!Учебный год 2024 / лекции Пахольчик

Объекты:

—вера и церковь;

—государство;

—личность;

—имущество;

—нравственность.

Виды преступлений

Против церкви и веры:

—идолопоклонство и чародейство;

—богохульство;

—несоблюдение церковных обрядов: Непосещение церковных служб; Прибытие в церковь в пьяном виде; Нарушение литургии.

—также вводятся правила поведения священников (?)

—обращение, раскол, в басурманскую веру;

—божба

Государственные преступления:

политические:

—против жизни, здоровья, чести государя и членов его семьи;

—измена;

—возмущение и бунт.

должностные:

—неподчинение начальству;

—взяточничество;

—казнокрадство.

воинские преступления:

–измена;

–уклонение от службы или вербовки;

–дезертирство;

–неподчинение воинской дисциплине.

преступления против порядка управления и финансовой системы, суда:

–срывание указов;

–фальшивомонетчество;

–подделка печатей и актов;

–искажение мер и весов;

–лжеприсяга;

–лжесвидетельство.

Преступления против благочиния:

–укрывательство преступников;

–содержание притонов;

–присвоение ложных имён и прозвищ;

–распевание непристойных песен и нецензурных слов;

–пьянство;

–игра в кости.

Преступления против личности:

–против жизни

убийство:

а) простое; б) квалифицированное;

61

особые виды: самоубийство, убийство на дуэли.

Возникает новый институт судебно-медицинского вскрытия тела. Уже даётся классификация ран по месту нанесения и типу оружия (арт. 154).

– против телесной неприкосновенности:

а) увечья; б) побои

– против чести:

а) оскорбление действием; б) оскорбление словом:

устно; письменно.

Имущественные преступления:

–кража (впервые вводится имущественный критерий – 20 рублей).

простая;

квалифицированная.

–грабёж;

–разбой (впервые даётся различие от грабежа).

–истребление или повреждение чужого имущества.

Преступления против нравственности:

–изнасилование;

–прелюбодеяние;

–блуд;

–кровосмешение;

–двоежёнство;

–скотоложство;

–мужеложство;

–проституция (блудницы при полках).

Наказания:

Цели:

1.устрашение;

2.возмездие (арт.154);

3.изоляция преступника;

4.использование государством труда преступников;

5.возмещение ущерба;

6.исправление и покаяние преступников.

Особенность наказания:

1.всегда индивидуально (не касалось родственников; но на практике это отсутствовало);

2.отсутствие формального равенства перед законом;

3.помимо безусловно-определённых санкций присутствуют абсолютно-неопределённые санкции.

Виды наказаний:

1.смертная казнь;

2.телесные наказания;

3.бесчестящие наказания.

62

Судоустройство

Судебная система, созданная в ходе реформ Петра I, выглядела следующим образом:

Монарх

Высшей судебной властью обладал монарх. Все наиболее сложные и важные дела поступали из Сената на его утверждение, многие дела рассматривались единолично.

Сенат

Следующей судебной инстанцией был Сенат, куда и подавали апелляции по делам, рассмотренным Юстиц-коллегией. Кроме того, суду Сената подлежали за должностные преступления сенаторы и другие высшие должностные лица.

Юстиц-коллегия

Специальным высшим судебным учреждением являлась Юстиц-коллегия. Она была апелляционным судом по отношению к губернским народным судам, а также рассматривала дела в качестве суда первой инстанции и одновременно управляла всеми судами империи.

Судебные функции выполняли и другие коллегии: рассматривали дела чиновников, виновных в должностных преступлениях.

Вгуберниях сначала была учреждена должность ландрихтера, а с 1719 г. были образованы наборные суды – эти суды, по мысли Петра I, не должны были зависеть от местной администрации, но в действительности обычно от неё зависели, так как президентам наборных судов назначались губернаторы или вице-губернаторы.

Наборные суды были первой инстанцией и апелляционной инстанцией для нижних судов, которые были созданы во всех городах империи и делились на:

– провинциальные;

– городовые.

