Політичне становище Великобританії

Міністерство освіти і науки України Національний гірничий університет кафедра історії та політичної теорії РЕФЕРАТ на тему: «Політичний устрій Великобританії» Виконала: ст. гр. ПЗ-2000 Міготіна Є.В. Перевірив: Вергун А.В. Дніпропетровськ 2002 План 1. Коротка довідка про державу та її ролі в сучасному світі _________________3 2. Конституція держави _________________________________________________3 3. Вищі державні органи влади: їх формування, повноваження, структура (схема) ____________________________________________5 4. Форма держави: 4.1. Форма державно-територіального устрою _____________________9 4.2. Форма правления____________________________________________________10 4.3. Тип політичного режиму ___________________________________________10 5. Форма виборчої системы____________________________________________10 6. Модель президентської власти_____________________________________________11 7. Тип парламентаризма____________________________________________________11 8. Основні політичні партії (правляча, опозиція) і тип партійної системи __________________________________________________12 9. Основні громадські організації та рухи ___________________________12 10. Правове становище особистості ____________________________________________13 11. Список використовуваної литературы__________________________________________14

Великобританія

Сполучене Королівство Великобританії і Північної Ірландії

Коротка довідка про державу та її ролі в сучасному світі. Держава на північно-заході Європи на Британських островах. Територія - 244,7 тис. кв.км. Під контролем Великобританії 13 залежних територій - в основному невеликі острови із загальним населенням менше 200 тис. чоловік, в т.ч. Гібралтар у Європі, Ангілья, Бермудські о-ви, Британські Віргінські о-ви, Кайманові о-ви, Монтсеррат, Теркс і Кайкос о-ви, Фолклендські острови в Південній Америці та деякі інші. Столиця - Лондон (з передмістями - 7,1 млн.). Найбільші міста: Бірмінгем (1,2 млн.), Лідс (800 тис.), Глазго (700 тис.). Адміністративно-територіальний розподіл - до складу Великобританії входять 4 історико-географічних області: Англія (39 графств, 6 метрополітенських графств і особлива адміністративна одиниця - Великий Лондон); Уельс (8 графств), Північна Ірландія (26 округів), Шотландія (9 районів і острівна територія). Острів Мен і Нормандські о-ви - самостійні адміністративні одиниці. Населення - 58,8 млн. (1997 р.), в т.ч. англійці (80%), шотландці (15%), ірландці, валійський (або валлійці). Офіційна мова - англійська. Пануюча релігія - англіканство, поширені також пресвітеріанство і католицизм. Офіційною церквою в Англії є Англіканська церква, яка налічує 26 млн. прихожан. Офіційна Шотландська церква організована за пресвітеріанському принципом і об'єднує 1 млн. віруючих. Інші протестантські церкви, з яких найбільша - методистська, налічують 1,6 млн. віруючих. Є також близько 5 млн. прихильників Римсько-католицької церкви, 830 тис. мусульман і 400 тис. іудеїв. Грошова одиниця - фунт стерлінгів = 100 пенсам. Має дипломатичні відносини з Російською Федерацією (встановлені з СРСР 2.II 1924 р.). Національне свято - День народження королеви (1926 р., день свята щорічно визначається рішенням уряду: зазвичай в одну із субот червня). Великобританія - постійний член Ради Безпеки ООН (з 1945 р.); учасниця ОБСЄ і Ради Європи (з 1949 р.), входить до НАТО (з 1949 р.), ЗЄС (з 1954 р.), ЄС (з 1973 р. ), ОЕСР (з 1960 р.), ЄСВС (з 1973 р.), Євратом (з 1973 р.), План Коломбо (з 1950 р.). Великобританія - високорозвинена індустріальна держава, займає одне з провідних місць у світі за обсягом промислового виробництва та витрат на наукові дослідження і розробки. Великий експортер капіталу. Найбільші торговельні партнери: ФРН, США, Франція, Нідерланди. Входить до п'ятірки найбільших партнерів Росії. За обсягом інвестицій в Росію займає друге місце після США. ВНП у розрахунку на душу населення становить 17 000 дол. на рік. Безробіття - 1,6 млн. чол. Середня тривалість життя чоловіків - 73 р., жінок - 78 років. Робочий тиждень 35-40 годин. Освіта та медичне обслуговування безкоштовні (є і приватний сектор). Понад 20 млн. чоловік щорічно проводить відпустку за кордоном. Серед найбільших університетів Великобританії найстаріші Оксфордський (заснований у 1167 р.) і Кембріджський (заснований в 1209 р.), а також Лондонський, Единбурзький і ін Регулярне радіомовлення ведеться з 1922 р. Ведуча радіокомпанія - Британська радіомовна корпорація (Бі-бі-сі ). Телевізійне мовлення ведеться Бі-бі-сі та Ай-ті-ес. Найбільші агентства - Прес Ассошіейшн (спеціалізується на зборі і розповсюдженні внутрішньої інформації, заснована в 1868 р.), Рейтер (спеціалізується поширення іноземної інформації, заснована в 1851 р.) і Юнатейд прес Інтернешнл. Конституція держави. Структура конституції. Великобританія - парламентська монархія. У країні немає писаної конституції, тобто немає такого закону або сукупності законів, які були б офіційно оголошені основними законами країни. Конституція Великобританії вважається неписаної, оскільки поряд з письмовими документами її важливою складовою частиною є неписані конституційні звичаї, які регулюють іноді несуттєві, обрядові питання засідань парламенту (наприклад, пошук бочок з порохом у підвалах парламенту, за традицією розпочаті ще за часів Кромвеля, або насильницьке запровадження голови нижньої палати - спікера - на його почесне місце), а іноді принципові питання (право вето монарха та ін.) Конституція Великобританії складається з чотирьох категорій джерел: статутів, судових