!Учебный год 2024 / kp

3)участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;

4)координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, вправе на основании настоящего Федерального конституционного закона, других федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации и поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации давать поручения этим органам;

5)предварительно рассматривают предложения, проекты актов Правительства Российской Федерации, внесенные в Правительство Российской Федерации;

6)осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий (ст. 113).

В случае освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение его обязанностей одному из заместителей Председателя Правительства на срок до двух месяцев.

СТ. 10 ФКЗ

1. Президент Российской Федерации назначает на должность:

1)федеральных министров - руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ;

2)иных федеральных министров после утверждения их кандидатур Государственной Думой.

Федеральные министры:

1)участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;

2)участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

3)участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;

4) осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. (ст. 116). Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ.

138.Конституционно-правовая ответственность Правительства России.

Конституция Российской Федерации предусматривает следующие формы конституционноправовой ответственности Правительства РФ:

1.отставка (ответственность перед Президентом России);

2.недоверие (ответственность перед Государственной Думой).

Ст. 117

2.Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3.Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы <*>.

4.Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов <*>. (поправки 2020)

4.1. Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку,

которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации

<*>.(поправки 2020)

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования

нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения <*>. (поправки 2020)

6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации в случаях,

(ЧС или ВП), а также в течение года после назначения Председателя Правительства

Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации <*>. (поправки 2020)

139.Конституционные основы судебной системы России.

Судебная система Российской Федерации — это совокупность всех видов судов, которые есть и могут существовать в нашей стране. В соответствии с ч. 3 ст. 118 Конституции РФ «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства - с ч. 2 ст. 118

Конституции РФ.

Судопроизводство — это установленный законом определенный порядок, лишь в соответствии с которым предоставляется судебная защита прав и свобод, гарантированная ч.

1 ст. 46 Конституции РФ.

Принципы правосудия — общепризнанные универсальные правовые идеи, выражающие его сущность, структуру и единство как правового института. Принципы правосудия в своей совокупности образуют систему. Принципы правосудия, нашедшие закрепление в нормах конституционного права, называются конституционными принципами правосудия. В

настоящее время выделяют следующие конституционные принципы правосудия, распространяющиеся на сферы судопроизводства:

•— законность (ст. 120) «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону»;

•— осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118);

•— независимость судей (ч. 1 ст. 120);

•— открытого судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123);

•— равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19);

•— состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123);

•— право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46);

•— право на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия (ч. 1 ст. 48);

•— презумпции невиновности (ст. 49).

Вслучаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей – ч. 4 ст. 123.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом – с. 124. Т. е это означает единство судебной системы.

140.Единство судебной системы России.

Единство судебной системы предполагает такую ее организацию, при которой функция осуществления правосудия принадлежит только судам, созданным в предусмотренном законом порядке, в лице судей, имеющих единый статус, действующих в рамках единого правового пространства, единообразно применяющих нормативно-правовые акты, составляющие единую правовую систему Российской Федерации.

В основе данного принципа лежат положения главы 7 Конституции РФ, устанавливающей судебную систему Российской Федерации, и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской

Федерации".

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

-установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

-соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

-применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

-признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

-законодательного закрепления единства статуса судей;

-финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Значение данного принципа заключается в том, что он создает реальные гарантии функционирования единой судебной власти — сильной, самостоятельной и независимой.

141.Конституционные принципы правосудия.

Правосудие – это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельности судов по рассмотрению дел с применением государственного принуждения, основанного на законе.

Правосудие с нравственной точки зрения – основанная на законе справедливость. Именно поэтому очень важно при осуществлении правосудия выявить все существенные обстоятельства дела, безошибочно применить закон, приняв при этом справедливое решение. Если суд отступает от данного порядка, то наступает беззаконие, произвол. Конституция РФ, закрепив основные принципы правосудия, обеспечивает гарантии законности и справедливости правосудия в нашей стране.

