Politologiya

1. Политология - предмет и функции		1. Политология - предмет и функции
2. Становление и развитие политологии как науки.		С середины 1 тыс. н.э. начинает складываться
Задачи политологии		направление, названное политической философией,
3. 3.Политические идеи эпохи Возрождения и		основным предметом внимания которого было
буржуазных революций.doc		государство.
4. Политическая мысль Беларуси - история		К концу 19 – начало 20 века складывается
становления и развития		собственно политическое направление,
5. Политика - сущность и роль в развитии общества		политическая наука (ПОЛИТОЛОГИЯ).
6. Современная зарубежная политология - основные		Современная политология по своей структуре
течения и концепции		представляет единую науку и объединяет
7. Политическая власть - господство и его типы		политическую философию, теорию внутренней и
8. Субъекты политики		международной политики, политическую
9. Легитимность и эффективность политической		психологию, пол. астрологию и т.д.
власти		Политическая наука обобщает знания о фактах,
10.	Теория разделения властей	делает выводы, дает объяснения политическим
11.	Политическая система общества	явлениям, институтам, процессам; устанавливает их
12.	Государственная власть - ее ресурсы и функции	связи и тенденции развития.
13.	Генезис, признаки, структура и функции	Т.о., современная политология является
государства		интегрирующей наукой о политике во всех ее
13.	Сущность и принципы правового государства	проявлениях, закономерностях развития
14.	Глава государства. Институт президенства	политической сферы. Она интегрирует отрасли
15.	Парламент в политической системе - структура и	научного знания, которые изучает различные
подномочия		аспекты политической действительности.
16.	Высшие органы государственной власти в РБ	ПОЛ. ИСТОРИЯ – изучает политическую жизнь
17.	Местное управление и самоуправление	общества в историческом обзоре.
18.	Правительство РБ	ПОЛ. СЕМИОТИКА – принципы, свойства и функции
19.	Судебная власть в РБ	политического языка как средства политики.
20.	Политические режимы	ПОЛ. ФИЛОСОФИЯ – изучает ценностные
21.	Демократический режим - основные черты и	мировоззренческие аспекты политико – властных
формы		отношений
22.	Тоталитарный политический режим	ИСТ. ПОЛ. УЧЕНИЙ – изучает процесс становления
23.	Авторитарный политический режим	и развития политической науки.
24.	Политические партии - генезис, понятие и	ПОЛ. ПСИХОЛОГИЯ – механизмы политического
функции		поведения людей, их установки, чувства, интересы,
25.	Партийные системы их характеристика	убеждения и др.
26.	Становление многопартийности в РБ	ПОЛ. ГЕОГРАФИЯ – влияние географических
27.	Общественные движения и организации	факторов на политическую действительность.
28.	Типы и стили политического лидерства.	ГЕОПОЛИТИКА – изучает влияние географических
Современные тенденции в развитии пол.лид		факторов на стратегический потенциал внешней
29.	Политическое лидерство - понятие, основные	политики государства, геополитические изменения в
теории и функции		мире.
30.	Формы гос.правления - монархия	ПОЛ. АНТРОПОЛОГИЯ – изучает природные
31.	Формы гос. правления - республика	свойства и естественное право человека как
32.	Формы территориального устройства	субъекта политического творчества, влияние
государства		этнических факторов на политическое поведение
33.	Конституция РБ об устройстве и правлении	людей.
34.	Политическая элита - концепции и типология	ПОЛ. ЭТИКА – изучат моральные нормы
35.	Политическая элита - структура и механизмы	политических отношений.
36.	Политическая культура -	Объект современной политологии – политическая
сущность,структура,функции		сфера общества и все происходящие в ней
37.	Типология политической кльтуры,субкультура	процессы.
38.	Политическая социализация	Предмет политологии – пол. власть, закономерности
39.	Избирательное право - сущность,основные	ее становления, функционирования и изменения.
принципы. Абсентеизм		Политическая власть – основа политики, главное
40.	Мажоритарная избирательная система	средство, обеспечивающее жизнедеятельность
41.	Пропорциональная избирательная система	политической системы.

42.Сущность и виды референдумов

43.Избирательная система и практика в РБ

44.	Социальное государство РБ		ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ:
45.	Глобальные проблемы современности		- познавательная
46.	Политичекое поведение		Исследует и объясняет политические явления и
47.	Геополитика		процессы, обогащает способы и приемы познания
48.	Политические конфликты		политики. Вооружает граждан
49.	Политическая идеология - понятие и функции		систематизированными политическими знаниями
50.	Консерватизм и неоконсерватизм		навыками политического учения.
51.	Либерализм и неолиберализм		- инструменталистская
52.	Социал-демократия - теория и практика		Овладев политическими знаниями, практическими
53.	ООН,ОБСЕ		знаниями политического учения люди обретают
54.	Роль СМИ		способность свободно и сознательно оценивать и
55.	Современные концепции международных		изменять политическую действительность,
отношений			достаточно легко в ней самоопределяться. К тому же
56.	Внешняя политика РБ		она вырабатывает рекомендации для властных
57.	Политический процесс - сущность и структура		структур и других субъектов политики. Они
58.	Политическая модернизация		используются в качестве инструмента
59.	Гражданское общество - сущность и принципы		совершенствования политических отношений,
организации			политических технологий и политического правления
			общества.

- прогностическая Прогнозирует развитие и последствия в

политических процессах, предвидит перспективы политических систем и отношений

-воспитательно – мировоззренческая Способствует приобщению личности и общества к демократическо – политической культуре

-методологическая

Теории или учения, обращенные к научным исследованиям.

Политология как сравнительно молодая наука призвана постоянно совершенствовать, обогащать арсенал методов и способов познания своего предмета. Ее категории, выводы, идеи используются другими науками (гуманитарные), если они затрагивают проблемы политической жизни общества.

- управленческая Термин политика (с греческого) означает искусство

управления государством. Основой политики выступает политическая или государственная власть, а реализуется политическая власть через государственное управление.

2. Становление и развитие политологии как науки. Задачи политологии 2. Основные этапы в истории развития политологии

Задачи политологии – формирование знания о политике, политической деятельности; объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

Для выявления истоков политической науки многие исследователи обращались к истории античной мысли. Так, к миру политического пристальный интерес проявляли такие выдающиеся философы как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими были созданы фундаментальные трактаты: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика», «Государь», популярные у современных политологов.

Американский политический философ Л.Страусс пытался обосновать мысль о том, что античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисциплины и таким образом «стали основателями политической науки в точном и окончательном смысле слова».

Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития политологии. Первый период – предыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в

накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период предстален Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями древности и Средневековья.

Второй период – с начала Нового времени до середины ХIХ в. – характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и, соответственно, истоко их научного анализа.

В третий период, охватывающий 1880-1890-е гг. и первые десятилетия ХХ в., политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, методами, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов.

Античные истоки политической науки

Первоначально в рамках общественнополитических и социокультурных парадигм политические феномены изучались в связи со всем комплексом общественных явлений. В античном и средневековом мирах имел место своеобразный универсализм, при котором политическое специально не выделялось из общего комплекса всех общественных явлений.

В результате в течение всей предшествующей Новому времени эпохи ученый смотрел на себя не как на специалиста в какой-либо области знания, а как на искателя знаний и мудрости вообще во всех сферах и проявлениях человеческой жизни. Таким образом, об обществе и мире политического, как самостоятельных сферах жизни людей, тем более об отделении государства от отдельного общества не могло быть и речи. Дело в том, что у античных и средневековых авторов понятия «гражданское общество», «политическое сообщество», «государство» выступали в качестве синонимов и взаимозаменяемых терминов. В этом смысле всю античную философию можно назвать политической т.е. общественной.

Платон (427 – 347 до н. э.) — величайший мыслитель Древней Греции, вечная загадка мировой культуры, создатель системы объективного идеализма, основатель первой в мире Академии, просуществовавшей почти тысячу лет, человек, чей образ стал символом и легендой.

Человек являет собою единство души и тела, в основе которой лежит душа. Тело же — лишь тюрьма для души, оно порождает все неприятности жизни, зло.

Платон делит души людей на три категории в зависимости от того, какое начало в них преобладает: разум, страсть (воля) или вожделение. Обладатели души разумной — это «мудрецы», философы. Они стремятся к благу государства в силу природы их души и потому главная их функция

— управлять государством. Политика есть искусство спасения души, которым должны заниматься философы так как они знают высшие ценности блага и справедливости, ибо обладают разумной душой. Души, в которых преобладает страсть и воля, принадлежат стражникам и воинам. Природная функция этих людей состоит в том, чтобы охранять государство, ибо для них характерны воля, сила, мужество.

Третий тип души — вожделенный, стремится к материальным, чувственным наслаждениям. Люди, обладающие этими душами – крестьяне, торговцы, ремесленники. Их поведение, считает Платон, следует регулировать и ограничивать в целях сохранения благоразумности в обществе.

Таким образом, Платон выстроил структуру идеального государства, где три разных слоя людей в зависимости от типа их душ выполняют присущие только им функции. Иначе говоря, Платон связывает социальные функции человека с его способностями, а надлежащее исполнение этих функций рассматривает как гарантию справедливости и гармонию в обществе. Формой идеального государства, по его мнению, может быть как монархия, так и аристократия.

Платон выделил четыре типа несправедливого государственного устройства: тимократию (власть военного сословия, или честолюбцев); олигархию (власть богатых); демократию (власть толпы); тиранию (власть тирана).

Наиболее неприемлемыми для него формами власти были демократия и тирания. Демократия отвергалась Платоном в силу того, что, благодаря демократическим процессам, к власти приходят не наиболее мудрые и профессионально подготовленные люди, а субъекты, именуемые им трутнями. Подобные трутни, умеющие громко кричать и не умеющие ничего делать, есть в каждом обществе. Но в нормальном обществе их не допускают к власти и отстраняют от должностей. Значительное место в философии Аристотеля занимает человек и проблемы общественной жизни. Так, широкую известность получили его взгляды на человека, как на политическое (общественное) животное, которому присуща инстинктивная устремленность к «совместному сожительству», обусловленная «сознанием общей пользы». Практически отождествляя государство с обществом, Аристотель рассматривает его как разросшуюся семью.