прецедентів, конституційних звичаїв, доктринальних джерел. Статут - акт (закон), який приймається обома палатами парламенту відповідно до встановленої для цього процедурою і підписаний главою держави - ​​монархом. Лише окремі акти, що становлять частину британської конституції (наприклад, Велика хартія вольностей 1215 р.), були прийняті інакше. Всі закони (офіційно - акти) мають однакову юрідічекой силою (тому, зокрема, у Великобританії немає інституту конституційного контролю). Проте до числа конституційних актів прийнято відносити тільки деякі статути: згадану Велику хартію вольностей (вона регулювала ряд питань взаємовідносин монарха і підданих, переважно знаті), Хабеас корпус акт 1679 р. (він передбачав деякі судові гарантії особистої свободи), Білль про права 1679 р ., акти про престолонаслідування (1701 р.), про об'єднання з Шотландією (1706 р.), про парламент (1911 і 1949 рр..), про палату громад (1978 р.), про народне представництво, які регулювали питання виборчого права ( їх було кілька), декілька актів про цивільні права, акти про міністрів корони, про місцеве управління (останній акт прийнятий у 1985 р.), хоча в Англії за традицією норми про місцеве самоврядування частіше відносять не до конституційної, а до адміністративного права. Втім, конституційне та адміністративне право звичайно розглядається як єдина галузь. Одні автори налічують кілька десятків конституційних актів, інші, враховуючи, деякі конституційні положення в актах, що відносяться до інших галузей права, говорять про майже трьох з половиною сотень таких законів. На ділі багато актів середніх віків і пізнішого часу хоча і публікуються як конституційні документи. Але не є чинними: їх положення поглинені або скасовано більше пізніми документами. Судовий прецедент - це рішення з конституційних питань так званих судів (Апеляційного суду, Високого суду та ін), що публікують свої рішення. Обов'язкові при розгляді аналогічних справ. Рішення судів можуть бути засновані на законах і попередніх судових прецедентах (це відноситься до так званим загальним королівським, Вестмінстерське судам). Тому сукупність таких прецедентів отримала назву загального права, в ньому є і прецеденти конституційного значення. Рішення судів можуть бути засновані на нормах моралі та етики, які коригують «несправедливі» правові норми (це стосується суден канцлера і отримало назву «право справедливості»). У ньому теж є конституційні норми, хоча їх і дуже мало. В даний час обидві ці гілки судових рішень об'єднуються під загальною назвою прецедентного права. Судовими прецедентами регулюються головним чином питання, пов'язані з привілеям корони, а також деякі права громадян (підданих). Конституційні звичаї (їх називають також конвенційними нормами, угодами) склалися в практичній діяльності вищих органів держави (не судів). Конституційні звичаї мають більш істотне значення, ніж судові прецеденти (звичаї визначають, наприклад, незастосування права вето монархом, порядок формування уряду, існування і роль кабінету міністрів, статус міністрів, процедури скликання законодавчого органу і розпуску палати громад, здійснення державного управління Короною тільки за згодою кабінету, так само як і саме існування останнього). Конституційні угоди є дуже своєрідним джерелом британської конституції. З одного боку, вони реально діють як важлива ланка правової системи, без якого остання не зможе існувати. З іншого - звичаї не визнаються судами, тобто порушення угод не тягне юридичної відповідальності. Проте їх недотримання в країні з високим рівнем правосвідомості може привести до серйозних політичних наслідків. Доктринальні джерела - це специфічний елемент неписаною частини британської конституції. Під ними розуміються думки видатних вчених-юристів з питань конституційного права. До них звертаються парламент, а також судів у разі прогалин у конституційному регулюванні через відсутність статуту, прецеденту або звичаю, регулюючих певні відносини. Останнім часом використання доктринальних джерел судами помітно активізувалося. Судові рішення в обгрунтування тієї чи іншої позиції нерідко містять посилання навіть на газетні публікації. Зміст конституції. На відміну від конституції США, яка хоча й носить прагматичний характер, але все ж регулює в системі деякі основні конституційні відносини, для британської конституції характерний украй фрагментарний характер. Її різні джерела регулюють окремі питання і нерідко роблять це лише частково. Багато найважливіших питання (суспільний лад, партії, соціально-економічні права та ін) в конституційному праві не тільки не врегульовані, але навіть не згадуються. За конституцією Великобританія - парламентарна монархія, складне унітарна держава з автономними одиницями і особливим становищем деяких історичних регіонів (Шотландія й ін), держава з демократичним режимом в умовах дії двопартійної системи. Зміна конституції. Неписана конституція Великобританії є виключно гнучкою, що дозволяє постійно і легко пристосовувати її до умов, що змінюються. Але у зв'язку з повагою до традицій це робиться часто шляхом застосування юридичних фікцій, без порушення сформованих норм. Всі закони, прецеденти, конституційні звичаї мають загалом однакову силу (застосовуваний звичай має обов'язкову силу, але не підлягає захисту в судовому порядку у разі його порушення). Якихось особливих вимог до порядку зміни законів, що вважаються конституційними, немає. Їх роль, вплив, сила вимірюються тільки їх авторитетом. Вищі державні органи влади: їх формування, повноваження, структура (схема). Державні органи Великобританії

