Лекция 1. Юридический документооборот и юридические документы.
Литература:
Пособие создания юридических документов под ред. Ермоленко.
Учебник Кашаниной. Юридические документы: чему не учат студентов
Для особо продвинутых Классический учебник: юридическая техника
Серия: профессиональные навыки юриста. Обратить внимание: Ольга Хазова: искусство юридического письма; Ольга Воробьёва: составление договоров, техника и приёмы; поиск правовой информации.
Юридический документ - документ, имеющий реквизиты, устанавливающий права и обязанности, являющийся обязательным для исполнения и порождающий позитивные или негативные последствия.
Признаки юридического документа:
регулирует общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования
основанием издания юридических документов являются нормы права
документы издаются (составляются) в пределах компетенции (гос. органы) или правоспособности (граждане, организации)
юр. документы устанавливают права и обязанности
юр. документы имеют обязательный характер
юр. документы порождают юр. последствия
составление юр. документов требует профессиональных знаний
юр. документы должны иметь реквизиты (позволяют идентифицировать документ)
Функции (общие):
информационная
историко-культурная
коммуникативная
социальная
правовая
Функции (частные):
политическая
идеологическая
символическая
воспитательная
управленческая
доказательственная
учредительная
Виды юр.док.:
Нормативные документы - содержат нормы права, т.е. обязательные правила поведения, адресованные персонально определенному кругу лиц
Законодательство (в России около 2 тыс.законов). Правотворчество гос. органов настолько важная деятельность, что затрагивает интересы каждого человека, определяет основные параметры поведения людей
Корпоративные нормативные акты - норм. акты, имеющие метсо в различных организациях, опосредуют их внутреннюю деятельность, направлены на упорядочение их работы с учетом специфики конкретной организации
2. Индивидуальные документы - содержат решеения индивидуального характера,,влекущего правовые последствия в отношении конкретных лиц
Документы, фиксирующие юр.факты (правовой статус, , правовой режим объектов, акты-события и акты- действия)
Правореализационные документы - индивидуальные акты, в которых фиксируется волеизъявление или собственные решения субъектов права, осуществляя законопослушное поведение (договоры, доверенности, расписки, жалобы)
Правоприменительные документы 0 документы исполнительных органов власти (приказы министров, распоряжения Правительства) и документы правоохранительных органов, решения, приговоры, постановления, определения и тд)
электронные и бумажные
общедоступные и секретные
индивидуальные и коллективные
Юридический документооборот - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование, т.е. создание официальных документов по всем установленным правилам и организация работы с ними. Круг вопросов достаточно широк:
правила создания официальных документов
функции документов
организация работы с документами
установление системы документации, комплекс документов
пути совершенствования документационных процессов в обществе
Общие нормативные требования к юридическим документам: Стадии юридического документооборота
Создание документов
3 вопроса перед созданием документа:
для кого? (стиль текста)
для чего? (структура документа)
что за документ? (форма документа)
получение указания на разработку документа, его уяснение (уточнение)
разработка проекта документа
согласование содержания проекта документа с заинтересованными должностными лицами (в виде визирования- проставления должностным лицом подписи на документе)
проверка документа (орфо-пункто, смысловая)
корректировка документа по результатам согласования
оформление документа
подписание и утверждение документа
тиражирование и регистрация документа
доведение документа до сведения лиц, которым он предназначен
2. Организация движения и учета документов (документооборот) - упорядоченное перемещение документов, созданных в процессе работы соответствующими должностными лицами или коллегиальными органами организации
Потоки документов:
внутренние
входящие
исходящие
движение документов: регистрация (штамп) - предварительное рассмотрение - разрешение по существу - контроль
3. Хранение документов (архивное дело). Для хранения документов все документы разделяются по группам в соответствии с номенклатурой дел. При формировании дел учитывается, что в дело помещают только исполненные документы, все документы, относящиеся к рассмотрению данного вопроса, приложения вместе с остальными документами. 2 фонда: документы кратковременного хранения, архивный фонд организации. Организация должна обеспечить не только учет архивных документов, но и их физическую сохранность.
конституция
ТК РФ (ст. 66- трудовая книжка)
ГК РФ (ст. 142-144 - правила оформления ценных бумаг, 160 - письменная форма сделки)
ФКЗ “О государственном гербе РФ”
ФЗ “О языках народов РФ”
ФЗ “О государственном языке РФ”
ФЗ “Об архивном деле в РФ”
ФЗ “Об электронной цифровой подписи”
Указ президента рФ “О порядке опубликования международных договоров РФ”
Постановление Правительства РФ “О первичных учетных документах”
Специальные нормативные требования к юр документам:
"ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018)
ГОСТ Р 7.0.8-2013 “Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. №1185-ст”
Гос-стандарт №299 (там образцы многих документов)