Нижние суды рассматривали мелкие гражданские и уголовные дела. В 1722 г. нижние суды были упразднены, и в каждой провинции был учреждён провинциальный суд в составе воеводы и асессоров.

В1727 г. наборные суды также были ликвидированы, и их функций перешли к губернаторам.

Вгуберниях и провинциях судебные функции также выполняли некоторые должностные лица (например, воеводы и земские комиссары), которые рассматривали дела побегов крестьян от помещиков.

Наиболее важные дела о государственных преступлениях передавались в

Преображенский приказ и Тайную канцелярию. Преображенский приказ находился в Москве, а Тайная канцелярия – в Петербурге. После смерти Петра I Преображенский приказ был упразднён, а в 1729 г. Пётр II ликвидировал и Канцелярию.

Существовали также специальные суды для военнослужащих, духовных лиц, церковных и монастырских крестьян.

Уголовные и гражданские дела рассматривали городовые магистраты, а

апелляционной инстанцией являлся Главный магистрат.

Крепостных крестьян судили помещики кроме дел о тяжких преступлениях.

63

Судопроизводство

Судопроизводство в 18 в. осуществлялось по правилам военно-процессуального сборника «Краткое изображение процессов и судебных тяжеб» 1715 г.

Данный документ устанавливает систему и процессуальные действия военных судов (кригсрехтов).

Статья 4, глава 1:

низшая инстанция – полковой кригсрехт; высшая инстанция – генеральный кригсрехт.

Их деятельность основывалась на принципе коллегиальности. В состав кригсрехта входили:

–председатель (презус);

–несколько асессоров из военных чинов (ст. 6).

Надзор за соблюдением законов в военных судах осуществляли аудиторы.

Делопроизводство осуществляли секретари, однако процессуальные нормы, установленные для военных судов, нашли применение и в гражданских судах (ст.

3).

Руководящим началом и целью законодательства того времени главным образом

было устрашение. Так в области уголовного процесса устанавливалась инквизиционная

(розыскная) процедура, основанная на теории формальных доказательств. Главной целью процедуры было лучшее доказательство – собственное признание, а главным средством его получения являлась пытка.

Процесс делился на 3 части:

1.Следствие. Начиналось формальным оповещением о начале процесса и продолжалось до получения доказательств ответчика.

Оповещением о явке всех заинтересованных в суд лиц делалось в официальной письменной форме.

В ходе следствия важнейшая роль отводилась пытке. Процедура пытки жёстко регламентировалась: ей предшествовал допрос с пристрастием; степень жёсткости пытки зависела от важности дела и физического состояния подсудимого (например, лиц «деликатного» сложения требовалось пытать не так жёстко, как «твёрдых, бесстыдных и худых людей»); от пытки освобождались дворяне, лица высших чинов, лица старше 70 лет, недоросли (не достигшие 15 лет), беременные женщины. Однако в политических делах и делах об убийстве пытать можно было всех (ст. 3-10, гл. 11). Пытать можно было до 3-х раз и не только подозреваемых, но и свидетелей.

Следствие заканчивалось постановлением сентенции (обвинительного заключения), куда вносились все «за» и «против» обвиняемого.

2.Разбирание дела судоговорением. Длилось до вынесения приговора. Сторонам предоставлялось право отвода судей; причина отвода – дружеские или родственные отношения с одной из сторон, вражда или дружба (ст. 12-13, гл. 1).

Обоим сторонам предоставлялось право устное наказание заменить

письменным.

В случае каких-либо уважительных причин стороны могли посылать вместо себя в суд представителей (адвокатов) (ст. 1, гл. 5).

После получения показаний сторон суд приступал к исследованию доказательств. «Краткое изображение процесса» вводило европейскую теорию повальных доказательств – ценность каждого доказательства определялась законом и была неизменной.