Верховний апеляційний суд члени верхньої палати

прем'єр-міністр

призначення

міністри

держ. міністри

суверен

держ. чиновники

				парламентські секретарі

довіру відповідальність рішення

Верховний суд правосуддя Апеляція- ційний Високий суд суд суд

Верхня палата палата лордів 1200 членів аристократія

Нижня палата палата громад 650 депутатів

відкладальне вето

Суди графств і міські суди

Прямі вибори на 5 років

Населення, що має виборче право

 

Законодавча влада у Великобританії належить парламенту, але по точному змісту британської конституції парламент - триєдине установа: воно включає главу держави (монарха), палату лордів (історично - палату знаті і вищого духівництва) і палату громад (історично - палату простолюдинів). На ділі ж під парламентом розуміються лише дві палати, а в звичайному слововживанні - нижня, яка здійснює законодавчі функції і верхня. Хоча глава держави за конституційній доктрині є складовою частиною парламенту, з точки зору концепції поділу влади він відноситься все ж до виконавчої влади. Палата громад складається з 651 члена. Обирається по одномандатних виборчих округах за мажоритарною системою відносної більшості. Вона обирається на 5 років. Депутати (у Великобританії їх прийнято називати членами парламенту) мають індемнітет та обмеженим імунітетом, причому тільки під час сесії, а також 40 днів до початку і після завершення сесії. Вони мають трьох оплачуваних державою помічників. Їм відшкодовуються транспортні, канцелярські, поштові витрати. За вихідні дні організовуються зустрічі з виборцями. Депутати приймають їх заяви для передачі парламенту і т.д. Спікер керує засіданнями палати та її обслуговуючим персоналом. Має трьох заступників, які, зокрема, керують засіданнями, якщо палата перетворює себе в комітет усієї палати. Спікер обирається на весь термін повноважень палати і виходить зі складу своєї партії (вважається безпартійним), тому що повинен бути обличчям безстороннім (він не в праві навіть обідати разом з депутатами, щоб ті не чинили на нього впливу). Спікер не може голосувати, він подає вирішальний голос тільки в тому випадку, якщо голоси членів палати розділилися порівну. Він не має права коментувати виступи членів палати і виступати сам. У палаті громад утворюються постійні і тимчасові комітети.

