Экономическая политика современной Грузии

Экономическая политика современной Грузии — экономическая стратегия, мероприятия правительства и экономическое положение населения Грузии с ноября 2003 года (дата прихода к власти Михаила Саакашвили) по настоящее время. Срок президентства Саакашвили истекает осенью 2013 года.^[1] Часть его экономических решений признаётся экспертами ошибочными — по их мнению, Грузии не удалось встать на путь экономического роста.^[2][3][4][5] С другой стороны, у экономической политики Михаила Саакашвили есть и горячие сторонники,^[6][7] и не только в правительстве Грузии.^[8]

Предыстория

После распада СССР в начале 1990-х годов и провозглашения независимости Грузии экономика республики была практически разрушена. Разрыв хозяйственных связей усугублялся политической нестабильностью, гражданской войной. Производство сократилось в 6 раз и составляло 15—18 % от уровня 1989 года.^[9] В 1994 году объём выпускаемой продукции упал до уровня 1960-х годов. Производственная и транспортная инфраструктуры распались. Инфляция составляла около 9000 % в год, а безработица достигла 20 %.^[10]

Реформирование экономики началось в 1995 году, сразу после установления относительной политической стабилизации. Сокращение дефицита бюджета, приватизация, земельная реформа и ввод новой денежной единицы «лари» оказали благотворное воздействие на ситуацию. В 1996 году ВВП страны вырос на 14 % (в 1995 — всего на 2,4 %). Было зарегистрировано свыше 30 тыс. частных предприятий. В 1997 году частный сектор стал давать свыше 50 % ВВП.^[10] В 1998 году дефолт в России оказал негативное воздействие и на грузинскую экономику.^[11][12]

Основными проблемами конца 1990-х — начала 2000-х годов оставались массовая бедность,^[13] неэффективный и коррумпированный госаппарат,^[14] неурегулированные отношения собственности^[15] и многие другие.

Реформы Бендукидзе

См. также: Цветные революции на постсоветском пространстве

Приход к власти в Грузии в ноябре 2003 года в результате «революции роз» Михаила Саакашвили повлёк серьёзные изменения в экономической политике страны. Поставленная новым грузинским руководством цель была сформулирована так: «Грузия должна стать самой дешёвой и самой привлекательной для бизнеса экономикой мира».^[16]

В июне 2004 года министром экономического развития Грузии был назначен известный своими ультралиберальными взглядами^[17][18] российский предприниматель Каха Бендукидзе.^[19][20] Отвечая на вопрос, как реформировать грузинскую экономику, Бендукидзе сказал:^[21]

Грузия должна продать всё, кроме совести.

Впоследствии он перечислил ряд объектов, не подлежащих приватизации: железная дорога, почта, магистральные газопроводы и крупнейшая в стране Ингури ГЭС. По его мнению, всё остальное следует передать в частные руки.^[21] Бендукидзе также заявил, что Грузия слишком бедная страна для того, чтобы отказаться от максимально либеральной политики.^[22]Бендукидзе называли «архитектором» и «идеологом» грузинских реформ, он работал в правительстве до 2 февраля 2009 года.^{[23][24][25][26]}

В 2005 году «Европейский институт налоговых реформ» и «Европейский институт предпринимательства» присудили Грузии первую награду в области экономических реформ за максимальную либерализацию экономики и «плоское» налогообложение.^[27]Множество других международных организаций также отмечали успешность экономической политики Грузии в период 2005—2008 годов.^[28]