Экономическая теория_Войтов А.Г_2012

Государства используют все методы борьбы с учетом обстоятельств, исходя из альтернативы:

Безработица ↔ Инфляция.

Зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы проанализировал Филлипс. Кривая Филлипса показывает взаимосвязь этих двух факторов — обратную их зависимость: снижение уровня безработицы сопровождается ростом цен и зарплаты. Ее рассматривают только для краткосрочного периода.

Цены

Уровень безработицы

26.Безработица и ее формы

26.1.Безработица закон современного рынка

Безработица вытекает из законов развития рынка, прежде всего роста органического строения капитала. Рост размеров капитала сопровождается НТП и падением доли переменного капитала — падает спрос капитала на труд. Растут, прежде всего, высокотехнологические отрасли, которые не нуждаются в простом труде. В связи с этим возникает относительное перенаселение в стране, мире, появляется избыточная рабочая сила — безработица. Она многообразна.

Полная занятость населения не предполагает 100% использования трудоспособного населения; 95% занятости называют обычно полной занятостью. Рост безработицы привел к тому, что государства смирились с ее существованием, стали ее рассматривать как нормальное явление рынка труда. В итоге сформировалось понимание определенного уровня безработицы как естественной, которая не отрицает полной занятости в стране.

270

К скрытой безработице относят беднейших крестьян, фермеров. Имея клочок земли, они живут самозанятостью, в том числе участвуют в некоторой мере в товарных отношениях. Их благосостояние весьма низкое, но они не могут бросить эту деятельность, поскольку у них нет иных источников средств существования. Остальные безработные не работают. При этом они могут не работать добровольно потому, что получают пособие по безработице. Им может быть невыгодно наниматься на любую работу. Такую безработицу называют субъективной, или добровольной. Субъективной безработицей называют те случаи, когда человек уклоняется от работы и не хочет работать. Это может быть люмпен (маргинал). Все остальные формы относят к объективной (вынужденной) безработице.

Основные формы безработицы обычно являются вынужденными. Классической безработицей считают такую, которая возникает ввиду недостатка капитала в стране, что является нормой бедных стран (сама безработица в таких случаях часто не регистрируется). Она многообразна.

Различают также региональную, сезонную, конъюнктурную, институциональную, технологическую, конверсионную, молодежную, застойную и другие формы безработицы.

271

26.2. Структура занятости населения

Уровень развития страны проявляется в занятости ее населения. В связи с этим постоянно изучают структуру занятости. На этот счет имеется много фактических данных. Здесь выделим прежде всего основные группы населения.

Население

┌────┴─────┐

Нетрудоспособное Трудоспособное (трудовой потенциал, ресурсы)

┌──────┴─────┐

Неактивное Рабочая сила (экономически активное население)

┌─────┴─────┐

Занятые Безработные

┌───┴────┐

Явная Скрытая безработица

Нетрудоспособное население — население нетрудоспособного возраста (дети, пенсионеры) и инвалиды.

Трудоспособное население — население трудоспособного возраста, устанавливаемого законодательно.

Экономически неактивное население (выбывшее из состава ра-

бочей силы) — трудоспособное население, не имеющее работы и активно ее не ищущее: пенсионеры, студенты, домохозяйки, субъекты, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски, и те, у кого нет необходимости работать; лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, колониях, психиатрических больницах и т. п.).

Экономически активное население, или рабочая сила, — это со-

вокупность занятых и безработных. (Экономически активное население включает также работающих детей и стариков.)

Занятые — население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.

272

Безработные — трудоспособное население, которое не работает; незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.

Скрытая безработица (ее относят к экономически неактивному населению) связана с наличием:

а) трудоспособных людей, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;

б) "безработицы на работе", т. е. с реальным отсутствием производственных функций формально занятого работника (например, находящегося ввынужденном отпуске безсохранения заработной платы);

в) трудоспособных людей, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Фактическая безработица представляет сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.