Постійні, у свою чергу, діляться на 3 види: комітет усієї палати; неспеціалізовані та спеціалізовані. Комітет всієї палати представляє собою весь її склад. Він скликається для обговорення конституційних і фінансових законопроектів, а також пропозицій про націоналізацію або денаціоналізації (в останньому випадку - за бажанням уряду). На засіданнях комітету всієї палати головують по черзі заступники спікера. До реформи 70-х в палаті існували тільки неспеціалізовані комітети. Вони мали буквену нумерацію - А, В, С і т.д. Такі комітети існують і зараз (до 50 осіб). Тепер створено і спеціалізовані комітети - з оборони, внутрішніх справ, сільського господарства та ін Їх близько 15, але вони менше за чисельністю. Обидва види комітетів попередньо обговорюють законопроекти, контролюють діяльність адміністрації, займаються парламентськими розслідуваннями, але основна діяльність спеціалізованих комітетів пов'язана з контролем за управлінням, за роботою міністерств. Серед тимчасових особливе значення мають сесійні комітети палати громад. Вони іменуються так тому, що засновуються з року в рік на початку кожної сесії. Основна сфера їх діяльності - забезпечення функціонування самої палати. До сесійним відносяться комітети: з питань процедури; привілеям; петицій, спрямованим палаті громад; обслуговування депутатів. Палата лордів, склад і чисельність змінюється, формується в основному за спадковим ознакою. Близько 2 / 3 палати - пери (чоловіки та жінки, що успадкували дворянський титул не нижче барона), близько 1 / 3 - довічні пери (титул присвоюється королем за рекомендацією прем'єр-міністра за видатні заслуги і не передається у спадок). Крім того, до складу палати входять: 26 духовних лордів (архієпископи і єпископи) англіканської церкви, 20 довічно призначаються королем (за порадою прем'єр-міністра) «лордів з апеляції» (апеляційний комітет - по суті, вища судова інстанція країни у цивільних справах) , кілька десятків осіб, що обираються шотландськими і ірландськими лордами. У палаті головує лорд-канцлер. Кворум в палаті - 3 лорда, засідання відбуваються на основі саморегулювання. У парламенті створюються партійні фракції (тепер 4 фракції є навіть у палаті лордів). Їх очолює лідер, який би явку членів фракції на голосування в палаті. У нижній палаті парламенту сувора партійна дисципліна, але депутат залежить також і від підтримки виборців, низових організацій партії, які можуть мати іншу думку, ніж її керівництво. Організацією роботи парламенту, посвідченням його актів відають клерки палати, що мають підлеглий їм невеликий апарат. В кінці 60-х років створена посаду парламентського уповноваженого (омбудсмана) у справах адміністрації. Призначається урядом до досягнення 65 років і проводить розслідування правонарушающего діяльності органів виконавчої влади. Законодавчий процес. Щоб стати законом, білль проходить кілька слухань у кожній палаті, де ретельно обговорюються їх основні принципи і ретельно вивчаються деталі. Таким чином, хоча проект закону (білль) може бути внесений у будь-яку палату, на практиці законопроект спочатку розглядається палатою громад і тільки потім передається в палату лордів. Монарх має законодавчою ініціативою, але від його імені законопроекти представляють міністри. Переважна більшість законопроектів ухвалюються за ініціативою уряду. Законопроект розглядається в трьох читаннях. У першому читанні клерк палати зачитує його заголовок, у другому обговорюються основні положення законопроекту, після чого він передається в один, а іноді в кілька суміжних парламентських комітетів, де проходить постатейне обговорення з поправками і голосуванням. Після повернення з комітету друге читання в палаті триває, можуть бути внесені поправки, прийняті шляхом голосування. Третє читання полягає в загальній дискусії за проектом з пропозиціями за його прийняття чи проти. Нерідко спікер просто ставить проект на голосування («за» і «проти»). Для дискусій за проектом необхідна присутність 40 членів палати, але для прийняття закону потрібно більшість голосів загальної кількості членів палати. Якщо проект прийнятий, то він передається в палату лордів, де відбувається аналогічна процедура. Виконавча влада. Монарх. Глава держави - ​​королева Єлизавета II (з 6.II 1952 р.), яка належить до Ганновера (з 1917 р. Віндзорська) династії англійських монархів, будучи 40-м за рахунком британським монархом з часу завоювання Англії норманами ( 1066 р.). Формально їй належать досить великі повноваження: призначає прем'єр-міністра і членів уряду, інших посадових осіб (суддів, офіцерів армії, дипломатів, вищих церковних службовців панівної церкви), скликає і розпускає парламент, може накласти вето на законопроект, прийнятий парламентом. Королева зазвичай відкриває сесії парламенту, виступаючи з промовою, в якій проголошуються основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики. Вона вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, верховним головнокомандуючим збройними силами (юридично), призначає вищих воєначальників, присвоює військові звання, сама має військове звання (полковник), є світським главою англіканської церкви, представляє країну в міжнародних відносинах, укладає і ратифікує договори з іноземними державами, має право оголошувати війну і укладати мир, здійснює право помилування. Однак на ділі практично всі належні їй повноваження здійснюються членами уряду. Вони підписують акти, які видаються королевою, і несуть за них відповідальність. Монарх - особа недоторканна, він не підлягає кримінальної, адміністративної, цивільної відповідальності, не може бути затриманий і т.д. Монарх політично нейтральний, не є членом якої-небудь партії, не підлягає політичної відповідальності. Юридично британський монарх володіє значними повноваженнями, які в сукупності називаються королівської прерогативою. У взаємовідносинах з парламентом ці права (прерогатива), як і деякі інші повноваження, монарх здійснює за вказівкою уряду. Відвідувати засідання парламенту може тільки за спеціальним запрошенням. У монарха є прерогативи особистого характеру: королівські регалії (корона, трон, мантія, титул ....), Королівський двір, цивільний лист - щорічно вотіруемие парламентом гроші на особисті потреби монарха і зміст його двору, звільнення від сплати податків. Монарх, спадкоємець престолу, деякі члени сім'ї володіють значною нерухомою власністю (землі, палаци і т.