Назначение государства состоит в обеспечении счастья всем гражданам, к которым он относил только тех, кто имеет собственность и участвует в управлении обществом. Государство есть естественный способ бытия людей, «общение подобных друг другу людей в целях возможно лучшего существования». Здесь философ ведет речь только о свободных гражданах. Рабы же «по природе» предназначены повиноваться, считал он, полагая, что система рабовладения справедлива. Аристотель выделял шесть форм государства. Три

из них он считал правильными: монархию,	церкви.	исторической, но государствоведческой,	3. 3.Политические идеи эпохи Возрождения и	Теория разделения властей — второе достижение
аристократию и политию и три — неправильными:	Наиболее ярким и крупным представителем	юридической науки, поскольку он ознаменовался	буржуазных революций.doc	Монтескье. По его мнению, политической властью
тиранию, олигархию и демократию	средневековой схоластики и всей	развитием истории и теории права. С этого времени	3. Политическая мысль эпохи Возрождения и	всегда злоупотребляют, злоупотребление же
В отдельном (изолированном от общества)	западноевропейской философии был Фома	начинается период окончательной институализации	буржуазных революций	вытекает из природы человека. Верховенство права
индивиде не может проявиться нравственность,	Аквинский (1225— 1274).	политологии как самостоятельной научной и учебной	В эпоху Возрождения в Западной Европе	может быть обеспечено лишь разделением властей
считал он, и только в обществе поведение может	Фома Аквинский различает три элемента власти:	дисциплины.	значительную роль в развитии политической мысли	на законодательную, исполнительную и судебную с
быть добродетельным или недобродетельным.	сущность, форму (приобретение и устройство) и		сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527).	тем, чтобы различные власти могли взаимно
Добродетельное поведение отличает его	использование. По своей исконной сути власть есть	Завершение процесса формирования и утверждения	В работах «Государь» и «Рассуждения на первую	сдерживать друг друга. Этот принцип возводится в
сознательный характер, доброе намерение и	установление божественное, а поэтому всегда несет	политологии	декаду Тита Ливия» он рассматривает государство	конституционный принцип государства, в котором
целенаправленность, прежде всего, на достижение	людям хорошее. Однако конкретные формы и		как политическое состояние общества: отношение	выражается не только рациональное разделение
справедливости. Справедливость же понимается	способы приобретения власти, ее устройства и	Процесс выделения политологии из общей	властвующих и подвластных, наличие	властно-управленческого труда, но и соотношение
Аристотелем как-то, что соответствует законам.	использования могут быть дурными,	системы социальных и гуманитарных наук занял	соответствующим образом устроенной,	сил в обществе.
Поэтому всякий, кто нарушает закон —	несправедливыми. Отсюда повиноваться властям	несколько десятилетий в конце ХIХ – начале ХХ в.	организованной политической власти, юстиции,	В радикально-демократическом направлении
несправедлив.	следует в той степени, в какой она проистекает от	Называть же какую-либо конкретную дату ее	учреждений, законов. Он называет политику	политической мысли особое место занимает
Аристотелем заканчивается греческий период	Бога.	рождения той или иной стране можно лишь условно.	«опытной наукой», которая разъясняет прошлое,	французский философ и писатель Жан-Жак Руссо
античной философии, которая по богатству	Несомненной заслугой Фомы Аквинского является	Постепенно наметилось разделение между	руководит настоящим и способна прогнозировать	(1712-1778) и его произведение «Об общественном
философских мыслей, разнообразию и глубине	разработка специальной теории закона. Вечный	государствоведением и собственно политической	будущее. Он считал, что в основе политического	договоре, или принципы политического права».
постановки принципиальных вопросов определила	закон заключен в Боге, тождественен ему и	наукой, которая достигла заметного прогресса во	поведения лежат выгода и сила, в политике следует	По мнению Руссо, тех, кто сопротивляется общей
развитие философской мысли на тысячелетие.	существует сам по себе. Что касается других	второй половине ХIХ – начале ХХ в. Заметный вклад	опираться на силу, а не на мораль, которой можно и	воле, все общество должно заставить подчиняться
	законов, то они являются производными от вечного	в разработку важнейших категорий и концепций	пренебречь при наличии благой цели. Отсюда	ей. Для эффективного действия общей воли, Руссо
Политическая мысль Средневековья	закона и связаны с ним особыми отношениями	мира политического внесли представители	следовал вывод, что в политике цель оправдывает	считал необходимым также три внешних условия:
	субординации.	германской политической науки и политической	средства.	социальное равенство, фундаментальное
В течение всего Средневековья сохранял силу		философии М.Хасбах, М.Вебер, К Шмитт и др.	При рассмотрении форм государственного	политическое единство, прямая форма демократии.
принцип единства всех сфер жизни, их	Формирование основ политической науки в Новое	Формирование политической науки во Франции	устройства он отдает предпочтение республике, а не	В противоположность либеральной идеи
нерасчлененности и подчиненности некому единому	время	заняли примерно полвека между двумя	монархии. Единовластие необходимо при создании и	компромисса интересов Руссо выдвигает принцип
началу.		символическими датами 1871г., когда Э.Бутли	реформировании государств, а республиканское	народного суверенитета как основополагающий
Феодальная система не знала аппарата государства,	Качественные изменения с позиции возникновения	основал «Свободную школу политических наук» и	правление является лучшим для поддержания	принцип республиканского строя.
существующего самостоятельно от хозяйственной	политической науки произошли в связи с переходом	1913г. когда была опубликоана книга А.Зигфрида	государственной власти.	Продолжая разработку концепции либерализма,
системы, или аппарата управления хозяйством.	от Средних веков к Новому времени. Следует	«Политическая карта западной Франции при третьей	В эпоху зарождения капиталистических отношений в	немецкий философ Иммануил Кант (1727-1804)
Аристократия, городские и сельские общины,	отметить, что только начиная с Нового времени	республике. Между этими датами было	Западной Европе развитие политической мысли	отстаивает принцип автономности личности. Он
корпорации ремесленников представляли собой в	можно вести речь о мире политического и	опубликовано множество работ, составивших	связано с целой плеядой таких философов, как Т.	являлся сторонником договорных теорий
той или иной форме привилегированные группы,	гражданском обществе, как о самостоятельных	основы французской политической науки.	Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ш. Монтескье, М. Ф.	государства, развивал идеи правового ограничения
обладающие определенными свободами в рамках	подсистемах человеческого социума	Вычленение и формирование политической	Вольтер, Ж.-Ж. Руссо и др. Одним из	государственной власти. В работах «К вечному
своей сферы деятельности. Это был период	К середине ХVIII в. философия разделилась на	науки в Великобритании начались в конце ХIХ в. с	основоположников теории общественного договора	миру» и «Метафизические начала учения о праве»
преобладания частного права. Все права коренились	естественную и моральную, позднее эти две сферы	основания при лондонском университете лондонской	является английский мыслитель Томас Гоббс (1588-	Кант дает обоснование внутренних моральных
в собственности, в договоре и наследстве. Власть	знания получили названия «естественные науки» и	школы экономики политических наук. В этот период	1679). Политика и ее носитель – государство, по его	истоков свободы человека и роли права в
оказалась теснейшим образом сопряжена с	«моральные науки». В рамках моральных изучались	политологическими исследованиями активно	мнению, учреждаются людьми путем	установлении границ произвола.
землевладением. В средневековой концепции	и анализировались почти все общественные и	занимались Э.Баркер, Д. Коул, Г.Ласки и др. Главное	договоренности между собой, когда индивиды	Высшей формой, обеспечивающей свободу,
свободы отсутствовало различие между	политические явления, процессы, институты.	внимание они концентрировали на государственном	доверяют единому лицу верховную власть над	выступает правопорядок. В праве Кант видит гарант
гражданской и политической свободами. По	В ХIХ в. возникло и получило распространение	управлении и политическом институтах, английском	собой. Гоббс утверждал, что, заключив	невмешательства в процесс индивидуального
прежнему философия сохраняла за собой статус	понятие «гуманитарные науки». В рамках	конституционном и административном праве,	общественный договор и перейдя в гражданское	самовоспитания. Каждый в состоянии быть хозяином
универсальной дисциплины, призванной	социальных и гуманитарных наук и сформировалась	политической философии и теории, международных	состояние, индивиды утрачивают возможность	самому себе.
исследовать и объяснять все аспекты общественной	политическая наука. Этот процесс происходил на	отношениях и колониальной администрациях.	изменить форму правления, освободиться из-под	Дальнейшее развитие учения о государстве и праве
и индивидуальной жизни, но, по сравнению с	фоне всевозрастающего интереса к таким ключевым	Несколько десятилетий занял процесс	действия верховной власти. По его мнению, могут	связано с именем Георга Вильгельма Фридриха
античностью роль философии подверглась	проблемам как происхождение, сущность и	формирования политической науки в США. Здесь	существовать три формы государства: монархия,	Гегеля (1770-1831). В работе «Философия права» он
существенной трансформации. В основе этой	предназначение государства; теория общественного	рождением политологии считается основание	демократия и аристократия.	излагает идеалистическую теорию государства и
трансформации лежало радикальное изменение	договора; отношения между государством и	Дж.Берджесом в Колумбийском колледже (позже	Политическая теория английского философа Дж.	права как ступеней развития духа в его объективной
самой постановки основополагающих проблем	церковью; народный суверенитет; права и свободы	переименованном в университет) в 1880г. Школы	Локка (1632-1704) является еще одной попыткой	форме.
мироустройства.	человека; формы правления и т.д.	политической науки, где была система подготовки	изложения гражданской концепции политики. В	Свобода личности и ее права, по Гегелю,
После принятия христианства постепенно	Большой вклад в освобождение политики и	научных кадров с написанием и защитой	государстве никто и ничто не может находиться вне	реализуются прежде всего через право на
христианская теология приобрела политическое	политической мысли от теологии и церковной	диссертаций. В 1903 г. была создана Американская	подчинения законам и законности. Локк	собственность. Абстрактное право и мораль
значение. Церковь утверждала, что она получила	морали внесли Н.Макиавелли, Ж.Боден, Т. Гоббс,	ассоциация политических наук, положившая началу	предвосхитил идею правового государства, так как,	рассматриваются двумя сторонами права и
власть прямо от самого Христа, и в силу этого	Б.Спиноза.	множеству подобных ассоциаций, как в самих США,	по его мнению, именно закон является главным	приобретают свою действительность и конкретность
безусловная обязанность земных государей состоит	Во второй половине ХVIII – начале ХIХ в. были	так и позднее других странах. Стали выпускаться	инструментом сохранения и расширения свободы	в нравственности, то есть в семье, гражданском
в том, чтобы подчиняться главе христианской	сформулированы важнейшие подходы, которые	различные политические журналы, которые и в наши	личности. «Там, где нет законов, там нет и	обществе и государстве.
церкви.	послужили основой для разработки ведущих	дни продолжают играть немаловажную роль в	свободы».	Единство общества может быть достигнуто путем
Наиболее ярким представителем всей	политических теорий и концепций современности.	разработке ключевых проблем политической науки.	Поддержание режима свободы требует четкого	согласования различных интересов, а
средневековой западноевропейской философии и	Многие политики нового времени стремились к тому,		разграничения публично-властных полномочий	следовательно, с помощью группового
политической мысли был Аврелий Августин (354-	чтобы свести политику к науке с целью создания		государства. Законодательной властью должен	представительства в верховных органах власти.
430).	механизма разрешения или смягчения политических		обладать только парламент, исполнительная и	Идеалом своим Гегель считает конституционную
Литературное наследие Августина насчитывает	конфликтов. Считалось, что наука о политике,		судебная власть, с одной стороны, должны быть	монархию, выражающую завершение абсолютной
более 40 томов. Наиболее важные работы	раскрывая причинно-следственные закономерности		подчинены ему, с другой – могут оказывать активное	идеи права.
Августина: «Исповедь», «О Граде Божьем»,	и связи в тех или иных конкретных формах и сферах		влияние на деятельность органов законодательной	Таким образом, основные доктрины политической
«Пересмотры».	дает возможность определить константы и		власти.	мысли эпохи Возрождения и периода буржуазных
Вся история человечества, считал Августин, — это	переменные величины, действуя на которые удается		Среди мыслителей либерального направления	революций следующие:
борьба двух градов. Град земной подвергает	достичь желаемых результатов.		видное место занимает французский мыслитель	1) теория народного суверенитета возникла и
гонениям Град Божий, так как его жители	Создавалась методология анализа общественно-		Шарль Луи де Монтескье (1689-1755). Его книга «О	развивалась в XVII — XIX вв. на базе теории
самолюбивы и эгоистичны, а их стремление к	политических явлений, разрабатывались новые		духе законов» относится к вершинам классической	происхождения общественного договора
мирской жизни постоянно приходит в противоречие	специальные методы исследования, неуклонно		политической мысли. Свободу и равенство	2) теория правового государства:
со стремлением тех немногих, которые стремятся к	возрастал интерес к методам формально-правового		Монтескье рассматривал как фундаментальные	а) учение о естественных правах личности, которые
жизни праведной. Для людей праведных Бог —	анализа, юридической логике и сравнительно-		свойства человеческой природы и источники права,	не зависят от государственного признания;
высшая ценность, а любовь к нему и презрение к	правовому анализу. Уже к началу ХIХ в. созрела		а следовательно, и «государство разума». Понимая	б) необходимость гарантий прав личности;
себе — цель жизни. Именно такие люди, покорные	мысль о необходимости систематического		свободу как независимость, он считал, что в	в) связь государства и его органов с законами,
Богу и церкви, достойны Града Божьего, считает	эмпирического изучения политических феноменов,		общественной жизни сталкиваются отдельные	правом, стоящим над государством;
Августин. Так как церковь является представителем	исследования политики с помощью конкретных		свободы, а потому «свобода есть право делать все,	г) связь с доктриной разделения властей.
Божьего Града на Земле, то и власть ее выше любой	методов.		что дозволено законом», отсюда — «разрешено все,	3) теория разделения властей:
светской власти, а монархи должны быть слугами	ХIХ век стал в некотором роде веком не только		что не запрещено законом».	а) три власти — законодательная, исполнительная,