Существовало 4 вида доказательств (ст. 5, гл. 1, ч. 2):

собственное признание – «царица доказательств», «лучшее свидетельство всего света» (ст. 2, гл. 2, ч. 2). Но для того, чтобы быть совершённым оно должно быть:

64

а) полным (т. е. исчерпывать все обстоятельства дела); б) дано в суде;

в) в его достоверности судьи не должны сомневаться (ст. 2, гл.2)

свидетельские показания. Свидетелями могли быть мужчины и женщины. «лица благонадёжные не лишённые чети и достоинства» (ст. 1, гл. 3).

Устанавливается перечень лиц, которые не могли быть свидетелями (ст. 2, гл. 3)

–негодные свидетели:

–клятвопреступники, проклятые церковью;

–осужденные за различные преступления;

–состоящее с одной из сторон в родстве или враждебных отношениях;

–дети до 15 лет;

–иностранцы, о которых не было достаточных сведений.

Существовало право сторон на отвод свидетелей (ст. 3, гл. 3).

Выигрывала дело та сторона, которая представляла лучших свидетелей, достоверные доказателства. (они как раз и были перечислены в документе). Так показания мужчин учитывались выше показаний женщин, знатных и незнатных, учёных и неучёных, духовных и светских лиц (ст. 12-13, гл.3).

 письменные документы.

Наиболее достоверным считались записи в городовых и судейских книгах.

Купеческие книги считались ½ доказательства, для того, чтобы стать полным, необходима была присяга купца (ст. 1-6, гл. 4).

Очистительная присяга ответчика. Использовалась в случае неполноты обвинения, и, если не было других доказательств.

Закон предостерегал выносить смертные приговоры на основании отказа от

присяги (ст. 1-10, гл. 5).

3. От вынесения приговора до его исполнителя. Приговор выносился судьями коллегиально. Каждый член суда подавал своё мнение. В случае разногласий дело решалось большинством голосов (ст. 1-3, гл. 3). Секретарь оформлял приговор в письменной форме, он подписывался судьями и скреплялся аудитором, и зачитывался сторонам.

В гражданских делах решение суда не подлежало апелляции, но приговор предоставлялся на утверждение военного начальства, которое могло изменить наказание.

Инквизиционная форма и формальная система доказательств судопроизводства по уголовным делам совсем не подходило для гражданских дел. Поэтому в 1723 г. был принят указ «О форме суда», который вводил состязание для гражданских и уголовных дел за исключением тяжких. Указ вводил исключительно устное судоговорение; только секретарям разрешалось записывать речи тяжущихся (ст. 2); устанавливались сокращённые сроки явки в суд; расширялось судебное представительство (ст. 7), которое могло применяться при разборе многих дел. Ответственность за действие представителя принимал на себя доверитель.

Активное участие представителей усложняло судебный процесс, но основная проблема заключалась в процедуре судоговорения: дело начиналось с подачи прошения истцом, изложенного по пунктам. Далее в суд призывался ответчик, который давал реверс (обязательство явиться в суд в назначенный срок или прислать поверенного). После явки в суд обеих сторон начиналось чтение прошения по пунктам. Ответчик должен был отвечать на каждый пункт отдельно, не касаясь остального: «Не очистив 1-й пункт, нельзя было переходить к другому» (ст. 3, 4).

Ввиду указанных случаев Указ 1723 г. лишь увеличил число недостатков судопроизводства. На практике он применялся главным образом в гражданских процессах, а в 1725 г. вновь был расширен круг дел, рассматриваемый на основе «Краткого изложения процессов».

65

Главной тенденцией в развитии судебного процесса в 18 в. было усиление розыскных (инквизиционных) начал. Состязательность отошла на 2-й план.

66

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД ДВОРЦОВЫХ ПЕРЕВОРОТОВ

Особенностями государственного механизма России после смерти Петра I явились:

1)Частая смена монархов на престоле;

2)Существование всеобщих Советов, являвшихся как бы господствующим звеном между монархом и Сенатом.