д.), яка може приносити їм дохід, але продати її вони не можуть. Вони є також власниками багатьох цінних паперів, якими розпоряджаються вільно. Зі сказаного випливає, що хоча юридично монарх володіє обширними повноваженнями, фактично вони їм самостійно здійснюватися не можуть. Це «сплячі прерогативи». Всі акти, які виходять від монарха, підлягають контрасигнації (підписи) прем'єр-міністра: без його згоди акт монарха не дійсний. При монарха існує Таємна рада, що складається з членів королівської сім'ї, міністрів, єпископів (всього близько 300 чоловік). Рада збирається в урочистих випадках, але найчастіше він не збирається або збирається декілька чоловік (його кворум - 3 особи). Від імені Ради монарх видає «» накази в Раді. Цими наказами оформляються рішення кабінету. Уряд має дуже широкий склад (гранична чисельність його за законом - 95 чоловік, але звичайно це 75-80 міністрів, молодших міністрів, секретарів і т.д.). Ранг міністрів мають генеральний прокурор і генеральний атторней - юридичний радник уряду, його представник у суді. Уряд ніколи не збирається на засідання і не приймає рішень. З його складу виділяється більш вузький кабінет провідних міністрів (18-22 людини), в їх числі завжди державні секретарі внутрішніх справ і оборони, лорд-канцлер. Канцлер казначейства та ін Він скликається на засідання і приймає рішення, хоча й рідко. Зазвичай цей кабінет засідає в особистій резиденції, де живе прем'єр-міністр, на Даунінг-стріт, в Лондоні. Але частіше на ці засідання в будинку прем'єра збирається «внутрішній кабінет» - кілька провідних осіб, які користуються особливою довірою прем'єр-міністра. «Внутрішній кабінет» приймає рішення від імені кабінету. На ділі уряд формується партією більшості в палаті громад, представляє їй програму, яка затверджується голосуванням. До складу уряду входять: 1. Глави міністерств і відомств, які є членами кабінету Вони отримують всі рішення кабінету («внутрішнього кабінету»). Решта міністрів, якщо вони не були запрошені на засідання, отримують тільки витяги з рішень кабінету, які стосуються їхніх відомств. 2. Міністри і державні міністри, тобто заступники провідних міністрів, а також усі молодші міністри - заступники інших міністрів, які не входять до складу кабінету. Вони беруть участь у засіданнях кабінету за запрошенням. 3. Деякі особи, що займають традиційні ще з часів феодалізму посади (напр., лорд - хоронитель печатки). 4. Міністри без портфеля. Надають допомогу прем'єр-міністру за його вказівками. 5. Особлива категорія молодших міністрів - парламентські секретарі, що представляють міністра в парламенті. При прем'єр-міністрі і міністрах існує безліч допоміжних органів - комітети, комісії, секретаріати, служби. Парламентські служби стежать за дебатами в парламенті, інформують міністра про питання, порушені у парламенті, готують йому відповіді на питання депутатів, виступи в парламенті. Для виконання законів парламенту уряд приймає нормативні акти, але ці акти приймаються не від імені уряду і не від імені кабінету, а від імені окремих міністрів. Парламент може делегувати уряду право приймати акти, які мають силу закону, які теж оформляються як акти міністрів. За цими актами встановлено парламентський контроль. Рішення кабінету оформляються актами Таємної ради. Міністерства мають відділення на місцях, з якими місцеві органи самоврядування погоджують призначення деяких муніципальних чиновників. Судова влада. До складу верховних судів входять: Високий суд, Суд корони і Апеляційний суд. Високий суд складається з 78 суддів і підрозділяється на три відділення: королівської лави (очолює лорд - головний суддя), канцелярського (очолюється віце-канцлером), у сімейних справах (очолює голова відділення). Розподіл справ між відділеннями визначається спеціалізацією суддів і особливостями процедури; в принципі, кожне відділення може розглядати будь-яку справу, що входить в компитенции цього суду. Судді призначаються з числа адвокатів. Справи, які слухаються в першій інстанції, розглядає один суддя. Відділенню королівської лави підсудні справи, що регулюються нормами загального, торгового права і т.п. Канцлерського відділенню підсудні справи, які не регулюються загальним правом (наприклад, справи по авторському, винахідницькому праву). Скарги на рішення високого суду подаються до Апеляційного суду. У складі Апеляційного суду 18 суддів, іменованих лорд - джастістамі та очолюваних зберігачем судових архівів. Справи розглядає колегія у складі трьох суддів. Одна з колегій суду займається лише кримінальними справами. Це - кримінальна відділення Апеляційного суду. На відміну від колегій, що розглядають цивільні справи, тут не прийнято, щоб думка суддів, що залишилися в меншості, ставало відомим. Рішення Апеляційного суду можуть бути оскаржені в Апеляційний комітет палати лордів (в окремих випадках стало можливим пряме оскарження рішень Високого суду). Таке оскарження носить винятковий характер: палата лордів виносить не більше 30-40 рішень на рік. Справи розглядаються мінімум трьома лордами по апеляції. Кожен окремо висловлює свою думку у справі. Судді палати лордів як такі або спільно з суддями заморських територій утворюють Судовий комітет Таємної ради. На такому рівні розглядаються скарги не рішення верховних судів заморських територій і держав - членів Співдружності, оскільки ці держави не виключають подання такої скарги. Суд корони - це нове утворення, створене актами про суд 1971 р. він розглядає кримінальні справи. Його склад різноманітний. Залежно від виду злочину справу може розглядати: 1. окружний суддя (суддя спеціального судового округу в графстві або групі графств); 2. суддя Високого суду (він базується у столиці, але його члени організовують виїзні сесії суду); 3. адвокат, який має спеціальну освіту і повноваження (баррістер або соліситорів); 4. виконуючий обов'язки судді. Баррістери - юристи, які мають виключне право виступати у вищих судових інстанціях (також має право виступати в судах нижчих інстанцій). Соліситори - більш численна категорія юристів, дають консультації своїм клієнтам, готують до слухання цивільні і кримінальні справи в інтересах своїх клієнтів, виступають від імені звинувачення або захисту, а також як представників інтересів сторін у судах нижчих інстанцій. Якщо обвинувачений не визнає себе винним, у розгляді справи беруть участь журі присяжних. Крім високих судів в Англії діють різноманітні нижчестоящі інстанції, які розглядають близько 90% всіх справ. Найважливіші нижчі суди по цивільних справах - це суди графств. Вони розглядають справи із сумою позову до 1000 ф.ст. Малозначні справи (ціна позову менше 11 ф.