, для управления и производства работ, как-то: шлюзов, каналов, пристаней и прочего тому подобного».

Инициатором создания Корпуса гидравликов был генерал-инженер Федор Виллимонович Бауэр, осуществлявший в то время общее руководство гидротехническими работами на территории России. Предложения Бауэра были поддержаны губернатором Новгородской губернии графом Яковом Ефимовичем Сиверсом. Указом Екатерины II предписывалось Бауэру, как начальнику Корпуса гидравликов, «обучать кадетов механике, гидравлике и гидротехнике, а сверх того тем языкам, на коих более и основательнее касательно сих наук написано». «При заведении же ваших училищ в Империи нашей – отмечалось в Указе – не преминем мы указать, чтобы оные там преподаваемы были». В Корпус на первых порах предполагалось зачислять выпускников Артиллерийского и Инженерного кадетских корпусов.

В состав Корпуса гидравликов вначале должны были войти, прежде всего, военные инженеры из окружения Бауэра: помощник Бауэра К. Ф. Модерах, тайный советник И. К. Герард с сыновьями, а также чиновники конторы Боровицких порогов, батальона Ладожского канала и позже Департамента водяных коммуникаций.

Бауэр, крупный инженер того времени, понимал недостатки организации инженерной деятельности в России и невысокий уровень проектирования инженерных сооружений из-за низкого еще качества подготовки специалистов в военных учебных заведениях. Учреждение Корпуса гидравликов должно было повысить качество инженерного образования и разделить военно-инженерные и транспортно-гидротехнические профессии. Однако из-за смерти Ф. В. Бауэра в 1783 году Корпус гидравликов и гидравлические училища так и не были созданы. После Бауэра никто не брался за эту работу, и практика приглашения в Россию иностранных специалистов продолжалась.

28 февраля 1798 года Указом Павла I создается Департамент водяных коммуникаций. Этот исторический документ устанавливал государственное управление водными путями и необходимость создания высшего учебного заведения по подготовке инженеров «водяных путей сообщения». В Указе предписано: «…признали Мы за благо учредить под главным вашим начальством особый департамент для проведения и правления всех дел по водным в империи нашей коммуникациям». И далее следуют девять пунктов: «повелеваем: первое – быть оному под ведомством Сената; второе – считаться ему наравне с коллегиями и производить дела на образе оных…». Третий, четвертый и пятый пункты Указа говорят о необходимости иметь при этом департаменте «депо всем гидравлическим картам по всей империи... чертежную часть для нужных работ... инспекторов, знающих снятие на план и нивелирование… числом до восьми человек, которые бы составили род высшей школы сих частей, снабдив их потребными книгами и инструментами и прибавляя к ним механика и шлюзного мастера…». В шестом пункте Указа предписано выделение особой суммы «для делания опытов», то есть для финансирования научно-исследовательских работ.

Главой Департамента был назначен Яков Ефимович Сиверс, бывший до этого губернатором Новгородской губернии. В первый состав Департамента вошли: тайный советник И. К. Герард, генерал-майоры: Ф. И. Медер, Ф. П. де Волан, Ф. И. Герард.

Граф Яков Ефимович Сиверс, первый директор

Департамента водяных коммуникаций

Под их началом состояли инженеры и техники на месте работ, носившие тогда звание директоров работ. Большей частью инженеры и техники были иностранцами, приглашенными из Испании, Франции и Голландии. В 1800 году под управление Главного директора Департамента водяных коммуникаций была передана «Экспедиция устроения дорог в государстве», упраздненная в 1796 году и вновь созданная в 1800 году.

В 1801 – 1809 годы главой Департамента водяных коммуникаций был граф Н. П. Румянцев, до этого в течение 15 лет работавший послом России во Франции. Он был хорошо знаком с Парижской школой мостов и дорог, основанной еще в 1746 году.

Николай Петрович Румянцев, глава Департамента

водяных коммуникаций в 1801 – 1809 годах

Портрет Н. П. Румянцева, Дж. Доу

Н.П. Румянцев

В 1803 году служащий Департамента водяных коммуникаций П. Львов представил Н. П. Румянцеву записку «Примечание касательно Гидравлического училища» о необходимости создания в России высшей технической школы. Эта записка Н. П. Румянцевым была направлена Ф. П. де Волану, который поддержал идею П. Львова и предложил создать чертежный корпус Гидравлических инженеров.

