Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

4

.pdf
Скачиваний:
68
Добавлен:
14.03.2015
Размер:
1.23 Mб
Скачать

Министерство образования и науки РФ

Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г.Н.Новгород

Кафедра общественных наук

Т.Н.Овчарова, В.И.Литвинчук

ПОЛИТОЛОГИЯ

Курс лекций

Нижний Новгород

2010

2

ББК 66.0 0- 35

Овчарова Т.Н. Политология: курс лекций / Т. Н. Овчарова, В. И.

Литвинчук. – Н.Новгород, Типография ... , 2010. - 232 с.

ISBN

Данный курс лекций дает представление об истории и современном состоянии политической науки, раскрывает основные проблемы политологии, содержит вопросы для самоконтроля и проблемные вопросы,

что помогает студентам лучше усвоить темы курса. В Приложении дан терминологический словарь и основная литература к курсу, а также дополнительная литература к каждой теме учебного курса.

Для студентов высших учебных заведений всех форм обучения.

Печатается по рекомендации Учебно-методического совета и решению Ученого совета филиала СГУТ и КД в г. Н.Новгород.

© типография ... , 2010.

3

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ I.......................................................................................................................................

4

ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТОЛОГИЮ............................................................................................

4

Тема 1. Политика, ее происхождение и сущность .....................................................................

4

Тема 2. Политология как наука ..................................................................................................

10

РАЗДЕЛ II ...................................................................................................................................

16

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ......................................................

16

Тема 3. Политическая мысль Древнего мира и Средневековья..............................................

16

Тема 4. Развитие политико-правовой мысли в эпоху Возрождения и Нового времени

 

(XVII-XVIII вв.) ...........................................................................................................................

23

Тема 5. Политические взгляды европейских мыслителей XIX – XX веков ..........................

38

Тема 6. Политическая мысль России.........................................................................................

51

РАЗДЕЛ III..................................................................................................................................

67

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА И ЕЕ ИНСТИТУТЫ...............................

67

Тема 7. Политическая жизнь общества. Гражданское общество ...........................................

67

Тема 8. Теория власти и властных отношений.........................................................................

76

Тема 9. Политическая система общества. Политические режимы.........................................

89

Тема 10. Политические институты ..........................................................................................

108

Тема 11. Избирательная система..............................................................................................

123

Тема 12. Политические элиты ..................................................................................................

133

Тема 13. Политическое лидерство ...........................................................................................

142

РАЗДЕЛ IV................................................................................................................................

149

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ..............

149

Тема 14. Политические процессы ............................................................................................

149

Тема 15. Политическое сознание .............................................................................................

159

Тема 16. Политическая культура .............................................................................................

170

РАЗДЕЛ V .................................................................................................................................

178

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА .....................................................................................

178

Тема 17. Мировая политическая система, этапы ее развития ...............................................

178

Тема 18. Международная политика как предмет исследований...........................................

191

ПРИЛОЖЕНИЕ.......................................................................................................................

202

Терминологический словарь ....................................................................................................

202

Литература .................................................................................................................................

214

4

РАЗДЕЛ I

ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТОЛОГИЮ

Тема 1. Политика, ее происхождение и сущность

1.Происхождение политики

2.Сущность политики

3.Элементы политики

4.Разновидности и функции политики

1. Происхождение политики. Термин политика («полития») был введен в

обиход античным философом Аристотелем (384-322 до н.э.). Обозначал он,

по Аристотелю, форму общности людей, которая служит достижению общего блага. Свое воплощение так понимаемая политика находила в древнегреческих городах – полисах.

В последующих веках термин политика наполнялся разным содержанием.

Так, в XVI в. итальянский мыслитель Н.Макиавелли понимал под политикой всякое обращение с властью. В XIX в. немецкий социолог и политолог М.Вебер связал политику с теми видами деятельности, где есть руководство,

управление и регулирование процессами с использованием механизма власти. В обыденном сознании нередко политика связывается с умением ставить цели и достигать их. Общепризнанного определения политики до сих пор нет, есть разные подходы и соответственно различные в рамках этих подходов определения политики. Эта ситуация отражает сложность такого социального явления, как политика, которая проникает во все сферы общественной жизни и основное предназначение которой заключается в управлении общественными процессами. Чтобы раскрыть сущность политики, необходимо обратиться к вопросу о происхождении политики.