Екатерина I (1725-1727)

Пётр II (1727-1730)

В правлении Екатерины I (1725-1727) и Петра II (1727-1730) действовал Верховный Тайный Совет, учреждённый в 1726 г., который крайне ограничил компетенцию Сената, сосредоточив в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Сенат стал одной из судебных инстанций, на решение которой можно было подавать апелляции в Совет. Например, приговоры Сената о смертной казни утверждались Советом. Как и другие коллегии Сенат посылал в Совет рапорты и получал от него указы. Сенат уже не мог оставаться Правительствующим, а стал называться Высоким. Верховный Тайный Совет рассматривал жалобы и действия Сената и подбирал кандидатуры сенаторов.

Верховный Тайный Совет ограничивает и самого монарха в это время и фактически становится законодательным органом. Резолюции Верховного Тайного Совета имели силу высочайшего приказа, и никакой закон не мог быть обнародован без предварительного обсуждения в Совете. Из формулы присяги императрицы был вычеркнут титул «самодержавная».

Анна Иоанновна (1730-1740)

После смерти Петра II Верховный Тайный Совет пытается юридически закрепить свои властные полномочия. Приглашённой на русский престол Анне Иоанновне предложили подписать кондиции – условия управления, соглашения с верховниками.

В 1730 г. Верховный Тайный Совет был упразднён, и первое время императрица пыталась возродить Сенат:

–ему был возвращён титул «Правительствующий»;

–увеличено число сенаторов до 21;

–значительно расширены его полномочия, были восстановлены в должности генералпрокурор и рекетмейстер;

–Сенату вновь быль подчинены коллегии.

После учреждения Кабинета министров в 1731 г. Сенат вновь лишается своих важнейших полномочий, и Кабинет министров практически ничем не отличается от Верховного Тайного Совета. Коллегии ежемесячно посылают в Кабинет министров рапорты и получают от него указы. Сенат вновь превращается в одну из коллегий; единственное, что у него остаётся – титул. Кабинет министров не только сосредоточил в своих руках всё управление, а с 1795 г. получает и законодательные полномочия. По указу Анны Иоанновны, полный набор подписей министров (то есть 3) был равносилен подписи императрицы. То есть, Кабинет министров всё-таки ограничил власть Анны Иоанновны.

Правление Ивана Антоновича при регентстве Анны Леопольдовны (1741 г.)

Сенат должен был подавать рапорты в Кабинет министров уже еженедельно, а не ежемесячно. Этот период можно отметить как апогей упадка Сената.

67

Елизавета Петровна (1741-1761)

В1741 г. гвардия возвела на престол Елизавету Петровну, дочь Петра (17411761). Её правление можно назвать «золотым веком» в истории Сената. Кабинет министров был упразднён, и Сенат вновь встал во главе управления государством. Ему подчинялись все коллегии. Более того, вследствие равнодушия Елизаветы Петровны к делам государственным Сенат являлся фактически единственным субъектом законодательной власти; императрица часто подписывала законы, не вникая в их содержания.

Вконце правления Елизавета Петровны была учреждена Конференция при Высочайшем дворе, но она занималась внешней политикой, не ограничивая Сенат, управлявший страной. Они посылали друг другу как равные экстракты из протоколов заседаний.

Пётр III (1761-1762)

Племянник Елизаветы Петровны. В период его правления начинается падение огромного значения Сената.

В 1762 г. был учреждён Императорский совет по проекту графа Панина, ставший сосредоточением государственного управления.

68

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД ПРОСВЕЩЕННОГО АБСОЛЮТИЗМА (1762-1796)

При императрице Екатерине II (1762-1796) Императорский совет был преобразован в Совет при Высочайшем дворе в 17693,ставший опорой императрицы во многих её начинаниях. Совет обладал административными и законосовещательными

полномочиями.

Была идея сделать Сенат хранителем законов. В 1763 г. Сенат был разделён на

6 административных и судебных департаментов.