26.3. Формы безработицы

Безработица

┌─────┴─────┐

Скрытая → Открытая

┌─────┴─────┐

Сезонная → Несезонная (фактическая)

┌─────┴─────┐

Добровольная → Вынужденная

┌─────┴─────┐

Циклическая → Естественная

┌─────┴─────┐

Институциональная → Неинституциональная

┌─────┴─────┐

Фрикционная → Структурная

273

Фактическая безработица включает естественную и циклическую.

Естественная — уровень безработицы при полной занятости ре-

сурсов. В таком случае равенство числа ищущих работу и числа вакансий. Ей соответствует потенциальный ВВП. Ее уровень динамичен — ранее считали 4%, а сейчас 5–6%. Включает в себя фрикционную и структурную безработицу. Ее считаютрезервомрабочей силы.

Фрикционная — связана с поиском и ожиданием работы; ее считают неизбежной и в определенной мере желательной. Она имеет добровольный и кратковременный характер

Структурная (технологическая) — связана с технологическими сдвигами в производстве, с изменениями структуры спроса на рабочую силу ввиду устаревания некоторых профессий. Она имеет вынужденный и долговременный характер, так как требует профессиональной переподготовки людей и часто смены места жительства.

Циклическая — связана с циклическим спадом в экономике, в период экономического подъема отсутствует. Она связана с дефицитом спроса. Ей соответствует фактический ВВП.

Длительность безработицы:

Фрикционная < Структурная < Циклическая.

Институциональная безработица — безработица, порождае-

мая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы, в том числе несовершенством налоговой системы

Уровень безработицы — это процент безработной части рабочей силы.

u=UL 100% E+UU 100% ,

где u — уровень безработицы; U — количество безработных; Е — количество занятых;

L — количество людей, входящих в состав рабочей силы

(L=E+U).

274

26.4. Последствия безработицы

Экономические последствия безработицы:

—снижение доходов населения;

—сокращение налоговых поступлений в бюджет;

—рост государственных расходов;

—снижение цены рабочей силы (заработка);

—дисквалификация;

—снижение ВВП.

Экономические издержки безработицы — отставание фактиче-

ского объема ВВП от потенциального (появление так называемого разрыва ВВП, измеряемого как разница между фактическим ВВП и потенциальным ВВП).

Снижение ВВП происходит из-за циклической безработицы. Снижение определяют на основе закона А. Оукена. Закон Оукена — эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы, каждый процент безработицы выше естественной сокращает ВВП на 2,5–3,5% по отношению к потенциальному ВВП.

Например, естественный уровень безработицы со ставляет 5%, а фактический — 9%, коэффициент Оукена — 2,5. При таких условиях относительное отставание фактического ВВП от потенциально-

го составит: 9 – 5 = 4%; 2,5 · 4 = 10%.

Социальные последствия безработицы. По расчетам ученых США, повышение уровня безработицы на 1%, сохраняющееся в течение 6 лет, вызовет рост, %:

—общей смертности на 2,0;

—числа самоубийств на 4,1;

—числа убийств на 5,7;

—числа заключенных на 4,0;

—числа психических больных на 4,0.

Политические последствия — усиливается фашизация общества (так было в 1930-е гг. прошлого столетия).

275

26.5. Причины безработицы

Много доктрин о причинах безработицы:

—мальтузианство — избыток народа;

—марксизм — рост органического строения капитала;

—неоклассики — высокий уровень зарплаты;

—кейнсианство — недостаток совокупного спроса;

—кривая Э. Филлипса — обратная зависимость между уровнем зарплаты и безработицей. Он предложил в 1958 г. кривую, которую теперь называют его именем. Она показывает уровень безработицы в зависимости от уровня инфляции. Она имеет отрицательный наклон. Ее изображают различно.

Темп инфляции %					%
		Доля безработных U%						U%

Кривая истинна только в редких случаях, а чаще всего не наблюдается такой зависимости.