Политика существовала не всегда, примитивные общества не знали политики. Взаимоотношения между людьми в таких обществах регулировались нормами морали, традициями, обычаями, верой. Политика

5

возникает тогда, когда общество дифференцируется, усложняется его структура: формируется личность со своими интересами, появляются социальные группы с различными, зачастую противоположными интересами и потребностями. Заявляют о себе социальные противоречия, разрешить которые традиционный, опирающийся на нравственность, механизм не в силах. Для разрешения острых социальных конфликтов уже недостаточно одной лишь опоры на авторитет старейшин, военачальников, нормы морали.

Возникает потребность в особой группе людей, которая бы умела согласовывать интересы, руководить общим делом. Возникает особый социальный институт – институт политической власти, который в лице ее субъектов, и в первую очередь, государства воздействует с помощью имеющихся средств (ресурсов) на поведение людей. Специфика политики,

таким образом, связана с ее способностью, во-первых, обеспечивать целостность общества через согласование различных интересов, и, во-

вторых, регулировать социальные взаимодействия, управлять совместной деятельностью людей по достижению общих целей.

2. Сущность политики. В современной литературе существует несколько подходов к объяснению сущности и предназначения политики. Выделим основные.

Директивный подход. Сущность политики усматривается во властных отношениях, которые трактуются как отношения господства – подчинения между управляющими и управляемыми (управляющие навязывают свою волю управляемым). Политика понимается как отношения по поводу государственной власти, ее организации, распределения, как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. М.Вебер, сторонник такого понимания, считал: кто занимается политикой, тот так или иначе стремится к власти.

Данный подход, сводящий политику только к отношениям по поводу государственной власти, - узок. Властью обладает не только государство, а и

6

партии, средства массовой информации и т.д. Кроме того, здесь исчезает социальный смысл, социальное предназначение политики.

Функциональный подход. Сущность политики сводится к технологии политических взаимодействий. Акцент делается на том, кто и как принимает политические решения, как осуществляется деятельность по управлению обществом. Еще Платон высказал мысль, что править должны мудрые.

Сегодня творцами политики являются политические элиты и политические лидеры, которые обладают специальными знаниями для принятия политических решений, выполнения регулятивной и интегративной функций.

Когда элита некомпетентна, политика утрачивает свои функции по сплочению и управлению обществом. Данный подход, несомненно, содержит рациональный момент в выявлении сущностного в политике, но он также неполон.

Коммуникативный подход. Включает в себя два направления. В рамках

первого политика понимается как социальная этика, цель которой – благо не отдельного человека, а общее благо (народа, государства). Главное предназначение политики усматривается в обеспечении целостности общества через согласование, гармонизацию интересов. Основы такого понимания политики как сферы интеграции общества заложил еще Аристотель. Современная политика свидетельствует, что это скорее относится к сфере должного, желаемого в политике, чем к реальной политической действительности. В рамках второго, называемого конфликтологическим, направления политика понимается как сфера борьбы,

сфера господства и подчинения одних групп другими. Традиция такого толкования идет от Н.Макиавелли, а наиболее ярко оно представлено в марксистском учении, где политика рассматривается как сфера борьбы классов. Сегодня конфликтологическое направление в истолковании политики развивают американский социолог Н.Смелзер, немецкий политолог Р.Дарендорф и др.

7

Таким образом, сущность политики может быть раскрыта через три взаимосвязанных и дополняющих друг друга определения.

Политика – это деятельность, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.

Политика – это искусство управления государством, деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития с помощью институтов государственной власти.

Политика – это способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, не исключающий конфликты, а

предполагающий их умелое разрешение.