Де Волан разработал двухступенчатую непрерывную систему образования «из трех низших и средних гидравлических школ и школы вышних наук». Программа высшего училища включала изучение курсов транспортного и гидротехнического строительства: плотин, каналов, шлюзов, набережных, мостов, портов, морских и речных гаваней. Однако предложения П. Львова и Ф. П. де Волана в то время реализованы не были.

По поручению Александра I в 1807 году Н. П. Румянцев подготовил «Предложения о надежных мерах для учреждения по всей России удобных сообщений на суше и на воде». Они были учтены при подготовке Манифеста Александра I о создании Корпуса и Института Корпуса инженеров путей сообщения.

Франсуа де Волан, член Департамента водяных коммуникаций

и Корпуса инженеров путей сообщения

В апреле 1809 года Александр I передает управление Департаментом водяных коммуникаций принцу Георгу Ольденбургскому, которому поручает создать комиссию для подготовки проекта Указа об организации при Департаменте водяных коммуникаций Корпуса гидравликов и строителей и Института при Корпусе для подготовки инженерных кадров.

Чиновник Департамента водяных коммуникаций, 1798 год

Комиссия работала с апреля по август 1809 года в Павловске и подготовила текст. 2 декабря 1809 года Александр I подписал Манифест о преобразовании Департамента водяных коммуникаций в Главное управление водяных и сухопутных сообщений, организации Корпуса инженеров путей сообщения и Института Корпуса инженеров водяных и сухопутных путей сообщения. «Особым инспектором» (директором) создаваемого Института Корпуса инженеров водяных и сухопутных сообщений был назначен генерал-лейтенант Августин Бетанкур.

Генерал-лейтенант Августин Бетанкур, первый директор

Института Корпуса инженеров водяных и сухопутных сообщений

Августин Бетанкур был приглашен на работу в Россию из Испании по рекомендации Н. П. Румянцева и бывшего посла России в Испании И. М. Муравьева-Апостола. А. Бетанкур окончил Парижскую школу мостов и дорог, основал в Мадриде высшую школу каналов и портов в 1802 году, хорошо знал программу Политехнической школы Франции, получившей широкую известность в Европе.

Занятия в первом в России транспортном высшем учебном заведении – Институте Корпуса инженеров водяных и сухопутных сообщений – начались 1 ноября 1810 года.

Штаб-офицер и инженер-генерал управления водяных

и сухопутных сообщений, 1809 год

Манифестом Александра I от 20 ноября 1809 года было также принято новое «Учреждение об управлении водяными и сухопутными сообщениями», предусматривающее разделение всех «водяных и сухопутных сообщений» на 10 округов и создание Корпуса инженеров путей сообщения, представлявшего собой военную организацию, объединявшую специалистов центральных и местных учреждений путей сообщения. Кроме водных путей, в ведение округов были переданы «все большие почтовые тракты, по округу пролегающие».

В Положениях об округах говорилось, что «каждый округ приемлется как бригада. Суд производится в оных по военным законам». Во главе округов стояли окружные начальники. Они подчинялись Главному управлению водяными и сухопутными сообщениями, реорганизованному в 1833 году в Главное управление путей сообщения и публичных зданий. В Главном управлении был создан Совет, состоящий из Главного директора и трех генерал-инспекторов.

Кроме начальника, в округах были директора-управляющие, в ведении которых находились части округов, а также директора–производители работ и инженеры 1–3-го классов. Все они состояли в корпусе инженеров путей сообщения и имели воинские звания – от генерал-майора до поручика.

В округах была учреждена «мастерская команда», состоявшая из «шлюзовых мастеров», а также «мастеров плотничного, каменного и кузнечного дела, фашинной кладки, землекопов, дерноукладчиков», обязанностью которых было техническое руководство строительными и ремонтными работами. В эту же команду входили «шлюзвахтеры и рядовые пионеры», занятые эксплуатацией шлюзов, плотин и других сооружений.

«Для надзору на водяных сообщениях» существовала «полицейская команда», состоявшая из смотрителей 1-го и 2-го классов, конных и пеших унтер-офицеров, рядовых и лоцманов.