Все принципы находятся во взаимной связи и обусловленности, составляя систему

1.Законность (ст. 15 Конституции РФ) – безусловное исполнение Конституции РФ, законов и иных нормативных актов всеми государственными органами, в том числе и судебными, должностными лицами и гражданами. Законность как строгое и неуклонное следование закону, подчинение только закону является базовым принципом функционирования судебной власти. Для правосудия этот принцип имеет особое значение, так как именно данный вид государственной деятельности тесно связан с неуклонным соблюдением требований закона – как материального, так и процессуального.

Также в ст. 120 Конституции РФ «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону».

2. Осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ) означает прерогативу суда от имени государства осуществлять правосудие. Этот принцип направлен на строгое ограничение органов, осуществляющих разбирательство судебных дел. Из числа таких органов исключены товарищеские суды, религиозные суды, суды офицерской чести и иные (кроме указанных в Конституции РФ) организации судебной власти. Важной

гарантией данного принципа является недопустимость создания каких-либо чрезвычайных судов.

Исключительное право суда осуществлять правосудие исходит из того, что деятельность суда протекает в особом правовом порядке, который создает такие преимущества в рассмотрении и разрешении дел, которыми не располагает ни одна иная форма государственной деятельности.

Данный принцип пронизывает собой все судебные инстанции. Он определяет собой такой правовой режим, при котором отмена или изменение судебных решений допускается не иначе как вышестоящим судом, а не каким-либо другим высшим государственным органом. В этом проявляются не только исключительность, но и полнота судебной власти: вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех, включая высшие органы законодательной и исполнительной власти России.

!!!Однако стоит обратить внимание на помилование Президента и амнистию Госдумы!!!

3. Независимость судей (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ). Суть данного принципа состоит в том, чтобы обеспечить судьям и судебным заседателям такие условия, при которых они могли бы принимать ответственные решения без какоголибо постороннего воздействия со стороны. Гарантиями независимости судей являются предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, запрет вмешательства в деятельность правосудия со стороны любых органов и должностных лиц, неприкосновенность судьи и заседателя, материальное обеспечение судей за счет федерального бюджета и др.

Существуют внешняя (объективная) и внутренняя (субъективная) стороны независимости судей:

а) Судья не имеет право занимать какие-либо государственные или общественные должности, принадлежать к политическим партиям или движениям. Судья не имеет никаких обязательств перед теми, кто выдвинул его на должность судьи, представил его кандидатуру или его назначил. Судья имеет право и обязан отстаивать в судопроизводстве свою личную позицию;

б) никто не вправе вмешиваться в деятельность судей, давать им какие-либо указания по изучаемым или рассматриваемым судом вопросам.

4. Несменяемость судей (ч. 1 ст. 121 Конституции РФ) – одна из основных гарантий их независимости от законодательной и исполнительной власти. Несменяемость судей означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке действительность полномочий судьи в Российской Федерации не ограничена определенным сроком.

Приостановление или прекращение полномочий судьи может произойти только в установленных законом случаях. Принцип несменяемости судей гарантирует независимость судов от политической ситуации в стране и смены руководства на местном уровне.

5. Неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122 Конституции РФ). Как судьи не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, за исключением случаев задержания непосредственно па месте преступления. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Помимо неприкосновенности судьи должны иметь возможность вынести решение без опасения, что с любой стороны последуют ответные меры.

6. Открытость судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ) – это форма контроля со стороны общества за работой судебных органов. Дела рассматриваются в присутствии всех желающих, за исключением особых категорий дел, которые рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Открытость судебного рассмотрения обеспечивает общепрофилактическое воспитательное воздействие правосудия на граждан.

7. Состязательность и равноправие сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Стороны в судебном заседании имеют равные процессуальные права для отстаивания перед судом своих позиций. Реализация принципа состязательности гарантируется соблюдением судом и сторонами ряда процессуальных правил, создающих благоприятные условия для нахождения истины и вынесения справедливого решения или приговора. В отличие от сторон суд в состязательном процессе не должен быть инициатором производства и лишь разрешает вопросы.

Равенство сторон во всех видах судопроизводства основано на признании равенства всех перед судом. Все дела рассматриваются в одинаковом процессуальном порядке независимо от состава и категории участников процесса. Равноправие сторон обеспечивается еще и тем, что никакой суд не может создавать для одной из сторон какие-либо преимущества или ограничения.