судебная — должны осуществляться разными специфическими органами власти; б) все сферы государственной деятельности только в рамках закона;

в) общедемократические принципы: закон принимается только представительной властью, исполнительная власть не может изменить законы; суд — независимый.

Таким образом, в процессе развития политической мысли происходил процесс накопления теоретических знаний в области понимания политических отношений в период буржуазнодемократических революций, но он не привел к созданию системы политических отношений, хотя и были накоплены определенные элементы для ее формирования.

4. Политическая мысль Беларуси - история становления и развития 4. Политическая мысль Беларуси

В конце IX в. Киевская Русь распалась на удельные земли, среди которых большой вес имели Полоцкое

иТуровское княжество. Уже в XII в. появились первые социально-политические мыслители Беларуси.

Евфросиния Полоцкая, выдающаяся просветительница белорусского народа, призывает к миру и согласию, пламенный протест против братоубийственных войн, необходимость объединения восточных земель перед внешней угрозой.

Кирилла Туровский – крупнейший оратор и мыслитель Киевской Руси. Его «Слова» посвящены в основном философско-бытовой проблематике. Ради человека Бог сотворил небо и землю, и солнце

илуну, реки и пустыни со всеми обитателями. Защищал слабых и обездоленных. Дает отрицательную оценку тем служителям культа, которые забывают свою духовную миссию и тяготеют только к материальным благам. Объединение белорусских земель в составе ВКЛ означало новый этап развития общественнополитической мысли. «Песня о зубре» М. Гусовского пронизана гуманистическим мировоззрением, демократической направленностью, идеей национального патриотизма. Ф. Скорина в своих произведениях ставил проблему соотношения права

изакона, разделял законы на писаные – созданные людьми и неписанные – естественные, прирожденные, вытекающие из природы. Дальнейшее развитие общественно-политической мысли связано с именами таких политических деятелей сер. XVI-XVII стст. как Андрей Волан, Сымон Будный, Василий Тяпинский, Михаил Литвин, Якуб из Калиновки, связано с созданием политикоправовых документов и статутов ВКЛ.

Два политических направления: * умеренно-гуманистическое

(Ф. Скорина, М. Гусовский, Л. Сапега) выражали интересы феодальных сословий и мещанства, сознавали необходимость определенных общественных перемен.

* радикально-гуманистическое (Якуб из Калиновки, Петр из Гонендза) выражали

интересы народных низов, за радикальные социально-политические перемены

Полемика С. Будного осуждает правительство поддерживающее разделение общества на богатых

ибедных, требует раздачи имущими христианами своих денег бедным, Будный оправдывает существование различных социальных групп, защищает правительство и признает право каждого подданного защищать государственную должность. Канцлер ВКЛ Лев Сапега определяет понятие «свобода» как неотъемлемое право человека на собственную личную безопасность, свободный религиозный и политический выбор. Политическая мысль периода Речи Посполитой все

больше обращает внимание на идею национального развития. Симеон Полоцкий утверждал необходимость объединения белоруссов, украинцев

ирусских в виду общей исторической платформы. Политическая мысль Беларуси в период Российской империи приобрела революционно-демократическую направленность. Со второй половины XIX в. на первый план выходит крестьянский вопрос: передача земли в собственность крестьян.

К. Калиновский посвятил свою жизнь освобождению белорусского и литовского крестьянства. Его идеал – крестьянский социализм. Важнейшее положение – освобождение от российского самодержавия и

5. Политика - сущность и роль в развитии общества Политика — это отношения внутри общества между классами, нациями, социальными группами, возникающие по вопросу государственной власти (внутренняя политика), а также отношения между государствами на международной арене (внешняя политика).

Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и другие сферы общества.

Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством.

Политика непосредственно связана с такими явлениями, как власть и государство. Власть является главным инструментом политики и основным объектом политической борьбы.

Существуют различные понимания политики:

1.Исторически первое определение политики как управления обществом актуально и в современной политологии. Политика трактуется как деятельность по управлению какими-либо общественными процессами. В содержательном плане эта деятельность предстает как решение всех проблем, за исключением нравственных (Д. Истон и Г. Алмонд), как авторитарное распределение ценностей (Д. Истон), как способ регулирования конфликтов.

2.Субстанциональный подход, указывая на сущность политики, подчеркивает ее прямую связь с властью. Политика - это либо управление с использованием власти, либо борьба за завоевание и удержание власти. Властные трактовки представлены в работах Н. Макиавелли, М. Вебера, К. Маркса, в американской политологии.

3.Институционный подход делает акцент на организации, в которой материализуется власть. Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

4.Социологический подход связан с рассмотрением общества как структуры, состоящей из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями, главным рычагом реализации которых является власть. Политика в таком случае рассматривается как отношения, направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть.

5.Целеологический подход трактует политику как особую форму человеческого существования, связанную с целедостижением и организацией. Подобная трактовка расширяет границы политики, т.к. целеполагание есть в любой сфере деятельности, то политику можно обнаружить в самых разнообразных отношениях.

