Tema_14_Prezentatsia_po_ekonomike

22

Тема 14. Государственное регулирование национальной

экономики.

План

1.Необходимость государственного вмешательства в экономику.

2.Методы и инструменты государственного регулирования экономики.

3.Экономическая политика государства.

Рынок не может обеспечить:

1. стабильного развития всех отраслей экономики;

2. долгосрочную структурную перестройку экономики в соответствии с требованиями НТП;

3. противодействие антирыночным силам;

4. социальное партнерство;

5. поддержку национального бизнеса за границей.

Функции государства:

1. формирование законодательства, обеспечение законности и правопорядка;

2. оборона и безопасность;

3. обеспечение макроэкономической стабильности;

4. содействие формированию институтов гражданского общества;

5. оказание публичных услуг (здравоохранение, образование и др.);

6. защита социально уязвимых слоев населения;

7. обеспечение экологической безопасности;

8. содействие развитию экономики;

9. предупреждение и преодоление провалов рынка;

10. государственное предпринимательство.

1 - 3 = либеральный минимум; 4 = по мере необходимости; 5 - 7 = социальное государство.

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на экономические отношения.

Задачи государственного регулирования экономики («магический четырехугольник»):

1. экономический рост;

2. высокий уровень занятости;

3. стабильность цен или устойчивость денег;

4. внешнеэкономическое равновесие.

Методы государственного регулирования экономики:

прямые - использование административного ресурса;

косвенные - экономические (экономическое прогнозирование, программирование, бюджетно-налоговое и денежно-кредитное регулирование).

Правовое регулирование экономики - это воздействие государства на экономические отношения с помощью юридических норм.

Два метода правового регулирования:

а) децентрализованное (диспозитивное);

б) централизованное (императивное).

Три основных способа правового регулирования:

а) управомачивание;

б) обязывание;

в) запрет.

Два типа правового регулирования:

а) дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе;

б) запрещено все, кроме прямо разрешенного в законе.

Виды правовых режимов - активное, умеренное и минимальное государственное регулирование.

Чистое общественное благо обладает неконкурентоспособностью и неисключаемостью.

Неконкурентоспособность - благо неделимо, т.е. потребляется экономическими субъектами совместно.

Неисключаемость - потребление блага одним экономическим субъектом не исключает благо из потребления других субъектов.

Чистое частное благо - сочетание конкурентоспособности и исключаемости.

Смешанное благо является исключаемым общественным благом.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) - институциональный и организационный альянс государства и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов.

Модели ГЧП:

организационное сотрудничество;

финансирование;

кооперация.

Формы ГЧП:

контракт;

аренда;

концессия;

соглашение о разделе продукции;

совместное предприятие.

ФЗ от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.1: коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.

В 2011 г. РФ заняла 143 место из 182 стран по рейтингу уровня коррупции по оценке международной неправительственной организации Tansparency International.

Объем коррупционного рынка в РФ равен 240 млрд. долл.

Теневая экономика - любая экономическая деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства.

По методике ООН теневая экономика включает:

скрытую деятельность - законодательно разрешённую, но официально не учитываемую деятельность в рамках формализованных структур и процедур. Может осуществляться с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или др. (подпольное производство алкоголя);

неформальную деятельность - законодательно разрешённую, но не учитываемую деятельность неформальных структур (например, когда парикмахер, не оформляя законодательно свою деятельность, оказывает услуги на дому);

нелегальную деятельность - законодательно запрещённую деятельность (проституция, контрабанда, незаконная продажа оружия).

Экономическая политика государства - совокупность применяемых государством мер воздействия на экономические отношения для реализации общественно значимых целей.

Налогово-бюджетное регулирование:

дискреционная налогово-бюджетная политика - изменение налогообложения и государственных расходов;

автоматическая налогово-бюджетная политика - прогрессивное налогообложение и пособия по безработице.

Рис. Кривая Лаффера

R - налоговая ставка; Y - налоговые поступления в государственный бюджет.

Денежно-кредитное регулирование:

прямое воздействие - целевое кредитование, установление «кредитных потолков», контроль за уровнем процентной ставки;

косвенное воздействие - изменение минимальных резервных требований, купля-продажа иностранной валюты, изменение курса национальной валюты и др.

Направления антициклического регулирования

Признаки	Неокейнсианство	Неоконсерватизм
Ориентация	На спрос	На предложение
Цели	Регулирование хозяйства в целом (макроэкономика)	Создание стимулов деятельности отдельных фирм (микроэкономика)
Приоритеты регулирования	1. Налогово-бюджетная политика 2.Денежно-кредитная политика	1.Денежно-кредитная политика 2. Налогово-бюджетная политика
Оценка роли государства	Поощрение	Ограничение

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния) – политическая система, в которой гражданам гарантируется достойный уровень жизни и свободное развитие человека.

Понятие «социальное государство» ввел в научный оборот Л. фон Штейн в 1850 г.

Понятие «государство благосостояния» впервые применил У.Беверидж в 1942 г.

Конституция РФ, ч.1 ст.7:

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Особенности государства благосостояния (Д.Бьюкенен):

1. квазилегитимность государства благосостояния;

2. политика трансфертного государства;

3. чрезмерность расширения государства благосостояния;

4. чрезмерное налоговое бремя;

5. перспективы реформы;

6. ментальность государства благосостояния.

Принципы модели социального рыночного хозяйства:

1. социальная мотивация;

2. социальный иммунитет;

3. двойственная полезность товаров (услуг);

4. прямая связь между социальной полезностью и социальными (жизненными) стандартами общества.

Основные направления социальной политики государства:

1. помощь наиболее бедным;

2. создание системы социальной защиты (пособия на содержание детей, оплачиваемый больничный лист и др.);

3. организация медицинского страхования;

4. бесплатное начальное и среднее образование, бюджетные места в вузах;

5. решение социальных проблем в ЖКХ;

6. гарантирование государством сбережений населения.

Y – доход; X – население.

Коэффициент Джини (степень неравенства в доходах):

G = T / OBА

T – площадь фигуры OEA;

OBА – площадь фигуры OBА.