3. Элементы политики. Как сложное социальное явление, политика включает в себя ряд элементов. К ним относятся:

- субъекты политики (индивиды, политические элиты и лидеры,

социальные группы, классы, политические институты, политизированные общественные организации и движения), занимающиеся политической деятельностью;

- объекты политики (относительно самостоятельные общественно-

политические силы, движения, на которые направлена деятельность субъектов политики), сами субъекты политики одновременно выступают и как объекты политики;

-политические отношения (политическое сотрудничество, политическое соперничество, отношения господства и подчинения, отношения конфронтации, отношения нейтралитета, отношения взаимозависимости), в

которые вступают субъекты политики;

-политическая система общества (совокупность всех политических отношений и политических институтов, существующих в данном обществе),

обеспечивающая целостность общества;

- политическая деятельность (совокупность рациональных действий,

направленных на удовлетворение политических потребностей и интересов тех или иных социальных субъектов) как динамическое начало политики;

8

- политическое сознание (система знаний, идей, ценностей, настроений,

убеждений, чувств как результат осознания политической действительности социальными субъектами), которое выступает субъективной стороной политики;

- политическая культура (система знаний, ценностей, ориентаций,

установок, традиций, навыков), которая обнаруживает себя в политическом поведении.

4. Разновидности и функции политики. В зависимости от того, в какой сфере политика осуществляет свою регулятивную функцию, различают политику: экономическую, социальную, демографическую, аграрную,

национальную, научно-техническую, культурную, экологическую и т. д.

По обращенности политики на решение внутренних и внешних задач выделяют политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика реализует отношения между субъектами внутри государства, внешняя определяет курс государства на отношения с субъектами внешнеполитической деятельности.

Если субъектами политики выступают народы, государства,

общественные движения разных стран, говорят о международной политике.

Политика выполняет в обществе ряд важнейших функций:

- интеграционную: обеспечивает целостность общественной системы,

стабильность и порядок в обществе;

-регулятивную: выражает социально-значимые интересы и потребности всех слоев и групп общества и на этой основе регулирует социальные процессы, обеспечивает цивилизованное разрешение возникающих противоречий;

-мобилизационную: определяет ресурсы и обеспечивает эффективность совместной деятельности по достижению общественно-значимых целей;

-политической социализации: включает личность в сложный мир общественных отношений, предоставляя ей возможность обрести навык активной созидательной деятельности;

9

- гуманитарную: обеспечивает права и свободы членов общества,

гражданский мир.

Вопросы для самоконтроля и проблемные вопросы

1.Чем обусловлено происхождение политики?

2.Назовите основные подходы к определению политики.

3.Дайте определение понятиям: политика, субъекты политики, объекты политики.

4.Может ли политика быть нравственной?

5. Должна ли политика иметь границы? Следует ли вовлекать в нее всѐ население?

6. Какие функции политики, с Вашей точки зрения, слабо развиты в современном российском обществе?

10

Тема 2. Политология как наука

1.Возникновение и предмет политологии

2.Структура политической науки

3.Методы и категории политической науки

4.Функции политологии

1. Возникновение и предмет политологии. В 1857 г. в США Фрэнсисом Либером была основана кафедра истории и политической науки в Колумбийском колледже. Это событие принято считать началом рождения политической науки как самостоятельной политической дисциплины. В

последующие годы в Америке создается сеть политологических научных и учебных центров, что позволило учредить в 1903 г. Американскую ассоциацию политических наук. Аналогичные центры стали возникать и в Западной Европе. В 1896 г. итальянский политолог и социолог Гаэтано Моска пишет труд «Элементы политической науки», ставший классическим.

В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО создается Международная ассоциация политической науки, что означает международное признание политологии в качестве науки.

В самом общем виде объектом политологии является политика как реальное общественное явление (политическая реальность). Единого понимания предмета современной политологии нет. Есть определения,

содержащие указания на те проблемы, которые составляют предметное поле науки. Например: политология – это учение о политике, закономерностях,

тенденциях и формах ее функционирования, политических институтах и организациях, политическом лидерстве, выработке политических решений,

путях и средствах проведения их в жизнь. Данное определение имеет как свои достоинства, так и недостатки: неполноту, описательность.

Большинство политологов как американской, так и европейской традиций

предметом политической науки считают отношения, взаимодействия социальных субъектов по поводу политической власти. Наиболее активными

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]