Роль политики в функционировании и развитии общества

Важной характерной чертой политики является ее универсальность и всеохватность. Так, политика выступает в качестве всеобщего инструмента социальной организации: она изначально связана с организованной деятельностью людей, функционированием государственных и иных политических институтов, с упорядочением взаимоотношений между участниками общественной жизни. В то же время политика, формирующаяся в пределах политической сферы общества,

перерастает ее рамки и пронизывает все иные области жизни, ее поле значительно шире собственно политической сферы.

Это связано со следующими сущностными проявлениями политики:

•политика призвана обеспечить условия, при которых создание и присвоение общественных ценностей, произведенных в материальной и духовной сферах, отвечало бы интересам тех или иных социальных групп. Эта особенность политики отражена в широко представленных определениях власти как инструмента распределения ценностей в обществе;

•политика присутствует во всех общественных сферах в силу свойственной ей регулирующей функции. На рационализацию отношений между людьми в этих сферах, а также более рациональное использование общественных ценностей направлены такие виды государственной политики, как экономическая, военная, научно-техническая, социальная, культурная, экологическая и др. Политической может стать любая проблема, порожденная какой-либо общественной сферой. Это значит, что для ее решения недостаточно нравственных или правовых норм. Но у политики есть пределы оказания воздействия на общественные отношения. В противном случае общество сталкивается с искусственной политизацией. Политизация обозначает усиление влияния политики на другие сферы жизни; придание сколько-нибудь значительным вопросам общественной жизни политического звучания; повышение роли государства в обществе. Крайними проявлениями политизации являются практика контроля тоталитарного государства за всеми сторонами жизни, включая личную жизнь человека, подмена механизма экономического саморегулирования политическим, в основе которого лежат идеологические стереотипы. Позитивной стороной политизации является активное приобщение населения к участию в политике. Политическая система - часть политической сферы, интегрированная совокупность государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, обеспечивающих стабильность общества и определенный социальный порядок. Политическая система оказывает целенаправленное воздействие на развитие общества, всех его сфер, т. е. осуществляет управление им. Суть управления заключается, прежде всего, в определении целей развития общества, каждой из его сфер.

6. Современная зарубежная политология - основные течения и концепции 6. Основные направления и теории в современной

зарубежной политологии Ведущая роль современной зарубежной политики:

школа политологов США. Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гуманитарных наук. О роли и значении политологии в современном обществе можно судить только проанализировав основные направления исследования и методологическую основу науки.

Насколько полно реализуются эти исследования сегодня, можно видеть на примере США. В этой стране политология имеет среди гуманитарных наук особенно высокий авторитет, в этой области работает большое число исследователей, также во многих вузах политология преподается как обязательная учебная дисциплина. Обретая современный облик, американская школа политологии, начиная с кон. XIX в., прошла ряд этапов. Хронологически их можно выделить следующим образом:

1.период - с кон. XIX в. до Первой мировой войны.

2.период - между двумя мировыми войнами.

3.период - после Второй мировой войны и до сегодняшних дней.

Первый период характеризуется организационным оформлением и закреплением новой области американского общественного знания. При крупных университетах (Гарвардском, Йельском и др.) создаются высшие отделения политологической науки. Именно в то время особое внимание уделялось связи государства и общества, а также империческим подходам к анализу деятельности правительственных и иных институтов. С этой целью в США были созданы специальные центры: в начале 1906 года на местном уровне, а затем в 1914 - и на уровне федеральном.

А. Бентли, В. Вильсон.

Второй период Сближение политологии с социологией (использование разработок социологов по научному инструментарию исследований), с психологией (перенос в политологию идей психоанализа).

Ч. Мерриам, У. Манро, Ч. Бирд, Наконец, характеризуя третий период, можно

выделить следующие направления: Центральным для современной политологической школы США сегодня является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации. Среди видных представителей этого направления можно выделить Алмонда, Вербу, Липсета, Бжезинского.

Немецкая школа политической науки. Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретикофилософский характер, сочетающийся с политикосоциальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях: Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (Видные представители Хабермас, Фромм). Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (Видные представители Арендж, Поппер) Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления (Видный представитель – Дарендорф).

Большинство политических концепций связаны с так

называемой Франкфуртской школой. Адорно Хабермас – видный представитель немецкой философии. В центре его размышлений лежит понятие коммуникативного разума. Первым шагом в развитии этого понятия была книга Познание и интерес (1968). Согласно Хабермасу, формирование национального суверенитета следует понимать как рациональный процесс, включающий в себя выработку общественной воли, которая вне этой рациональной процедуры носила бы анархический характер. Формулировки и понятия Хабермаса оказали заметное влияние на современную политологическую мысль

Эрих Фромм - известный мыслитель XX столетия. Его популярность во всем мире и влияние его идей на современное сознание значительны. Он дал импульс развитию гуманистического мышления нашего века. Велик его вклад в развитие современной политической философии. Фромм был в числе первых исследователей, обратившихся к диагностике тоталитарного общества. В отличие от многих исследователей, которые считали нацизм случайным отклонением, Фромм показал стойкость и воспроизводимость тоталитаризма как политической практики и типа мышления.

Карл Поппер - влиятельный современный мыслитель, одним из величайших в ХХ столетии защитников открытого общества. По мнению Поппера, демократия является наилучшей формой государственного устройства. Ее нужно рассматривать как средство защиты свобод. Государство, по мнению Поппера, должно существовать ради свободного общества, а не наоборот.

Ральф Дарендорф изучал социальные конфликты в обществе, специфику их проявления.

Политическая школа Франции Состояние современной политической мысли на Западе во многом определяет развитие политологии во Франции. Политическая наука в этой стране сравнительно молода, в ходе своего становления и развития она прошла 2 этапа: 1. Этап - начинается с конца XIX века и завершается Второй мировой войной 2. Этап - Охватывает послевоенный период и продолжается до сих пор.

Политизация конституционного права за счет включения в него политических вопросов. Начало этому процессу было положено Эсменом, опубликовавшем в 1895 году работу «Элементы конституционного права», в которой наряду с традиционными конституционно-правовыми вопросами исследовался также вопрос об «игре политических сил» в обществе. Еще дальше по этому пути пошли Дюги, Ориу, которые сформулировали понятие института, ставшее весьма важным компонентом политического анализа.

Радикальные изменения в системе политического знания Франции произошли после Второй мировой войны. В 60-70 гг. появляется серия работ французских политологов (Прело, Баренса, Буррико, Бюрдо, Арона, Дюверже и др.) в которых широко обсуждается как предмет политической науки, так и ее проблематика. В эти годы более четко обозначается и специфика исследований французской школы. Она выражается в акцентировании внимания прежде всего на:

1.Исследовании классов и социальных групп, включенных в политические отношения.

2.Изучение социальной сущности власти: взаимодействие субъектов и объектов;

3.Исследовании стратегий политических партий и движений; политических кризисов, социализации различных групп, особенно молодежи.

4.Развитии в политике прикладных отраслей политического знания, направленных на

оптимизацию политических отношений.

7. Политическая власть - господство и его типы Власть – одно из основных понятий в политической науке. Власть – это организованное и контрольно – регулирующее начало политики, система социальных отношений государство – подчинение, форма организации индивидуальной и общественной жизни. Она есть регулятор общественных взаимосвязей, средство достижения групповых и частных интересов.

Борьба за власть и ее осуществление – один из основных аспектов политической жизни общества. Т.о. власть является показателем политических процессов, систем, институтов и необходимым элементом жизнедеятельности любой социальной системы. Общество нуждается во власти как необходимое условие функционирования социальной системы, регулирующую общественную жизнь, их поведение и взаимодействие в сфере общественных интересов.

Политическая власть не тождественна государственной. Не все принимаемые на государственном уровне решения имеют политический характер. Кроме того, существуют и формы неполитической власти (личные, семейные и другие).

Политическая власть осуществляется такими методами, как господство, убеждение, принуждение, насилие. Господство – это важнейшая форма существования и политической, и государственной власти. Другие формы и методы его дополняют. Макс Вебер разработал классификацию господства, выделив 3 его типа. Одновременно это и классификация легитимности. Вот эти 3 типа идеального господства:

1)традиционное господство.

В основе легитимизации – традиция (обычай). Этот тип основан на убежденности в святости старых добрых традиций и в незыблемости справедливости и законности прав власти. Так было – так есть – так будет, так должно быть. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. 2)харизматическое господство (от греч. «Божий дар», «благодать») коренится в

личной преданности человеку – носителю власти, что основано на вере в исключительные качества этого человека. В основе легитимизации здесь особый дар человека или полит. Власть связана с верой в способности и особый талант лидера. Здесь важно, что и сам лидер, и члены партии верят в эту особую харизму. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы.

3)рациональное (легальное) господство основано на убежденности в том, что установленный

порядок – законный, а органы власти - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они – не подданные, а граждане. Здесь законность и легитимность совпадают. При такой легитимизации правление не личностное (или в меньшей степени личностное), оно становится институциональным. Главное действующее лицо – бюрократия, воплощение законности и рациональности. Этот тип крепчает там, где сильнее – тенденция быть ближе к закону. Легитимность обеспечивает нормальность правления, снижает уровень власти-силы, властимогущества, «голой власти».

Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными.

8. Субъекты политики

8. Субъекты политики Субъекты политики – это конкретно-политические

носители многообразной политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. В их роли могут выступать как индивиды, так и социальные общности, которые самостоятельно вырабатывают и реализуют программы действия, направленные на достижение определенных политических целей посредством сознательной деятельности. К субъектам политики относятся также и социальнополитические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Статус субъекта политики не является изначально присущим какому-либо физическому лицу или социальной общности. Индивид приобретает его путем политико-идеологического воспитания, усвоения политических норм и принципов, приобщения к одной из общественно-политических организаций, то есть в процессе политической социализации. Аналогичным образом происходит и становление социальной общности как совокупного субъекта политики, цели и действия которого отражают коллективное сознание индивидов, объединенных в данной организации на основе сложившихся устойчивых общественных связей. Основными субъектами политики всегда являются большие социальные общности – классы и слои, народы, нации; существенными – средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку. К последним относятся политические элиты и бюрократия, а также представителей теневой экономики и группы социального риска. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает и в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью. К категории совокупных субъектов политики относятся также и социально-политические институты, которые обеспечивают возможность как отдельным гражданам, так и социальным общностям упорядоченно удовлетворять свои интересы в сфере политики. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий.

