Тема 9. Основи адміністративного права україни

1. Адміністративне право України: поняття, предмет правового регулювання та джерела

2. Адміністративно-правові відносини

3. Суб’єкти адміністративного права:поняття і класифікація

4. Управління як об’єкт адміністративного права. Поняття, сфери, форми і методи державного управління

5. Державна служба в Україні

6. Адміністративна відповідальність. Поняття та ознаки адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення

7. Види адміністративних стягнень

Ключові слова:

Адміністративне право, державне управління, джерела адміністративного права, адміністративно-правові відносини, адміністративна правоздатність, адміністративна дієздатність, деліктоздатність, сфера державного управління, форма державного управління, метод державного управління, державна служба, державний службовець, адміністративна відповідальність, адміністративне правопорушення (проступок), склад адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення.

Рекомендована література

1. Конституція України. – К, 2009. – 48с.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 7 грудня 1984 № 8073-Х /Верховна Рада УРСР // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст. 1122 (Бібліотека офіційних видань).

3. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723 - ХІІ /Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490. – (Бібліотека офіційних видань).

4. Закон України ”Про державну службу”: Науково-практичний коментар. – О.: ”Фенікс”, 2007. – 316 с.

5. Кодекс Украиныобадминистративныхправонарушениях:Научно-практическийкомментарий – Х.:ООО”Одиссей”, 2002. – 1040 с.

6. Основи правознавства України: Навчальний посібник. Видання восьме, стереотипне /Ківалов С.В., Музиченко П.П., Крестовська Н.М., Крижанівський А.Ф.. – Х.: ”Одісей”, 2008. – С.390-402.

7. Правознавство: Підручник. /За ред. Опришка В.Ф., Шульженка Ф.П.. – К.: КНЕУ, 2003. – 767 с.

1. Адміністративне право України: поняття, предмет правового регулювання та джерела

Адміністративне право України являє собою окрему галузь вітчизняного права, що покликана регулювати особливу групу суспільних відносин. Головною їх особливістю є те, що вони виникають, розвиваються і припиняють своє існування у сфері державного управління у зв’язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх рівнях управління в державі. Отже предметом правового регулювання адміністративного права є суспільні відносини у сфері державного управління (управлінські відносини).

Таким чином, адміністративне право – це галузь права, що являє собою сукупність норм, які регулюють суспільні відносини управлінського характеру в сфері державно-управлінської діяльності органів виконавчої влади.

До основних джерел адміністративного права належать наступні:

1. Конституція України – виступає правовою основою адміністративного права, оскільки закріплені у ній норми мають безпосередньо адміністративно-правову спрямованість, визначають основи формування та діяльності органів виконавчої влади, розмежовують повноваження між центральними й місцевими органами влади, закріплюють права і свободи громадян щодо здійснення ними державного управління, участь громадських організацій в управлінні державними та громадськими справами тощо.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) – був прийнятий 7 грудня 1984р., набув чинності – з 01 червня 1985р та діє на теренах України дотепер (зі змінами та доповненнями). Кодекс складається з 5 розділів (”Загальні положення”; ”Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність”; ”Органи, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення”; ”Провадження у справах про адміністративні правопорушення”; ”Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень”), які включають 33 глави.

3. Закони України , зокрема: ”Про об’єднання громадян”, ”Про політичні партії в Україні”, ”Про державну службу”, ”Про місцеве самоврядування в Україні” та ін.

4. Постанови Верховної Ради України, які охоплюють адміністративно-правові норми організаційного характеру (наприклад, ”Про ліквідацію наслідків стихійного лиха” та ін.).

5. Укази й розпорядження Президента України у сфері державного управління (наприклад, ”Про загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади України” та ін.).

6. Нормативні постанови й розпорядження Кабінету Міністрів України, а також затверджені ним положення, статути, правила, інструкції тощо.

7. Джерелами адміністративного права в міжгалузевому й галузевому масштабах виступають підзаконні відомчі нормативні акти міністерств, державних комітетів і відомств України – накази, положення, правила та інші акти, затверджені керівниками згаданих вище інституцій.

8. Нормативні накази керівників державних підприємств, об’єднань та організацій (чи акти їх колективних органів). Дія норм зазначених актів обмежена і має локальний характер.

9. Джерелами адміністративного права можуть бути також нормативні акти представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування (наприклад, рішення місцевої ради, що передбачає адміністративну відповідальність за торгівлю в недозволеному місці).

10. Акти органів громадських організацій, якщо вони затверджені чи санкціоновані державними органами і містять правила, що регулюють будь-які аспекти адміністративного управління (скажімо, положення про ради громадськості мікрорайону тощо).