27. Государственные расходы и налоги

27.1. Финансы

Самое широкое значение термина «финансы» состоит в названии им ресурсов рынка. Более узкое значение слова состоит в названии им денег. Финансами в строгом (узком) смысле слова считают неэквивалентные отношения (движения денег), существующие в форме платежей, в отличие от денежных отношений, являющихся эквивалентными.

Термин «финансы» произошел от итальянского слова «платежи, доход». Его стали использовать в ХIII веке в Италии, и затем оно стало международным термином. Обычно этим словом называ-

276

ют денежные отношения (широкое значение слова). Его используют и в узком смысле для обозначения отношений по поводу фондов денежных средств юридических лиц. В таком случае к финансам не относят бартерные сделки, которые обходятся без денег, а также денежные отношения, которые обеспечивают а) личное потребление граждан на основе б) возмездных, эквивалентных форм рыночных отношений. В таком случае признаком финансовых отношений считают отсутствие эквивалентных отношений между субъектами — различного рода трансферты.

Выделяют финансы физических и юридических лиц (предпринимателей, предприятий, в томчисле некоммерческих), органов власти.

Финансовая система является единством всех отношений между субъектами рынка страны по поводу формирования и использования денежных фондов.

277

Финансирование — движение денег в качестве средства платежа. Задачей понимания финансов можно считать системное объяснение следующих терминов: «финансирование», «инвестирование», «авансирование», «ассигнование», «одалживание».

Финансированием называют передачу денег, что в простом случае происходит при передаче денег на потребительские цели (трансферты). Инвестирование — это финансирование дела для получения прибыли. Обычно оно происходит тогда, когда покупают ценные бумаги. Авансирование существует в различных формах.

Данным термином называют финансирование производительного,

основного капитала — капиталовложения — покупку оборудования и т. п. Ассигнованием можно считать целенаправленное авансирование из государственного бюджета (дотации, субсидии, субвенции). Одалживанием называют возвратное, бесплатное ассигнование. Кредитование — платное одалживание, как правило, торговля чужими деньгами.

Финансирование организовано (происходит) на основе системы финансовых прав. Система финансовых прав определяет порядок финансовых отношений между субъектами рынка. Если этих прав недостаточно, то заключают особые финансовые договоры. На их основе заключают финансовые сделки (транзакции). Сделки представляют процесс подготовки, заключения и перевода денежных средств. В результате всего множества сделок у субъектов возникают финансовые результаты, которые могут иметь разное значение для них, в том числе убытки. Финансовые средства — самое общее и одновременно простое название положительных результатов финансовых отношений.

278

Фонды — результат всей суммы сделок по отчуждению и получению денежных средств, интегрированных для решения определенной проблемы.

Бюджеты — более сложный тип финансовых фондов, которые скрупулезно фиксируются, учитываются, планируются, официально утверждаются и т. п. Не все собственники финансовых фондов, например домохозяйства, так относятся к своим фондам и ведут их как бюджеты.

Финансовая система

┌───┴───┐

Централизованная — Децентрализованная

┌───┴───┐ (домохозяйства, организации)

Государственные — Муниципальные финансы

┌───┴───┐

Госбюджет — Внебюджетные фонды

27.2. Бюджеты

Слово «бюджеты» используют в узком и широком значении. В широком значении бюджетами называют все денежные средства, фонды. С этой точки зрения бюджет существует у каждого субъекта. При таком подходе выделяют множество форм бюджетов.

Бюджеты индивидов формируются за счет трудовых и нетрудовых доходов: заработной платы, дарения, наследования, платежей по ценным бумагам, трансфертных платежей из государственных и иных фондов. Расходы идут на обеспечение источников средств существования: продовольственные и промышленные товары, услуги, сбережения и т. п.

Бюджеты фирм формируются за счет выручки от реализации товаров и направляются на покупку факторов производства.

Бюджеты органов власти. Узкое значение слова «бюджеты» состоит в названии основных денежных фондов органов власти и общественных организаций. Не все их фонды являются бюджетами. Бюджеты — главная форма денежных (финансовых) фондов. Бюд-

279