Одна из наиболее известных типологий акцентирует внимание на трех уровнях субъектов политики:

•социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа, корпоративные группы и др.;

•институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО;

•функциональный: армия (выступая частью государства, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия. Бюрократия выступает субъектом политики в силу того, что на нее возлагается функция проведения каких-либо государственных (управленческих) решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать выполнение любого из них, если оно противоречит ее интересам.

литической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. В их

роли могут выступать как индивиды, так и социальные общности, которые самостоятельно вырабатывают и реализуют программы действия, направленные на достижение определенных политических целей посредством сознательной деятельности. К субъектам политики относятся также и социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Статус субъекта политики не является изначально присущим какому-либо физическому лицу или социальной общности. Индивид приобретает его путем политико-идеологического воспитания, усвоения политических норм и принципов, приобщения к одной из общественнополитических организаций, то есть в процессе политической социализации. Аналогичным образом происходит и становление социальной общности как совокупного субъекта политики, цели и действия которого отражают коллективное сознание индивидов, объединенных в данной организации на основе сложившихся устойчивых общественных связей. Основными субъектами политики всегда являются большие социальные общности – классы и слои, народы, нации; существенными – средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку. К последним относятся политические элиты и бюрократия, а также представителей теневой экономики и группы социального риска. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает и в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью. К категории совокупных субъектов политики относятся также и социально-политические институты, которые обеспечивают возможность как отдельным гражданам, так и социальным общностям упорядоченно удовлетворять свои интересы в сфере политики. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий.

9. Легитимность и эффективность политической власти Политическая власть - это реальная способность

одних социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах. Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности. Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.

Критериями эффективности являются: -Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов -Рациональность вертикального и горизонтального строения власти

-Действенный контроль за выполнением властных распоряжений -Организационно-техническое и кадровое

обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте). -Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам.

-Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет). Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти. Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.

Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты.

3 типа легитимности:

1)традиционное В основе легитимизации – традиция (обычай). Этот

тип основан на убежденности в святости старых добрых традиций и в незыблемости справедливости и законности прав власти. Так было – так есть – так будет, так должно быть. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями. 2)харизматическое (от греч. «Божий дар», «благодать») коренится в

личной преданности человеку – носителю власти, что основано на вере в исключительные качества этого человека. В основе легитимизации здесь особый дар человека или полит. силы (партии) [чаще

– человека, лидера]. Власть связана с верой в способности и особый талант лидера. Здесь важно, что и сам лидер, и члены партии верят в эту особую харизму. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы.

3)рациональное (легальное)

10. Теория разделения властей Разделение властей — политико-правовая теория,

согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена ДжРазделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё.

Некоторые европейские страны, а также Китай и Тайвань, законодательно выделяют дополнительно контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме того, учредительную и избирательную ветви государственной власти.

История Идеи, положенные в основу современного принципа

разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган. Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Джона Локка и французских просветителей, особенно Шарля Луи Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого принципа. Именно, начиная с этого времени (то есть с конца XVIII — начала XIX вв.), принцип разделения властей получает признание во многих государствах.

Дальнейшее развитие принципа разделения властей связано с попытками расширить список ветвей власти, отразив современные тенденции. Так, наряду с законодательной властью выделяется учредительная власть. Нередко самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти.

В Советском государстве господствовала социалистическая политико-правовая доктрина, в которой принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая государственная власть понималось как власть Советов, то есть власть представительных по сути органов.

Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, а также закреплён в союзной и российской конституциях, когда были введены посты Президентов СССР и РСФСР.

Содержание и значение принципа разделения властей Разделение законодательной, исполнительной и

судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть

— судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено

также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

11. Политическая система общества Политическая система представляет собой сложное, многогранное явление. Она охватывает сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединение общества посредством политической власти. В самом общем виде назначение политической системы можно определить как управление делами общества посредством политической власти. Она призвана обеспечивать реальное практическое участие населения в разработке, принятии и осуществлении социально-экономических и политических решений.

Политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции.

Термин "политическая система" стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни. Впервые его применил Т.Парсонс для исследования общества. Согласно предложенной концепции общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической, социальной, политической и культурной. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь и позволяет представить политику как целостное явление.

СТРУКТУРА:

В составе полит системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая.

Институциональная подсистема включает политические институты и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы зак-ной, исп-ной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая, определяющая условия, возможности и границы функционирования всей политической системы.

Регулирующая подсистема базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность полит институтов и функционирование полит системы общества в целом. Исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования полит системы общества. Это прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются

полит институты и организации, полит лидеры, представители полит элиты, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за полит власть: ее завоевание, удержание, реализацию.

Политико-идеологическая подсистема включает полит концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-полит институтов, политико-правовых норм, совершенствования полит отношений и всей полит системы.

В политической науке существуют различные подходы к определению типов политических систем. Вот некоторые из них:

*Марксистско-ленинская концепция, суть которой заключается в том,

что авторы в основе своей концепции положили принцип классового

подхода и форм собственности: o Рабовладельческая;

o Феодальная;

o Капиталистическая; o Социалистическая

*Типы определённые Робертом Далем это: o Демократический;

o Авторитарный; o Тоталитарный.

Основой этой концепции является анализ

степени демократизации власти и механизмов разрешения

противоречий.

*Габриэль Алмонд определил типы политических систем исходя из

анализа политической культуры (именно на этом анализе была

основана его концепция), следующим образом:

o Англо–американский;

o Европейско–континентальный; o Доиндустриальный.

*В.Е. Чиркин положил в основу своей концепции анализ способа

управления обществом и определил типы политических систем так:

o Административный; o Командный;

o Соревновательный.

*В зависимости от степени политических изменений: - традиционная Устаревшие принципы организации общества,

неразвитость гражданства, общества, консерватизм в осуществлении изменений.

- модернизированная Провозглашение в качестве общей для всех ее

членов важнейших принципов преодоления противоречий, порождающих наличие в обществе социальных контрастов.

Бывают открытые и закрытые политические системы.

ФУНКЦИИ:

1.Властная спецификация

2.Интеграция различных элементов в единое целое

3.Сохранение и адаптация политической системы

4.Взаимосвязь и взаимодействие с экономической и социально – политической средой, окружающей средой 5.Регулирование социально – экономической

деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп и организаций и их взаимодействие между собой и государством, которое обеспечило бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

12. Государственная власть - ее ресурсы и функции Государственная власть - это важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями по управлению страной. В современном демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник – не божественная воля и не харизматические свойства правителя, а суверенитет народа; его волей, выраженной в конституции страны, определяется характер государственной власти и формы её осуществления. Необходимым условием укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное и неуклонное исполнение законов которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне.

Ресурсы власти – это средства, которыми субъект политических отношений влияет на объект политических отношений для достижения поставленных целей.

Экономические ресурсы – материальные ценности – деньги, техника, земля, полезные ископаемые, необходимые для процессов производства и потребления.

Социальные ресурсы – группы и слои общества, чья поддержка необходима власти для проведения своей политики.

Культурно-информационные ресурсы – знания, информация и средства их распространения – средства массовой информации, система образования, культурные учреждения и т. д. Принудительные ресурсы – оружие, армия, суд, прокуратура, полиция, силовые ведомства. Демографические ресурсы – основа воспроизводства всех остальных видов ресурсов власти – люди.

По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций - охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

Охрана существующих форм собственности - В демократических обществах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности. Охрана правопорядка - важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны Прав и свобод граждан и правопорядка.

Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям. Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.

13. Генезис, признаки, структура и функции государства Государство - особая организация власти.

Госуда́рство — это политическая организация общества, призванная его охранять и обслуживать, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления нормы и обладает суверенитетом.

Оно во многом обеспечивает целостность общества

ивыступает как немалая сила, выражающая и символизирующая общество в целом. Государство является важнейшей политической силой, обеспечивающей организованность общества, наличие в нем определенного порядка.

Вопрос о происхождении государства был предметом дискуссии в течение долгих столетий. Первые формы институтов власти и первые общеобязательные нормы поведения сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. Существуют несколько теорий, которые объясняют происхождение государства.

Теологическая теория Получила распространение в 13 веке благодаря

деятельности Фомы Аквинского. Согласно данной теории, по своей сущности государство является результатом проявления как Божественной воли, так

иволи человеческой. Плюсы данной теории заключаются в том, что она объясняет идеал государственной власти, которая сообразовывает свои решения с высшими религиозными принципами, что налагает на неё особую ответственность и поднимает её авторитет в глазах общества, способствует утверждению общественного порядка, духовности. Патриархальная теория От слова патриарх — родоначальник. В данной

теории государство трактуется как закономерный этап развития (разрастания) семьи, при этом понятие государство не приравнивается к понятию семья. По утверждению Аристотеля, государство — наилучшая, завершенная форма общения (развития по схеме семья-селение-государство), в целях достижения общего блага. Он расценивал всякое выступление против абсолютной власти монарха как греховное нарушение божественного порядка властвования и божественно установленной формы отцовской власти в государстве. Плюсы данной теории заключаются в том, что аналогия государства с семьей возможна, так как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась из простейших форм, и формировала уважение к государственной власти. Минусы в упрощении процесса происхождения государства, к тому же существуют версии, согласно которым семья возникла практически параллельно с возникновением государства.