ст.) можуть розглядатися помічником судді. Малозначні кримінальні справи підлягають ведення магістратів - простих громадян, на яких покладена роль мирових суддів. Їх загальна кількість близько 20000; це не професійні юристи, винагороди вони не отримують. У Великобританії є адміністративні суди (трибунали), але вони діють при органах виконавчої влади і не є органами адміністративної юстиції. Трибунали спеціалізовані відповідно до профілю «свого» органу виконавчої влади: вони розглядають питання, пов'язані з податками, охороною здоров'я, трудовими спорами, інші справи, включаючи деякі цивільні. Складаються не з державних службовців (суддів), а з суспільних діячів, юристів. Діяльність трибуналів істотно прискорює вирішення поточних. Невідкладних питань (наприклад, про зарплату). Їх рішення не остаточні і можуть бути оскаржені до суду. У Шотландії діє своя система права і судів. Форма держави. Форма державно-територіального устрою. Великобританія - складна держава з автономією і з особливостями управління в деяких історико-географічних одиницях. З точки зору особливостей самоврядування та управління до складу Великобританії входять кілька частин: Англія, Шотландія, Уельс, Північна Ірландія («історичні одиниці») і кілька дрібних островів навколо Великобританії (Сарк, Мен, Нормандські острови та ін.) Крім того Великобританія має колоніальні володіння - о-в Святої Єлени, тощо дрібні о-ви, Гібралтар. Всі ці частини розрізняються за етнічним особливостям населення, за умовами побуту, за рівнем розвитку. Англія особливих органів управління не має, нею управляють загальнодержавні органи. Шотландія та Уельс юридично користуються адміністративною автономією своєрідного характеру, але на ділі управління ними здійснюється з центру - міністрами у справах Шотландії та Уельсу, на місцях - у головних містах Шотландії (Единбурзі) і Уельсу (Кардіффі) - існують відомства цих міністрів. Північна Ірландія з 1920 р. має політичної (законодавчої) автономією, але з 1972 р. місцевий парламент не діє, здійснюється пряме правління з Лондона (через міністра у справах ПІВН.ІРЛАНДІЯ). Прибережні острови розглядаються як коронні володіння, мають місцеві законодавчі органи, але їх рішення набувають чинності після королівської санкції. Монарх представлений тут лейтенант-губернатором. Деякі з островів до цих пір вважаються перебувають у васальній залежності від корони і управляються місцевим власником. Територія Англії та Уельсу розділена на графства (39 - в Англії, 8 - в Уельсі), а графства - на округи (їх всього 339). Шотландія розділена спочатку на регіони (області), їх 9, а потім на округи (53). Північна Ірландія ділиться безпосередньо на округи (26). Після реорганізації управління Великим Лондоном (з прилеглими околицями) на цих територіях також створені округи. Округу (у кожному з них д / б не більше 10 тис. чоловік населення) поділяються на парафії або громади - низова ланка адміністративно-територіального поділу. Форма правління. Характер форми правління, яка існує в даній державі, залежить від організації верховної державної влади, точніше - від визначення правового становища одного вищого органу державної влади - глави держави. У Великобританії - монархія - форма правління, при якій верховна державна влада юридично належить одній особі, що займає свою посаду в установленому порядку престолонаслідування. Сучасна монархія - конституційна, її попередник - абсолютна, яка ще зберігається в деяких країнах. Конституційна монархія ділиться на дуалістичну і парламентарну. Сучасна Великобританія є типовим прикладом парламентарної монархії. Повноваження британського монарха не піддавалися значним юридичним обмеженням, але в силу діючих конституційних угод, ніде не зафіксованих, але неухильно дотримувалися, корона практично позбавлена ​​будь-яких дискреційних повноважень. Всі юридичні акти, які виходять від монарха, потребують міністерської скріпи, причому відповідальність за них несе тільки уряд, що знаходить своє вираження у відомій формулі «король не може вчинити неправильно». Тип політичного режиму. Політичний режим - представляє собою сукупність методів здійснення державної влади. Будь-яка стійка людська спільність може існувати лише будучи керованою. Управління людською спільністю може здійснюватися 2 різними методами - авторитарним і демократичним. Основна якість авторитарного методу - управління здійснюється або одноосібно, або невеликою групою. Люди, складові авторитарну спільність, управляються, але самі участі в управлінні не приймають. Вольові рішення, що приймаються авторитарним керівництвом, здійснюються насильно, через відповідний апарат примусу. Основна якість демократичного методу - управління людською спільністю здійснюється з волі її учасників. Демократична спільність створює систему установ, за допомогою якої виявляється і здійснюється воля більшості, оформлена у вигляді відповідних актів. При демократії меншість бере участь у прийнятті рішень, висуває свої альтернативні пропозиції і бореться за їх прийняття, але коли рішення прийнято з волі більшості, меншість зобов'язана виконувати містяться в ньому приписи, правила поведінки. Таким чином, провівши аналіз двох вище наведених методів управління людською спільністю, можна зробити висновок: у Великобританії присутня демократія як тип політичного режиму. Тобто у Великобританії - певний метод здійснення державної влади, який протиставляється фашистським і авторитарним політичним режимам. Для демократії як політичного режиму характерна наявність центральних і місцевих представницьких установ, виборності, законності і легального існування різних партій і громадських організацій, що спостерігається в державі Великобританія. Форма виборчої системи. Мажоритарна виборча система - та виборча система, яка в основу визначення результатів голосування закладає принцип більшості. Розрізняють 2 основних види мажоритарної системи: абсолютної більшості і відносної більшості. У Великобританії присутня мажоритарна система відносної більшості. Обраним вважається той кандидат (або список кандидатів), який набрав голосів більше, ніж кожен з його противників окремо, навіть якщо він набрав менше половини. У Великобританії діє загальне рівне пряме виборче право при таємному голосуванні. Активне виборче право належить всім громадянам Великобританії, що досягли 18 років. Акт про народне представництво 1983 розширив склад виборчого корпусу стосовно до парламентських виборів, надавши право обирати громадянам Ірландської республіки і всіх громадян Співдружності, що проживають у Великобританії. Особи, які мають активним виборчим правом, здійснюють його в тому виборчому окрузі, на території якої вони постійно проживають на день складання реєстраційного списку. Таким днем ​​є 10 жовтня кожного року (у