9.Участие граждан в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Такое участие чаще всего выражается в привлечении граждан в качестве присяжных заседателей. Хотя участие граждан в осуществлении правосудия происходит в различных формах, оно подчинено единой цели – привлечению народа к осуществлению власти, в том числе и судебной.

10.Обеспечение права обвиняемого на защиту- ст. 48; В широком смысле речь идет о государственных гарантиях зашиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Конституция РФ специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.

11.Презумпция невиновности- ст. 49; «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

12.Государственный или национальный язык судопроизводства и делопроизводства в судахст. 68, В соответствии с Конституцией РФ государственным языком на всей территории РФ считается русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68). Признавая равноправие всех наций и народностей, населяющих РФ, с учетом ее национально-государственного устройства, Конституция РФ установила право каждого пользования родным языком, на свободный выбор языка общения (ч. 2 ст. 26). все стадии производства (предварительное расследование и рассмотрение дела в суде) должны вестись с соблюдением конституционного права каждого пользоваться родным языком. Это право не предусматривает каких-либо исключений и не должно зависеть от усмотрения следователя или судьи.

142.Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в России.

Принятие № 262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» показывает серьезное отношение руководства страны к праву граждан на доступ к информации, являющемуся одним из ключевых в цивилизованных государствах.

Согласно ФЗ суды, составляющие судебную систему РФ, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества в пределах своих полномочий обязаны бесплатно обеспечить гражданам, организациям, общественным объединениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления (в ФЗ пользователи) доступ к информации о деятельности судов, кроме информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Информация о деятельности судов - информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в них и относящаяся к деятельности судов.

(Статья 1 ФЗ)

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются

(ст. 4 ФЗ):

1)открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2)достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;

3)свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;

4)соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;

5)невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.

Закон закрепляет различные способы для обеспечения доступа к информации о деятельности судов (перечислены далее):

1. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании.

2.Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации или с законодательством, устанавливающим порядок осуществления судопроизводства в РФ.

3.Размещение информации о деятельности судов в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

В сети Интернет размещается:

-общая информация о суде (наименование суда, наименование судебного района, на территорию которого распространяется юрисдикция суда, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона и тд)

-информация, связанная с рассмотрением дел в суде (требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд; сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины; сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел и тд)

-тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные

(представительные) органы государственной власти (для судов, являющихся субъектами права законодательной инициативы);

-данные судебной статистики, предоставляемые в объеме, установленном в пределах своих полномочий судами;

-информация о кадровом обеспечении суда;

-информация о порядке и времени приема граждан и т.д.

143.Конституционно-правовой статус судьи в России.

Конституционно-правовой статус судьи определяет правовое положение судей как носителей судебной власти. В его содержание включаются следующие элементы:

–порядок наделения полномочиями (требования к кандидатам на должность судьи) и символы судебной власти;

–принципы статуса судьи;

–полномочия и компетенция;

–гарантии (правовые, организационные, материальное обеспечение, социальные);

–ответственность судьи (дисциплинарная, уголовная, административная).

Согласно ст. 118 Конституции РФ органом, наделенным правом осуществления правосудия на территории РФ, является суд.

При осуществлении правосудия суд может выступать либо в коллегиальном составе, либо правосудие может осуществляться единолично судьей. Также граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 8 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено две формы участия граждан Российской Федерации в

осуществлении правосудия: в качестве присяжных заседателей и в качестве арбитражных заседателей.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" судьями являются лица, наделенные в соответствии законодательством РФ полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Статья 119

Судьями могут быть:

-граждане Российской Федерации,

-достигшие 25 лет,

-имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,

-постоянно проживающие в Российской Федерации,

-не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

-запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Статья 120

1.Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В числе средств обеспечения независимости судей выступают объективные и субъективные факторы.

К объективным факторам стоит отнести:

-создание строго регламентированной процедуры осуществления правосудия;

-установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия;

-установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;