Но административные полномочия Сената всё более ограничивались. В непосредственное ведение генерал-прокурора были переданы многие дела, изъятые из Сената. Генерал-прокурор стал как бы министром юстиции, внутренних дел и финансов. Данная реформа,

содной стороны, усиливала как никогда должность генерал-прокурора;

сдругой стороны, крайне ограничивала надзорную функцию прокуратуры, что означало упадок прокурорского надзора, и ставила его в зависимость от административной власти.

Все коллегии был освобождены из-под опеки Сената. В ходе реформы 1775 г. и местное управление было изъято из его ведения, главным образом, вследствие непосредственного подчинения губернаторов императрице.

Губернская реформа.

«Учреждение о губерниях»4 1775 г. преобразовало всю систему местного управления, а частично и центрального управления. Территория России была разделена на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Через 20 лет число губерний достигло 50.

Цель реформы: разукрупнение губерний.

Деление на губернии и уезды осуществлялось строго по административным принципам.

На территории губернии проживало около 400 тыс. душ; на территории уезда – 30 тыс. душ, то есть в основу деления был положен количественный критерий, т. е. при данном делении не учитывались географические, национальные и религиозные особенности губерний.

Во главе губерний стояли губернаторы, во главе нескольких – генералгубернаторы, которые назначались и смещались монархом. В своей деятельности губернатор опирался на губернское правление, куда входили губернские советники и губернский прокурор.

Фискальные и финансовые вопросы решала Казённая палата, здравоохранения и образования – Приказ общего призрения.

Судебная реформа (в рамках губернской)

В ходе губернской реформы 1775 г. существенно была изменена и судебная система:

–было усилено её сословное начало;

–Сенат оставался высшим судебным органом;

Для дворян в каждом уезде создавался нижний суд земский, члены которого (уездный судья и 2 заседателя) избирались дворянством на 3 года.

3В некоторых источниках указывается 1768 г.

4А точнее, «Учреждение для управления губерний Российской империи».

69

Для дворян

Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из 2-х департаментов по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию.

Он состоял из назначенных императрицей:

председателя;

вице-председателя;

10 заседателей, избираемых на 3 года дворянством.

Для горожан

Для горожан судебной инстанцией являлся городской магистрат, члены которого избирались на 3 года. Апелляционной инстанцией были губернские магистраты, состоявшие из 2-х председателей и заседателей, избираемых из состава горожан.

Для крестьян

Для государственных крестьян учреждалась нижняя расправа. Уголовные и гражданские дела рассматривались назначаемыми властями чиновниками. Апелляционной инстанцией являлась верхняя расправа.

Апелляционные и ревизионные инстанции для указанных и губернских сословных судов в каждой губернии стали судебные палаты по уголовным и гражданским делам. В связи с этим Юстиц-коллегия была закрыта. В компетенцию палат входил пересмотр дел, решённых в верхнем земском суде, магистратах, верхней расправе.

Вгуберниях учреждались также совестные суды, которые состояли из:

сословных представителей;

председателя;

2-х заседателей от каждого сословия: дворян, горожан, крестьян.

Суд носил характер примирительного суда и рассматривал специальные дела о преступлении малолетних, умалишённых, делах о колдовстве.

Реформа – ещё одна попытка отделить суд от администрации, но вновь неудачная: губернаторы сохраняли право контроля в отношении всех местных судов; могли останавливать исполнение приговоров (некоторые приговоры к смертной казни и лишению чести.

Цель реформы: децентрализация правления.

Помимо Юстиц-коллегии была закрыта Камер-коллегия, её полномочия перешли к Казённой палате, функции коллегий переходили к губернаторам.

Полицейская реформа 1782 г.

«Устав благочиния» 1782 г. вводил систему полицейских органов:

–в городах – управы благочиния. Управы возглавлял полицмейстер в губернских городах, в остальных – городничий;

–в частях города полицейские функции осуществляли частные приставы;

–в кварталах – квартальные надзиратели.

Организация дворянского и городского самоуправления 1785 г.

В 1785 г. были приняты «Жалованная грамота дворянам» и «Жалованная грамота городам», которая определяла систему органов городского самоуправления;

вводилась общая и шестигласная думы.

70