Північній Ірландії - 15 вересня). Внесення у реєстраційний список - обов'язкова умова реалізації активного виборчого права. Список складається щорічно спеціальним чиновником місцевої ради на підставі даних, що повідомляються домовласниками. До 29 листопада реєстраційний список вивішується для загального огляду в публічній бібліотеці або на якому-небудь публічному будинку. Список вважається чинним з 16 січня для будь-яких виборів, які проводяться протягом наступних 12 місяців. Закон особливо гарантує виборчі права громадян, що знаходяться поза місцем проживання у зв'язку з їх роботою або хворобою, а також британських громадян, які проживають за кордоном. Ці особи розглядаються як виборці того округу, в якому вони мали б право голосу до виїзду у зв'язку з виконанням службових обов'язків. З 1985 р. право брати участь у парламентських виборах надано британським громадянам, що проживають за кордоном і що подала на дату, встановлену для складання реєстраційного списку, відповідну заяву. Вони мають право голосувати у цьому виборчому окрузі, де були зареєстровані безпосередньо перед виїздом за кордон. Однак таке право діє тільки протягом 5 років з того дня, коли людина перестала бути мешканцем Великобританії. Активним виборчим правом не володіють: іноземці, душевнохворі, пери і пересси (за винятком перів Ірландії), особи, які перебувають в ув'язненні, яке вони відбувають у виправній установі у виконанні вироку суду, особи, засуджені за використання безчесних і незаконних прийомів на виборах - у протягом 5-10 років залежно від характеру порушення. Пасивне виборче право надається британським громадянам після досягнення 21 року. Закон передбачає, однак, цілий ряд досить істотних обмежень з цього загального правила. Ці обмеження можна підрозділити на три групи. Перша з них пов'язана з важкими психічними захворюваннями людини. Обмеження другої групи можна вважати свого роду моральними цензами: пасивне виборче право не надається банкрутам, особам, визнаними винними в застосуванні «безчесних і незаконних прийомів на виборах», а також особам, які відбувають покарання за державну зраду. Нарешті, третю групу становлять обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з діючими численними правилами щодо несумісності депутатського мандата з заняттям певною діяльністю. Так, позбавлені права бути членами палати громад особи, що займають деякі державні посади; професійні оплачувані судді; чиновники міністерств і центральних відомств; особи, які перебувають на дипломатичній службі; військовослужбовці (крім офіцерів, які перебувають у відставці); керівники публічних корпорацій (Бі-Бі- Сі, Незалежного телевізійного управління тощо); клерки місцевих рад та ін Однак державний службовець, який бажає висунути свою кандидатуру на парламентських виборах, може зробити це, лише за умови відходу у відставку з займаної посади до свого висунення кандидатом. На парламентських виборах висувається в середньому 2300-2500 кандидатів. Більшість з них - кандидати від Консервативної і Лейбористської партій. Кандидат подає чиновнику по виборам заява, підписана 10 виборцями, і оплачує виборчу заставу в 500 ф. ст., який не повертається, якщо кандидат не набере щонайменше 5% голосів виборців свого округу. На практиці кандидати висуваються політичними партіями (виборці практично не беруть участь у відборі кандидатів). На відміну від інших країн у Великобританії не існує яких би то не було спеціальних центральних органів по проведенню виборів. Немає їх і у виборчих округах. Загальне керівництво організацією виборів у масштабі всієї країни здійснює міністерство внутрішніх справ, а на місцях - чиновник по виборам (у цій якості виступають шерифи графств і голови місцевих рад). Палата лордів формується за спадковим ознакою. При формуванні палати громад країна ділиться на 651 округ. Від кожного округу обирається один депутат. Межі виборчих округів переглядаються раз на 10 років. З 1949 р. закон встановлює вимогу математичного рівності чисельності виборчих округів. Модель президентської влади. Див п. про виконавчу владу. Великобританія - країна з монархічною формою правління, главою держави є монарх. На додаток можна сказати, що у Великобританії кастильська система престолонаслідування, яка не виключає жінок із черги престолонаслідування, але віддає перевагу чоловікам - молодший брат іскдючает старшу сестру. Тип парламентаризму. Парламентаризм - складна і різноманітна система правління, що включає в себе механізм формування діяльності парламенту, а також зв'язки і відносини його з ін гілками влади, способи вироблення компромісів і концепсуса для цивілізованого рівноваги в суспільстві. Юридичним вираженням парламентаризму є контроль парламенту за діяльністю уряду. Парламентаризм можна класифікувати за формою правління на: президентську республіку (президентський), парламентська республіка (кабінетний), змішана республіка (парламентсько-президентська і президентсько-парламентська), обмежена монархія (монархічний). Великобританія належить до останнього типу парламентаризму. Основні політичні партії (правляча, опозиція) і тип партійної системи. Двопартійні системи являють собою своєрідний різновид багатопартійності, яка виникла у ряді зарубіжних країн за різних обставин. Для двопартійних систем найбільш типовою відмітною особливістю є монопольне панування на політичній арені двох головних партій, які поперемінно змінюють один одного при владі. Одна з цих партій виступає в ролі правлячої, інша - опозиційної. Час від часу вони міняються місцями. Подібна система створює серйозні перешкоди для формування інших партій. Двопартійна система Великобританії складається з консервативної і лейбористської партій. Консервативна (партія торі) - є однією з найстаріших політичних партій країни. Виникла в кінці 17 ст. і висловлювала інтереси земельної аристократії та вищого духівництва англіканської церкви. Членами партії себе вважають близько 200 тис. чоловік. Сповідують філософію індивідуалізму і вільного підприємництва, децентралізації та приватизації економіки. Після поразки партії на виборах 1997 р. її новий лідер У. Хейг запропонував нову ідеології партії - «відкритий, демократичний, народний консерватизм», який вірний консервативним принципам і традиціям, а й враховує відбулися в 80-90-і рр.. соціальні зміни в країні. У зовнішньополітичному плані для консерваторів характерний общенатовскій підхід до вирішення більшості актуальних міжнародних проблем. Партія розділяє концепцію «ядерного стримування», виступає за збереження і модернізацію ядерного потенціалу Великобританії, за продовження членства