С течением времени деятельность округов все больше расширялась, изменялась их география. Так, например, I округ кроме работы на водных путях и «почтовых трактах», осуществлял строительство и эксплуатацию каналов, мостов, дорог, гидросооружений как в Петербурге, так и в его пригородах – Павловске, Кронштадте, Сестрорецке, Петергофе и др. В 1833 году после создания Главного управления путей сообщения и публичных зданий в ведение округов перешло строительство больниц, церквей, «присутственных мест» и прочих «публичных зданий» в Петербурге и других городах, находившихся в пределах округов.

Во II округ в 1836 году вошли реки Северная Двина с притоками, Печора и Мезень.

В 1843 году в пределах Северо-Западного бассейна был создан III округ с центром в Вышнем Волочке. В него вошли Верхняя Волга и Вышневолоцкая система.

Округа были разделены на отделения и дистанции. Вместо мастерских и полицейских команд были учреждены военно-рабочие роты, формировавшиеся из нижних чинов военного ведомства и подчиненные начальникам дистанций «под непосредственным ведением начальников отделений».

На престижные генеральские должности начальников округов назначались близкие к императорскому двору люди.

В первые годы функционирования округов должности инженеров путей сообщения занимали бывшие офицеры из «крепостного инженерного корпуса» и гражданские чиновники, «знакомые с делом на практике». В 1819 году Главное управление путей сообщения докладывало, что оно «вынуждено употреблять в должности инженеров статских чиновников, вышедших из школы Ладожского канала, и отставных инженеров, артиллерийских и морских офицеров, имевших некоторые теоретические и практические познания». Потом в округах появились выпускники Института путей сообщения, но их не хватало, и часть инженерных должностей еще долго занимали практики из офицеров и чиновников.

Шлюзвахтерами «определяли достойных из воинской команды». В дальнейшем кадры мастеров, шлюзвахтеров, чертежников и писарей готовили специальные школы для солдатских детей, созданные в Шлиссельбурге, Вытегре и Вышнем Волочке.

Все работники округов, за исключением полицмейстеров, смотрителей и лоцманов, носили военную форму. Рядовым выдавалась, кроме того, рабочая одежда. Мундир инженеров путей сообщения был военного покроя из темно-зеленого сукна с черным бархатным воротником и красной опушкой (кантом), замененной позже на светло-зеленую. С созданием в 1843 году военно-рабочих рот строевое обмундирование унтер-офицеров и рядовых отменили. Кивера заменили «фуражными шапками», а мундиры – куртками. Полицмейстеры и смотрители носили «статский мундир».

Округа путей сообщения с 1833 года подчинялись Главному управлению путей сообщений и публичных зданий. В 1865 году оно было ликвидировано, и округа путей сообщения перешли в ведение вновь образованного Министерства путей сообщения (МПС), в составе которого для руководства ими создали Департамент (позднее Управление) водяных и шоссейных сообщений. Одновременно все находившиеся в распоряжении округов казенные городские здания и сооружения (это касалось в основном Петербургского округа) были переданы другим ведомствам.

В течение 10 лет с 1860-го по 1870 год округа путей сообщения постепенно преобразуются из военных в гражданские организации. Прекращается комплектование военно-рабочих рот нижними чинами военного ведомства. В 1867 году ликвидируется военный статус корпуса инженеров путей сообщения, в 1870 году окончательно упраздняются военно-рабочие роты. Все офицеры округов получают гражданские чины в соответствии с действовавшей с петровских времен «Табелью о рангах».

Развитие парового флота и постоянное совершенствование водных путей требовали специализации органов управления путевым хозяйством и судоходством. В 1875 году в округах впервые учреждаются должности инспекторов судоходства и их помощников «для ближайшего надзора за порядком судоходства... и для постоянного наблюдения за правильным обозначением направления судоходного фарватера».

В последующие годы на водных путях стали создаваться инспекционные участки. Помощники инспекторов обычно одновременно являлись командирами разъездных пароходов.

В обязанность инспекторов и их помощников входили наблюдение в пределах порученного участка за правильным и безостановочным судоходством и сплавом, за исправным состоянием маяков, створных и других предостерегательных знаков, расстановка плавучих знаков судоходной обстановки весной и уборка их с окончанием навигации.