Договорные концепции происхождения государства В основе данных концепций лежат естественноправовые представления о договорном происхождении государства. Следовательно государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания, по которому люди часть своих прав, присущих им от рождения, передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека Органические концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о государстве как о живом организме, продукте

социальной эволюции (по аналогии с эволюцией биологической) в котором более важному органу соответствует более высокий статус и более значительная власть в органической системе общества и государства. В таких социальных организмах в процессе борьбы и войн (естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления, при этом данный социальный организм поглощает своих членов Насильственные концепции происхождения государства

Воснове данных концепций лежат представления о возникновении государства, как результата насилия (внутреннего или внешнего), например, путём завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными, то есть государство является не итогом внутреннего развития, а навязанной извне силой, аппаратом принуждения. Психологические концепции происхождения государства

Воснове данных концепций лежат представления о возникновении государства в связи со свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:

1.Наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных органах, выступает как государственная власть; ее осуществление особым слоем людей, выполняющих функции управления и принуждающие и составляющие аппарат государства, который наделен государственно – властными полномочиями 2.Территориальная организация населения, т.е. гос. власть осуществляется в рамках определенной территории и распределяется на всех людей, проживающих на ней 3.Государственный суверенитет, т.е. независимость

государственной власти от другой иной власти внутри страны и во вне 4.Государство издает законы для всего населения

5.Государство не может существовать без права, т.к. оно юридически оформляет государственную власть и делает ее легитимной 6.Государственная организация предполагает сбор

налогов с населения, взыскиваемых в обязательном порядке.

Т.о. государство может определить как особую организацию политической власти общества, располагающую специальным аппаратом принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса или всего народа. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА:

1.Ассоциация (общность) граждан, проживающих на определенной территории 2.Особый аппарат управления обществом

3.Санкционированные государством нормы общественных отношений.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:

1.Внутренние – главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства:

* политическая функция – осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности в обществе, реализация политического курса

*организаторская – обеспечивает взаимодействие всех звеньев общественной системы

*экономическая – стимулирование и регулирование экономической жизни * правовая – установление правовых норм,

поддержание правопорядка и законности в обществе

*социальная – удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизация

*культурно – воспитательная – охрана и обогащение историко – культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий

*регулятивная – характеризует роль государства в организации общественного производства, развитии экономики страны, создание необходимых условий для формирования личности 2. Внешние проявляются во внешнеполитической

деятельности государства, его взаимоотношениях с другими странами.

13. Сущность и принципы правового государства Правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности. Формирование правового государства – гарантия поступательного развития и углубления демократии, которая может существовать только при господстве закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность.

Признаки правового государства: 1.Приоритет правовой личности, равная

ответственность и обязанность государства перед гражданами и гражданами перед государством 2.Верховенство гуманистических законов (запрещено все, что не разрешено законом) 3.Сферы отношений между государством и личностью и обществом регулируются не только законом, но и нормами демократического самоуправления граждан 4.Разделение властей, общественный контроль за их функционированием

5.Социальная основа – это зрелое гражданское общество.

Принципы правового государства. 1.Принцип приоритета права. Приоритет права означает:

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-

правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для

выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2.Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

3.Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.

4.Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

14. Глава государства. Институт президенства Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной (административной) власти государства (после референдума 1996г.), однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства.

Требования к кандидатам: 1.Гражданин РБ по рождению 2.Возраст более 35 лет 3.Наделен избирательным правом

4.Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами Полномочия:

1)определяя основные направления внутр. и внеш¬. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других централь¬ных органов гос. управления;

2)Президент РБ. назначает с согла¬сия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на долж-ть и освобождает от долж¬ности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства;

3)Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;

4)Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;

5)Президент РБ имеет право

предсе¬дательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства;

6)Президент Республики Беларусь формирует и воз¬главляет Совет Безопасности Республики Беларусь;

7)Президент Республики Беларусь формирует Админи¬страцию Президента Республики Беларусь;

8)Президент Республики Беларусь назначает и осво¬бождает высшее командование Вооруженных Сил Рес¬публики Беларусь;

9)Президент РБ. имеет право отме¬нять акты Правительства, местных органов исполнитель¬ной власти; Президент Республики Беларусь на основе и в

соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. На этом основании в научной литературе получило определение представления президента как о 4 власти.

Институт президенства – ведущий орган власти. В условиях формирования социального правового

государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная но¬визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре¬допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого

правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де¬мократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликви¬дации всевластия партийной системы, ускорение темпов социальноэкономических реформ, политической и конституционной стабильности.

Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

Редакция Конституции Республики Беларусь, принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, закрепила иную модель государственного устройства, в которой институту президентства отводится ведущая роль, что отражает мировую тенденцию конца XX века.

15. Парламент в политической системе - структура и подномочия Законодательная власть - это система полномочий и

представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь:

•Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь;

•Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские). Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав

Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, может быть одновременно членом Правительства.

Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны.

Палаты собираются на две очередные сессии в год. Палата представителей избирает из своего состава Председателя и его заместителя. Совет Республики также избирает из своего состава Председателя и его заместителя. Эти руководители Парламента ведут заседания и ведают внутренним распорядком Палат.

При Палате представителей функционируют Совет Палаты, постоянные комиссии, временные комиссии, депутатские группы. Совет Палаты является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей. При Совете Республики функционируют президиум, а также постоянные (временные) комиссии.

Полномочия Парламента, процедура внесения и рассмотрения законопроектов, принятия законов, основные формы деятельности Палаты представителей и Совета Республики закреплены в главе 4 раздела IV Конституции Республики Беларусь.

16. Высшие органы государственной власти в РБ В Республики Беларусь в систему органов государственной власти входят:

1)Президент Республики Беларусь (президентская власть);

2)органы законодательной (представительной) власти;

3)органы исполнительной власти (исполнительнораспорядительные);

4)органы судебной власти;

5)контрольно-надзорные органы

Эти институты олицетворяют единую государственную власть. В законах страны закреплен их статус, определены функции и полномочия в управлении обществом.

Президент Республики Беларусь.

Является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Республики Беларусь:

•гражданин Республики Беларусь по рождению;

•не моложе 35 лет;

•наделенный избирательным правом;

•постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Порядок избрания и компетенция Президента, его освобождения и смещения закреплены в главе 3 раздела IV Конституции Республики Беларусь (ст. 79 - 89).

Законодательная власть.

Законодательная власть - это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь:

•Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь;

•Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские). Исполнительная власть.

Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.

Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция Правительства:

•разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;

•проведение единой государственной политики;

•разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

•принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

•организация управления государственной собственностью.

Судебная власть.

Судебная власть - система полномочий и

государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.

Структура судебных органов:

1)Конституционный Суд Республики Беларусь;

2)общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды);

3)хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды).

Задачи судебных органов:

• защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства;

• правовое, гражданское воспитание граждан. Основные принципы правосудия:

• независимость судей и их подчинение только закону;

• коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе;

• гласность судебного разбирательства;

• обеспечение обвиняемому права на защиту;

• обязательность судебных актов для всех организаций и граждан;

• неприкосновенность судей.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Контрольно-надзорные государственные органы.

К ним относятся органы прокуратуры и Комитет государственного контроля.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов осуществляют органы прокуратуры: прокуратура Республики Беларусь, областные, городские, районные, специализированные (транспортная, военная).

Государственный контроль исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, исполнения актов Президента, Правительства и других государственных органов осуществляет Комитет государственного контроля.

Местное управление и самоуправление. Местное (территориальное) управление - управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. Местное управление и самоуправление в

Республике Беларусь осуществляется гражданами "через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах" (ст. 117 Конституции Республики Беларусь). Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.

Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета.

Председатели облисполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областными Советами депутатов. В случае если соответствующая кандидатура на должность председателя облисполкома не утверждается Советом депутатов, в том же порядке вносится другая кандидатура. Решение Президента, в случае повторного отказа местного Совета, является окончательным.

В статье 121 Конституции страны закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов:

•утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

•установление в соответствии с законом местных налогов и сборов:

•определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

•назначение местных референдумов.

Местные Советы депутатов, как и исполнительнораспорядительные органы, принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Таким образом, задачи демократической трансформации в Республике Беларусь могут быть решены институтами государственной власти при условии компетентно управления обществом. Нынешняя ситуация в "переходном" белорусском обществе требует правдивой оценки институтами государства, демократического стиля социального управления, плодотворного сотрудничества ветвей власти и радикального усиления общественного контроля ее структур.

Необходима концентрация усилий на преодолении негативных тенденций в социально-экономической, политической и духовно-идеологической сферах.

Надлежит устранить искусственные барьеры в развитии рыночных отношений, обеспечить комплексность и ожидаемую гражданами эффективность реформ, стабильность и качество национального законодательства.

17. Местное управление и самоуправление Местное (территориальное) управление - управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь осуществляется гражданами "через местные Советы депутатов, исполнительные

ираспорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах" (ст. 117 Конституции Республики Беларусь). Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.

Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета.

Председатели облисполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областными Советами депутатов. В случае если соответствующая кандидатура на должность председателя облисполкома не утверждается Советом депутатов, в том же порядке вносится другая кандидатура. Решение Президента, в случае повторного отказа местного Совета, является окончательным.

Заместители председателя, управляющий делами и члены областного и Минского городского исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполкома. Председатель райисполкома назначается председателем облисполкома и утверждается районным Советом депутатов.

Структура районного исполнительного комитета (местной администрации): руководство исполкома, отделы, комиссии - административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних. Акты органов местного управления: решения, распоряжения, приказы.

Органы территориального общественного самоуправления.

Эти органы избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения. Такими органами являются Советы депутатов, собрания (сходы) по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как

иуправления) определяются законодательством.

В статье 121 Конституции страны закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов:

•утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

•установление в соответствии с законом местных налогов и сборов:

•определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

•назначение местных референдумов.