країни в НАТО і ЄС, хоча з питання про ступінь залученості Великобританії в європейські інтеграційні процеси в партії як і раніше існує серйозний розкол. Лейбористська партія Великобританії ( ЛВП) - утворена в 1890 р. на базі Комітету робочого представництва, який об'єднав ряд соціалістичних, робітників і кооперативних організацій Британії. Виступає за пріоритетне вирішення таких питань внутрішнього життя країни, як удосконалення системи оподаткування, зменшення числа безробітних, особливо серед молоді, поліпшення систем освіти та охорони здоров'я. Партія поступово відмовляється від «соціалістичних атрибутів минулого» (у травні 1995 р. була схвалена ідея Ентоні (Тоні) Блейр (лідер партії з 1994 р.) про зняття зі статуту тези про пріоритет громадської власності). Головним завданням, яке в цілому вирішують лейбористи, є перехід партії вправо до центру. В області зовнішньої політики лейбористи роблю т упор не необхідність зміцнення європейської системи безпеки, але як і раніше вважають, що її опорою повинно залишатися НАТО, виділяють необхідність нормалізації відносин з ЄС. Число індивідуальних членів партії за станом на кінець 1997 р. склало більше 400 тис. чоловік (в 2 рази більше, ніж на початку 90-х рр..). На правах колективного членства в партію входять профспілки і кооперативні організації. Ліберально-демократична партія (ЛДП) - сформовано в березні 1988 р. шляхом злиття ліберальної і соціал-демократичної партій, які до цього з 1981 р. виступали на політичній арені альянсом. Висловлює інтереси дрібних і середніх підприємців, чати інтелігенції, а також фермерів. Число членів партії становить близько 80 тис. чоловік. Політична платформа партії - центристська. Багато в чому компромісна і розпливчаста з низки питань. У внутрішніх справах ЛДП слід проміжною між лейбористами і консерваторами лінією, виступає за боротьбу з безробіттям, пріоритетне вирішення соціальних проблем, припинення подальшої денаціоналізації, але в цілому робить ставку на ринкову економіку та розвиток конкуренції. Лідер партії - П. Ешдаун. Основні громадські організації та рухи. У цю категорію можна віднести, профспілки та засоби вираження громадської думки - ЗМІ. Діє близько 400 профспілок. Об'єднують близько 40% трудящих, відрізняються високим ступенем згуртованості. Близько 90% всіх членів профспілок входять в найбільше профспілкове об'єднання - Британський конгрес тред-юніонів (БКТ), створений в 1868 р. До нього входить 74 галузевих профспілки. Традиційно підтримує і фінансує лейбористську партію. Діють також конфедерація тред-юніонів (230 тис.) - заснована в 1899 р. і Шотландський конгрес тред-юніонів (ШКТ) - (940 тис.) і Уельський конгрес тред-юніонів (УКТ). Основною організацією британських підприємців є Конфедерація британської промисловості. Теоретично її члени - підприємства, але їх представляють керівники-власники. До складу Конфедерації входять близько 10 галузевих об'єднань підприємств, членами цих об'єднань є близько 300 тис. фірм, на яких зайнята приблизно половина працюючого населення. Конфедерація має своїх членів у парламенті (вони виступають ка депутати від партій), у комітетах парламенту; її представники беруть участь в різних робочих групах як уряду, так і опозиції. Керівники Конфедерації, її органів формулюють задачі економічної політики, відстоюють вимоги підприємців у парламенті та уряді, ведуть переговори з профспілками. Діє Конфедерація британської промисловості на основі конституційного звичаю про свободу асоціацій. У Великобританії немає спеціального закону про профспілки, але діють різні акти, що стосуються їх правового положення. Одні з них дають представникам профспілок право брати участь у засіданнях спеціальних комітетів палати громад поряд з представниками уряду і підприємців, інші обмежують права профспілок. Засоби вираження громадської думки спираються на конституційні звичаї свободи слова, інформації. У Великобританії є є потужні державні засоби інформації (радіо, телебачення, перш за все Бі-бі-сі), видаються партійні та профспілкові газети і журнали, існують незалежні періодичні видання. Правове становище особистості. На відміну від більшості держав Великобританія не встановлює розподілу прав, свобод і обов'язків громадян на конституційні (основні) і галузеві (похідні). Це пояснюється особливим характером конституції. Зміст основних прав у переважній більшості визначається не законом, а звичаєм, згідно з яким громадяни мають право робити все, що прямо не заборонено правовими приписами. У післявоєнний період лівим політичним силам вдалося домогтися як певних гарантій з боку держави (страхування на випадок безробіття, безкоштовна шкільна освіта і медичне обслуговування, пенсійне забезпечення), так і права на колективний захист (право на страйк, на свободу спілок та асоціацій). Це підвищило не тільки соціальну гарантованість прав конкретних громадян, але і певну захищеність їх перед суспільством і державою. Політичні права (свобода слова, зборів, мітингів, демонстрацій) регулюються в основному звичаями, в законодавстві ці свободи передбачаються природно існуючими, і воно встановлює лише певні вимоги для їх здійснення, наприклад, повідомлення або дозвіл поліції на проведення демонстрацій, право поліції заборонити на певний термін мітинги в районах, де можливі заворушення на соціальній або етнічній основі, і т.д. Серед політичних прав найбільшу значимість мають виборче право і право на участь у референдумі. Особисті права регулюються небагатьма законами (наприклад, згаданим вище Хабеас корпус актом), але конкретне регулювання цих прав зазвичай пов'язано з актами про процесуальні дії (наприклад, при обшуку), з судовими прецедентами. З приходом до влади в 1979 р. Консервативної партії деякі положення профспілкового законодавства, що перешкоджають приватній ініціативі і свободі підприємництва, поступово ліквідовувалися. Були прийняті закони, що забороняють страйки солідарності, що передбачають можливість примусового арбітражу при соціальних конфліктах, арешт страйкових фондів. Деякі обмеження громадянських прав у Великобританії встановлені актами 1974-1984 років про тероризм. Але чітко визначений мінімум особистих прав законодавством про боротьбу з тероризмом гарантувався: недоторканність особи, житла і т.д. Для проведення обшуку і арешту поліцейський чиновник повинен мати судовий наказ. У Великобританії діє кілька парламентських уповноважених (комісарів, омбудсманів), в тому числі уповноважений у справах адміністрації, яка стежить, зокрема, за дотриманням прав громадян органами управління. Список використовуваної літератури: