!Учебный год 2024 / Бобышев Е. Гос

Госзакупки для «чайников»

части 8 статьи 105 44-ФЗ указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения

(для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

Рекомендация: Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе. Вам просто необходимо скопировать слово в слово эти сведения.

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения

(для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу,

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

Рекомендация: Убедительная просьба, очень внимательно указывайте сведения о себе и свой e-mail, т.к. его отсутствие, может послужить поводом для отказа в рассмотрении Вашей жалобы.

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий

(бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

Рекомендация: В данном пункте Вам нужно обязательно указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.

101

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации,

комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

Рекомендация: В данном пункте Вам необходимо без лишних эмоций и

«воды» по существу изложить те пункты, которые были нарушены, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину Заказчика, УО, СО,

оператора площадки и т.д. К жалобе прикладываются документы,

подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Очень важно: Жалоба должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. А также должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые Вы ссылаетесь в доводах жалобы.

Шаг № 5 – «Определить, куда подать жалобу»

Вслучае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом.

Вслучае поступления жалобы на действия (бездействие) заказчика,

уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и т.д. при

осуществлении закупки путем проведения совместных конкурсов или

102

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

аукционов, заказчики которых находятся на территории осуществления деятельности двух и более территориальных органов, рассмотрение такой жалобы осуществляется территориальным органом по месту нахождения организатора совместного конкурса или аукциона.

Вы можете подать жалобу в ФАС России на действия (бездействие) оператора электронной площадки или в другие территориальные подразделения по месту нахождения заказчика. Т.е. если заказчик из Орла, то и жалобу направляйте в Орловское УФАС. Чтобы ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их контактными данными, зайдите на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы (http://fas.gov.ru/). В левом вертикальном меню сайта перейдите в раздел «Территориальные органы». В

центральном окне сайта откроется список всех территориальных органов ФАС

(см. рисунок 21).

Рисунок 21 – Территориальные органы ФАС При нажатии по названию необходимого территориального органа, откроется

сайт данного территориального органа ФАС с контактной информацией для подачи жалобы.

103

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Шаг № 6 – «Выбрать форму подачи жалобы»

Жалоба в ФАС подается либо в письменной форме (лично, по почте или курьером), либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.

Рекомендация: Если Вы подаете жалобу в форме электронного документа, то не поленитесь, обязательно сделайте телефонный звонок и уточните номер входящего документа, чтобы Ваша жалоба была зафиксирована. Потому как техника иногда дает сбои и Ваша жалоба может попросту не дойти до адресата.

Шаг № 7 – «Подать жалобу в установленный срок»

Сроки обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации,

комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки указаны в частях 3, 4, 5 и 6 статьи 105 44-ФЗ - «Порядок подачи жалобы».

Более подробно изучить сроки подачи жалоб для различных процедур Вы сможете самостоятельно, прочитав статью 105 44-ФЗ.

По истечении указанных в 105 статье сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Вот и весь алгоритм. Как видите, ничего сложного в этом нет.

104

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 17. Что Вам нужно для того, чтобы начать участвовать в

госзакупках?

В этой главе я дам Вам небольшую пошаговую инструкцию для того, чтобы Вы перестали топтаться на месте и начали участвовать в госзакупках.

Шаг №1 - Скачайте и изучите Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013

года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ссылка для скачивания 44-ФЗ с официального сайта компании «Консультант Плюс» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.

Лучше всего если Вы его распечатаете и будете каждый день читать по несколько статей, выделяя карандашом основные моменты и делая пометки на полях, чтобы при последующем обращении Вы могли свободно в нем ориентироваться. Поверьте, это очень помогает, когда нужно срочно что-то найти. Если Вам легче работать на компьютере, то работайте с электронным текстом.

Для того чтобы сделать процесс освоения 44-ФЗ более удобным и быстрым,

хочу предложить Вам воспользоваться нашими интеллект-картами по 44-ФЗ - http://azbukatenderov.ru/school/i44fz.html.

Преимущества интеллект-карт:

-Удобный, простой в использовании и доступный каждому инструмент для самостоятельного изучения закона;

-Позволяют в короткие сроки изучить и разобраться с основными законодательными моментами и использовать их на практике;

-Позволяют сэкономить значительное количество денег на обучение;

105

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

-Проверенный годами метод освоения информации, который отлично себя зарекомендовал;

-В интеллект-картах информация представлена в минимальном объеме достаточном для понимания закона.

Рисунок 22 - Обложка электронного сборника «Интеллект-карты по 44-ФЗ»

Более подробно ознакомиться с информацией об интеллект-картах Вы сможете здесь - http://azbukatenderov.ru/school/i44fz.html. Для Вас, как моего подписчика,

я подготовил 30% скидку на электронный сборник «Интеллект-карты по 44-

ФЗ». Ваш промо-код: PROMO-44FZ. Просто введите этот промо-код при оплате сборника, и конечная цена будет снижена на 30%.

Шаг №2 – Внимательно изучите главу «Участники закупок, или кто может принимать участие в госзакупках?», а также главу «Лицензируемые виды деятельности» и определите, попадает ли Ваша деятельность под обязательное лицензирование или сертификацию, и соответствуете ли Вы установленным 44-

ФЗ требованиям для того, чтобы принимать участие в госзакупках.

106

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Шаг №3 – Выберите для себя подходящий формат работы (участия) в

госзакупках.

1Форма – Самостоятельно или назначить какого-либо ответственного сотрудника, желающего обучиться и работать в данной сфере.

2Форма - Нанять на работу специалиста (тендер-менеджера) с опытом работы в сфере госзаказа, который будет этим заниматься в Вашей организации.

3Форма - Заключить договор с фирмой предоставляющей консалтинговые услуги на комплексное обслуживание. Оставить заявку на комплексное тендерное сопровождение можно здесь.

Шаг №4 – Переведите все учредительные документы, приказы, свидетельства и т.д. в электронный формат.

Чтобы в последующем сэкономить себе массу времени на подготовку конкурсных заявок, и каждый раз не делать ксерокопии основных документов

(устав, приказы, протоколы, различные выписки и т.д.) просто отсканируйте их и поместите в отдельную папку на своем компьютере.

Шаг №5 – Закажите и получите электронную подпись в Удостоверяющем центре. Подробно об этом написано в главе «Получение электронной подписи».

Шаг №6 – Пройдите аккредитацию на всех 6-ти государственных электронных площадках и настройте Ваше рабочее место для участия в электронных аукционах.

Шаг №7 – Проведите маркетинговый анализ рынка.

Вам необходимо провести предварительный анализ рынка товаров, работ или услуг в интересующем Вас регионе по профилю Вашей деятельности. Оценить количество заказчиков (получателей бюджетных средств), которые собственно

107

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

и проводят процедуры закупок, а также определить круг предполагаемых поставщиков (Ваших непосредственных конкурентов). Если у Вас возникнут трудности при проведении маркетингового анализа, то Вы сможете воспользоваться записями нашего тренинга по тендерной аналитике - https://shop.azbukatenderov.ru/ob/ord/trening1.

Шаг №8 – Выберите для себя подходящую систему поиска тендеров. Подробно об этом я рассказал в главе «Где искать информацию о проводимых закупках

(тендерах)?».

Шаг №9 – Не тяните резину, начните принимать участие в интересных для Вас закупках. Теория без практики мертва.

Шаг №10 - Ведите учет Вашего участия в закупках.

Можно для этих целей завести табличку в формате excel, в которую Вы будете сжато помещать информацию о закупке, записывать название, стоимость лота,

условия проведения, дату проведения, название и координаты заказчика,

стоимость контракта, предложенную победителем и т.д. Я даже учитываю стоимостные затраты на подготовку заявки. Это позволит Вам иметь перед глазами ясную картину и может помочь в дальнейшем планировании и выполнении «работы над ошибками».

Помимо вышеперечисленных шагов есть ещё два шага, которые очень сильно помогут Вам продвинуться в сфере работы с госзакупками.

Шаг №11 – Пройдите регистрацию в рассылку «Подполье госзаказа». Это закрытая e-mail рассылка для участников закупок (поставщиков). Рассказывать подробно здесь о данной рассылке я не буду. Ознакомиться с условиями пребывания в данной рассылке, а также зарегистрироваться в неё Вы сможете здесь - http://zakupkihelp.ru/underground.

108

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Шаг №12 – Запишитесь на очередной бесплатный онлайн тренинг по участию в госзакупках «Госконтракт за 21 день», который мы проводим 1 раз в 1-2

месяца. Вот ссылка на регистрацию - https://vk.cc/7LleCv.

109

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 18. Словарь терминов по госзакупкам

В этой главе я постарался собрать определения наиболее часто встречающихся терминов по госзакупкам. Этот список не претендует на звание самого полного,

однако для работы Вам его будет более чем достаточно. Если Вы не найдете здесь какого-либо определения, то wikipedia или google Вам в помощь.

Аккредитация на электронной площадке - это процесс предоставления участником закупки оператору электронной площадки документов и сведений,

необходимых для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах.

Банковская гарантия - в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение дает по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Взаимозаменяемые товары - это товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному значению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что заказчик,

уполномоченный орган при закупке действительно заменяет или готов заменить один товар другим.

Государственный заказ - заказ (то есть обобщенная и оформленная должным образом потребность, нужда) органов государственного управления на поставку товаров, работ или услуг за счет средств бюджетов или государственных внебюджетных фондов.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии

"Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо

110

Евгений Бобышев