Местные Советы депутатов, как и исполнительнораспорядительные органы, принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории. Разумеется, если эти решения не противоречат действующему законодательству. В случае систематического и грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом

18. Правительство РБ Исполнительная власть.

Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.

Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция Правительства:

•разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;

•проведение единой государственной политики;

•разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

•принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

•организация управления государственной собственностью.

Премьер-министр:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения

представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; 4) информирует Президента об основных

направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с

организацией и деятельностью Правительства. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства. Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

19. Судебная власть в РБ Судебная власть.

Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов.

Структура судебных органов:

1)Конституционный Суд Республики Беларусь;

2)общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды);

3)хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды).

Задачи судебных органов:

•защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства;

•правовое, гражданское воспитание граждан. Основные принципы правосудия:

•независимость судей и их подчинение только закону;

•коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе;

•гласность судебного разбирательства;

•обеспечение обвиняемому права на защиту;

•обязательность судебных актов для всех организаций и граждан;

•неприкосновенность судей.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

20. Политические режимы Понятие "режим" означает совокупность способов,

методов, приемов, форм осуществления политической и государственной власти. Политический режим возникает не стихийно и не в пустом пространстве. Он образуется в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов: на него влияют цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические элиты и политические партии; степень остроты классовых и межнациональных противоречий; наконец, уровень политической культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе.

По мнению многих политологов характер политического режима определяется рядом критериев. К их числу относятся:

1)роль и функции главы государства в системе политического руководства;

2)способ и порядок формирования представительных учреждений;

3)положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций и движений;

4)правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан;

5)наличие объективных источников информации, гласности.

Также существенное влияние на вид политического режима оказывает исторические традиции страны или так называемая общественно – политическая атмосфера. На вид политического режима может оказывать воздействие и международная обстановка.

Политический режим определяется формой государства, включая форму правления, однако это понятие значительно шире, чем государственный режим, т.к. включает не только методы, приемы реализации власти со стороны государства, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.д.

Всамом широком смысле политический режим включает совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способных формировать определенный облик политической власти в данной стране и в данный период. Категория политического режима воплощает в себе реальную политическую власть в обществе и методы ее осуществления. Она также характеризует то, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.

Восновном различают 2 режима:

1.демократический

2.антидемократический Виды политических режимов:

•Демократический режим (это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством)

•Авторитарный режим (при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом.

Несмотря на, то что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождём или группой лиц)

•Деспотический режим (характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом)

•Тоталитарный режим (характеризуется, как

21. Демократический режим - основные черты и формы

Демократический режим - («democratia: - народовластие) - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод.

Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (непосредственно принимает участие в решении вопросов) и представительной (народ реализует власть через выбираемые им представительные органы).

В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел.

Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.

Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки секции, общества и т.п. объединяют людей по различным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности.

Общество должно быть избавлено от произвольных арестов, особенно по политическим мотивам, а суд должен быть независимым и подчиняться только закону.

Разделение властей – один из основных принципов демократического режима. Гласность деятельности государства – один из принципов, обеспечивающий открытость работы органов управления, доступность для общественного ознакомления.

Основные формы демократии В зависимости от форм участия народа в

осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию.

В прямой демократии между волей народа и ею воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Прямая демократия сегодня используется в организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Другой формой прямой демократии являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

Плебисцитарная демократия является другим каналом выражения воли народа. Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность прямой демократии и не выделяет ее в отдельную группу. Эта форма демократии представляет собой голосование народа по важнейшим государственным вопросам, по проектам

законов и других решений через референдум, иногда называемый плебисцитом, что в дословном переводе - народное решение.

В представительной демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, политические лидеры, получив доверие от народа, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии.

22. Тоталитарный политический режим Термин "тоталитаризм" происходит от латинского

слова "totalis" - весь, целый, полный. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Бенито Муссолини в 1925 г. Позже использовалось немецкими и американскими политологами. Его истоки уходят в глубокую древность. Такого рода идеи высказывали Гераклит, Платон, в Китае - теоретики легизма. Тоталитарный режим – режим, при котором государство, не довольствуясь функцией социального представительства выступает единственным и исключительным выразителем общих потребностей и движений.

Признаки тоталитаризма:

1.центральное руководство и управление в экономической сфере 2.система всеобщего контроля за поведением индивидов в социальной сфере

3.признание руководящей роли 1 партии в политической сфере и осуществление ее диктатуры 4. господство официальной идеологии в духовной сфере и принудительное ее навязывание 5.сосредоточение в руках партии государства средства массовой коммуникации 6.культ руководящей личности на всех уровнях

7.сращивание партии и государственного аппарата, контроль исполнительными органами выборных 8.выход карательных органов из подчинения закону и обществу и, как результат, произвол, государственный террор и массовые репрессии 9.проникновение власти во все части социального механизма Страх и слепая вера – основные источники

тоталитарного режима.

Разновидности тоталитаризма: 1.Фашизм (Италия, Испания, Чили) 2.Коммунистический (СССР, Куба) 3.Национал – социализм (Германия)

Тоталитарный режим эффективен во время войн. При тоталитаризме отсутствует безработица, существует широкая социальная подготовка, малозаметный контроль в имущественном положении граждан, большое внимание уделяется воспитанию и образованию.

Тоталитарный режим способен меняться, эволюционировать (поссттоталитарный режим). Посттоталитарный режим – особый тип недемократического режима, возникающий как правило после смерти вождя-создателя тоталитарного режима. Между посттоталитарным режимом и его предшественником существует органическая взаимосвязь и преемственность, выражающаяся в сохранении контроля единственной партии над государством, наследовании формально-правовых основ и т.п. Главными характеристиками посттоталитаризма являются: ослабление полицейских служб или их нейтрализация с помощью армии; разрешение кризиса управления путем создания центра власти уже в виде коллективного, а не персонального руководства; переутверждение роли партии как бывшего источника легитимности лидера; постепенный процесс детоталитаризации (т.е. снятия наиболее жестких характеристик режима) во избежание радикального переворота, подготовленного открытой или скрытой оппозицией.

23. Авторитарный политический режим Авторитаризм означает антидемократический принцип власти. Авторитарным можно назвать политический режим, основанный на самовластии, диктатуре правителя или группировки, грубо нарушающих права и нравственность.

При авторитарной власти осуществляется централизованность и однолинейность сверху, игнорируется или существенно снижается роль других представительных институтов. Здесь гражданское общество не поглощается полностью. Авторитаризму характерен отказ от тоталитарного контроля над обществом, ограничено вмешательство в различные сферы, присуще неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам.

Террор избирателен и направлен на устранение или запугивание лидеров оппозиций, отвергающих проводимую режимом политику.

Оппоненты – личные враги руководителей режима. Для авторитаризма характерна монополия власти и политики.

Сущностно значимым при определении авторитаризма явля¬ется характер отношений государства и личности: они построены больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авто¬ритарный режим либерализует общественную жизнь, не стре¬мится навязывать обществу четко разработанной официальной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюра¬лизм в политическом мышлении, мнениях и действиях. Руководство различными сфе¬рами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурой гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организа¬циями, средствами массовой информации. Автократия (от греч. autokrateia - самодержавие, самовластие, т.е. неограниченная власть одного лица) не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно от¬сутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической кон¬куренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.

Разновидности авторитаризма:

1 – теократический, когда власть сосредоточена у религиозного клана (Афганистан)

2 – связан с правлением военных Политическая деятельность ограничена или вообще запрещена (единств. У Ганда – режим Амина)

3 – персонифицированный режим Когда власть принадлежит лидеру, бессильность институтов власти 4 – монархии

Саудовская Аравия, Иордания, Марокко, ОАЭ

24. Политические партии - генезис, понятие и функции Термин “партия” ведет свое начало от латинского

слова partio — часть, разделять. История возникновения и развития такого феномена как политическая партия насчитывает не одно столетие. Первые из прообразов современных политических партий были очень мало похожи на партии в привычном для нас виде. Они возникли в Древней Греции и Древнем Риме. То были сравнительно немногочисленные и узкие по составу группировки, которые не отличались устойчивостью и не были организационно оформлены. Они выражали в основном интересы не столько различных социальных общностей, слоев, классов, сколько различных течений внутри них.

В период ранних буржуазных революций в Европе в форме политических клубов появляются прототипы современных политических партий. Исторически возникновение политических партий приходится на конец XVII — начало XVIII в.в., когда начали формироваться политические системы ранних буржуазных государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие процесс возникновения и развития политических систем и политических партий война за создание США, буржуазные революции во Франции и Англии и другие политические события в Европе показывают, что рождение политических партии отражало раннюю стадию борьбы сторонников развития различных направлений становящейся буржуазной государственности: аристократов и буржуа, федералистов и антифедералистов и т.п. Тогда политические партии

— это преимущественно организации, объединения буржуазии для борьбы с феодализмом: партииклубы конституционалистов, жирондистов, якобинцев во времена Французской революции конца XVIII века.

Во второй половине XIX в результате введения всеобщего избирательного права в странах Западной Европы, а также пробуждения национального самосознания народов колониально зависимых стран политические партии начали возникать во все большем количестве.

Таким образом суть понятия “политическая партия” можно определить следующим образом: политическая партия является добровольной общественной организацией граждан того или иного государства, которая:

1)создается с целью борьбы за завоевание политической государственной власти и участия в ее реализации для претворения в жизнь своей идейнополитической доктрины;

2)имеет определенную устойчивую организационную структуру и действует в пределах границ единого государства;

3)имеет определенный правовой статус в рамках национального законодательства того или иного государства;

4)в своей деятельности опирается на определенные социальные группы или классы, основные интересы которых она отстаивает и выражает.

К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

-представительство социальных интересов;

-выработка программных установок, политической линии партии;

-формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

-участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;

-подготовка и выдвижение кадров.

Имеются и специфические функции, выполняемые теми или иными партиями в силу особенностей их развития и положения.

25. Партийные системы их характеристика В зависимости от количества и качества (типа)

существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе. В любой стране партии и их союзы образуют совокупность относительно стабильных связей между собой и политической системой в целом. Эту структуру и совокупность связей принято называть “системой партий”. Партийная система выступает как одна из важнейших структур (подсистем) политической системы общества.

Наиболее распространена “усложняющаяся” классификация различных систем партий и моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность, многопартийность.

Системы с единственной партией. Эти системы являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся государствах — партии типа широкого национального фронта. Если в соревновательных партийных системах на первое место выдвигаются традиционные (избирательные, парламентские, идеологические, социализационные) функции партий, то в несоревновательных — правящая партия берёт на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает стержнем всей политической системы общества.

Двухпартийные системы. Великобритания, США Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс агрегации требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями и лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система

вопределённой степени “стабилизирует” правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством. Двухпартийность может быть “жёсткой“ или “гибкой”

взависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы.

Существует модифицированная двухпартийная система. Её ещё иногда называют системой “двух с половиной” партий. На выборах одна из двух основных партий обычно получает относительное большинство голосов в несколько процентов, поэтому она вынуждена идти на союз с близкой по целям, значительно менее влиятельной партией. Многопартийные системы. Формирование многопартийных систем является следствием нескольких факторов, среди которых можно выделить исторические, национальные, социальные, институциональные и идеологические. Так, обществу с “многоклассовым” и “многослойным” составом, различными видами и формами собственности, устойчивыми традициями демократии должна соответствовать многоили двухпартийная система. Возникновение сильных националистических партий или организаций, выражающих интересы крупных национальных меньшинств внутри данной страны, так же способствует формированию многопартийной системы.

Многопартийные системы, несмотря на кажущиеся очевидными достоинства (плюрализм и др.), имеют и определённые недостатки. В случае же многопартийности, когда имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством противоречивых действий субъектов

политики. Наконец, многопартийность в ряде	26. Становление многопартийности в РБ	27. Общественные движения и организации	существующую систему политических отношений в
случаев может вести к отсутствию стабильного	Формирование партийной системы в Беларуси, как и	В самом общем виде общественное движение	данном обществе
парламентского большинства, на которое могло бы	в других возникших после распада СССР	можно определить как “совместное стремление	• Общественные движения политического характера
опираться правительство.	суверенных государствах, носит весьма сложный	людей к реализации общей цели”. Общественное	По социальной принадлежности:
Существенное влияние на характер деятельности	характер.	движение - это совместная деятельность граждан,	• Рабочее
политических партий оказывают средства массовой	Этот процесс, начавшийся в 1990 году, постепенно	преследующих общие социально значимые цели, не	• Крестьянское
информации.	стал набирать все более ускоряющиеся темпы: в	имеющих чёткой организационной структуры и	• Интеллигенция
Партии нуждаются в гибкой организационной	1990 году была зарегистрирована лишь одна партия,	фиксированного членства.	• Фермеров
модели, открытой по отношению к людям,	в 1991 — пять, в 1992 — шесть, в 1993 — шесть, в	Характерные черты общественных движений:	• Мелких собственников
дифференцированной и разветвлённой по способам	1994 — 16.	• многочисленность	По отношению к существующему строю:
организации, по функциям и компетенциям; партии	При всем многообразии партийно-политической	• широкая социальная база	• Консервативные
должны чутко реагировать на изменения в обществе	палитры сегодняшнего белорусского общества четко	• организационная и идейная аморфность	• Реформаторские
и взаимодействовать с ним. Партия должна уметь не	обозначились три группы политических партий и	• нестабильность ориентации и состава	• Революционные
только уметь прислушиваться к чётко выраженным	общественных движений:	• стихийность и спонтанность действий	• Реакционные
требованиям, но и активно действовать, чтобы	1) партии правого толка — в основном либеральной,	Появление общественных движений обычно относят	По способам и методам действий:
выявлять и защищать весь комплекс требований её	антикоммунистической направленности;	к 19 веку. В их становлении и развитии можно	• Насильственные
сторонников, расширять их ряды.	2) демократические партии центристского характера;	выделить ряд стадий:	• Ненасильственные
Политические партии выиграют, если будут	3) партии левого крыла политических сил —	1. Стадия создания предпосылок движения. Речь	По половозрастному признаку:
развиваться как демократические и	коммунистической, социалистической ориентации.	идёт о возникновении определённого социального	• Движения в защиту прав женщин
плюралистические организации, основанные на	К первой группе следует отнести партии, которые	беспокойства по поводу той или иной нерешённой	• Движения молодежи
принципе большинства и ответственности. Они	ставят своей программной целью форсирование	проблемы.	• Движения пенсионеров
должны быть привлекательны для молодёжи и	капитализации Беларуси по западноевропейскому	2. Стадия формулировки целей и задач, на которой	• Движения детей
представителей новых профессий, воспитывать	образцу, обосновывая ее необходимость	люди, стремящиеся к разрешению той или иной	По профессиональному признаку:
такие кадры, которые могут хорошо понимать и	включением страны в "мировую цивилизацию"	проблемы, осознают себя причастными к одному	• Объединения врачей
представлять требования и нужды людей. А так же	(Партия Белорусского Народного Фронта,	движению.	• Объединения ученых
самостоятельно оценивать изменения в политике и	Крестьянская партия, Объединенная гражданская	3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка	• Объединения военных
принимать соответствующие решения.	партия, Национально-демократическая партия,	сторонников движения. Пропаганда целей,	• Объединения писателей
	Христианско-демократический союз и другие).	разъяснение задач движения выходит на первый	• Объединения учителей
	Во вторую группу можно включить партии, которые	план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая	• Объединения адвокатов и т.д.
	выступают за социально ориентированную	внимание сочувствующих.
	рыночную экономику, проведение реформ при	4. Стадия развёрнутой деятельности. На этом этапе	В последнее время заметную роль в общественной
	сильной социальной защите населения со стороны	оно занимается осуществлением своей программы.	жизни играют массовые демократические движения.
	государства. В их числе Белорусская социал-	5. Стадия затухания движения наступает тогда,	Можно выделить несколько наиболее популярных,
	демократическая партия "Народная Громада",	когда его цели осуществлены либо оказались	которые ставят перед собой общечеловеческий
	Партия всебелорусского единства и согласия и	неосуществимыми. Возможен ряд вариантов	характер и имеют международный
	некоторые другие.	развития событий: или окончательная ликвидация	характер(экологические, антивоенные.
	Левая сторона политического спектра включает в	движения, или его бюрократизация и переход в	правозащитные). Для них характерны расширение
	себя Партию коммунистов Белорусскую,	новое состояние, или возрождение на новой основе.	социальной базы, высокая степень активности,
	Коммунистическую партию Белоруссии,	Окончательная остановка существования движения	широкие масштабы деятельности,
	Республиканскую партию труда и справедливости,	возможна только после того, как полностью исчезнут	целеустремленность в отстаивании и выдвижении
	Белорусскую социалистическую партию и др.	социальные потребности, которые привели к его	требований, широкий спектр позиций участников,
		возникновению.	отсутствие строгой организации и возможность
	Особенности:	Общественные движения следует отличать от	несогласованных действий, неверие в
	1. Белорусское общество находится на начальном	общественных организаций. Общественная	эффективность существующих форм парламентской
	этапе формирования многопартийности, который	организация - это добровольное объединение	демократии и отказ от традиционных парламентских
	развивается крайне противоречиво и имеет свои	граждан на основе общности интересов, имеющее	форм борьбы
	особенности.	относительно устойчивую организационную
		структуру снизу доверху, фиксированное
	2. По количественному составу большинство	(оформленное) индивидуальное или коллективное
	политических партий крайне малочисленны. Многие	членство.
	из так называемых партий с трудом смогли	Характерные черты общественных организаций:
	перешагнуть необходимый для регистрации в	• Наличие разветвлённого аппарата
	Министерстве юстиции рубеж в 500 человек. По сути	• Наличие чёткой структуры
	дела почти все политические образования, которые	• Устава
	зарегистрированы в качестве партий, являются пока	• Постоянного членства
	лишь протопартиями, а не партиями в полном	• Централизованного руководства
	смысле этого понятия.	Динамика развития общественных организаций
	Среди самых многочисленных партий — Партия	берёт своё начало от общественного движения с
	коммунистов, Либерально-демократическая партия,	последующим постепенным усилением
	Коммунистическая партия Белоруссии, партия	организационных принципов. Чётких определённых
	Белорусского Народного Фронта, Объединенная	границ между организациями и общественными
	гражданская партия, Белорусская социал-	движениями провести практически невозможно. Их
	демократическая партия "Народная Громада",	цели, задачи, формы действий могут совпадать.
	Социал-демократическая партия народного	Поэтому можно говорить о том, что общественные
	согласия, Белорусская крестьянская партия,	организации и общественные движения выполняют в
	Белорусская патриотическая партия.	политической жизни сходные функции:
	3. Формирование политических партий в республике	• участие в образовании государственных структур
	проходило в период тотального кризиса общества и	• участие в обсуждении и принятии политических
	намного опережало психологическую готовность	решений
	населения к осознанию и восприятию происходящих	• представление и защита интересов граждан
	перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов	• осуществление социального контроля
	населения республики не поддерживали ни одной	• формирование общественного мнения и т.д.
	партии, а более 28 процентов не знали о том, какие
	партии или общественные движения есть в	По целям:
	республике.	• Общественные движения неполитического
	4. Становление партий в течение четырехлетнего	характера, т.е. которые не участвуют в борьбе за
	периода, вплоть до принятия 5 октября 1994 года	власть и не ставят целью изменить или укрепить