Правоведение зачет.docx

1.Понятие и признаки государства. Теории его происхождения.

Государство — очень сложное и многоаспектное социальное образование. Оно может быть рассмотрено и как географичес­ кое, и как социальное явление. В географическом смысле государство­ представляет собой страну, занимающую определен­ ную территорию, и населенную ее гражданами. В социальном смысле государство выступает в качестве организации, создава­емой людьми и осуществляющей определенную деятельность в сфере общественных отношений.

Государст­ во обладает свойственными только ему, признаками.

1.Государство представляет собой определенную систему ор­ганов, особый аппарат, состоящий из государственных служа­щих, которые наделены властными полномочиями, професси­ онально занимаются управлением и получают за это заработ­ную плату. В современных демократических странах государственный аппарат состоит из трех видов органов: законодательной,

ис­полнительной и судебной власти.

2.Государство объединяет население, проживающее на определенной­ территории и имеет с ним юридическую связь в фор­ ме гражданства.

3.Государство устанавливает и взимает налоги с физических и юридических лиц,

т. е. изымает у них часть их доходов или за­работной платы. Взыскание налогов производится принуди­тельно и безвозмездно.

4.Государство обладает суверенитетом, т. е. независимостью и самостоятель­ностью в принятии государственных решений. Суверенитет

государства может быть внутренним и внеш­ ним.

4.1.Внутренний суверенитет заключается в том, что государ­ ство в лице своих определенных органов самостоятельно решает государственные

вопросы. Граждане, общественные и иные организации не вправе вмешиваться в законную деятель­ность государства. Могут быть оспорены

только незаконные решения в предусмотренном законом порядке в

судебных орга­нах.

4.2.Внешний суверенитет представляет собой независимость данного государства от других государств и иных иностран­ ных структур и недопустимость их вмешательства в его дела, касающихся других государств и международных отношений в целом.

5.Государство издает законы и иные нормативные правовые акты, имеющие общеобязательное значение для населения и юридических лиц. Кроме того, государство имеет право закон­но принуждать юридические и физические лица к исполнению политических правовых актов, а в случае правонарушений —

привлекать виновных к ответственности и применять наказа­ние.

6.Суверенное государство имеет собственную национальную валюту, под­держивает ее стабильность и охраняет, т. е. не допускает выпуск фальшивых денег.

7.Государство имеет свою государственную символику: герб, гимн и флаг, а

также столицу.

2. Функции государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач, отражающие сущность и социальное назначение государства. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

Функции государства делятся на внутренние и внешние, т.е определяющие деятельность государства по отношению к обществу, и по отношению к другим государствам.

Внутренние функции государства проявляют себя в экономической, политической, социальной и других сферах жизни общества. Внешние функции – защита общества от нападения извне, мирное сотрудничество с другими странами, обеспечение геополитических интересов и т.д.

Выделяют следующие функции государства.

Внутренние функции:

●Политическая (установление и охрана правопорядка, общественной безопасности, прав и свобод граждан);

●Экономическая;

●Идеологическая;

●Социальная;

●Экологическая.

Внешние функции:

●Поддержание мира и мирного сосуществования;

●Обеспечение делового партнерства и сотрудничества государств;

●Защита государственного суверенитета.

3. Форма государства и ее элементы.

Форма государства:

●Монократическая (единовластная) форма государства. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарха), либо в руках определенной группы (партии). Разделение властей и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или религия.

●Поликратическая (многовластная) форма государства. Главным признаком является принцип многовластия, существует разделение властей и местное самоуправление.

●Сегментарная (смешанная) форма государства. Это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление слаборазвито, права граждан не полностью отражены в законодательстве.

4. Форма правления, ее разновидности и их характеристика.

Различают две формы правления: монархию и республику.

При монархической форме правления главой государства является единоличный правитель — монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Важным элементом монархической формы правления является регентство — временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства, в случаях вакантности престола, малолетства, болезни или отсутствия монарха.

В современном мире различают два типа монархий — абсолютная и

конституционная.

Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также религиозной власти в руках монарха.

Конституционная (ограниченная) монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган — парламент

и независимые суды.

Второй формой правления является республика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо

избираются, либо формируются парламентами, а граждане обладают личными и политическими правами.

В республиканской форме правления различают республику президентскую,

парламентскую и смешанного типа.

Президентская республика (США) – избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти.

Он формирует правительство, которое ответственно перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президент не может

распустить парламент, парламент не может отправить в отставку правительство. При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет

страной президент через подчиненных только ему министров.

Парламентская республика (Италия, ФРГ) – парламент является полновластным органом, который формирует ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося главой государства, но не исполнительной властью. Президент осуществляет свои полномочия по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром.

Республика смешанного типа (РФ) – президент является главой государства, избирается на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. Правительство формируется парламентским путем и ответственно политически и

перед президентом, и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр.

5.Форма государственного устройства, ее разновидности и их характеристика.

Форма государственного устройства – это административно-

территориальное и национальное строение государства которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями между центральными и местными органами власти.

Различают внутригосударственное и межгосударственное устройство.

●Внутригосударственное устройство подразделяется на унитарное и федеративное;

●Межгосударственные устройство представлено различными видами конфедерации: союз, сообщество, содружество.

Всоставе унитарного государства могут находиться автономные национальные государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности (например Республика Крым в составе унитарной Украины до

2014 года).

Как правило, в унитарном государстве только одна Конституция, одна

система высших органов власти, одноструктурное законодательство, одновластный парламент.

Составные части унитарного государства имеют статус единиц административно-территориального деления. Они управляются на основе законов,

принимаемых центральной властью; их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и населения.

Все унитарные государства делятся на простые и сложные. Унитарное государство не имеющие государственных образований считается простым

(например Украина с 2014 года), а с автономией – одной или несколькими – сложным (Украина до 2014 года с Крымом).

Также унитарные государства делятся на:

●Централизованные – управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками;

●Децентрированные – на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы;

●Относительно централизованные – управление в региональных единицах осуществляется как назначаемые чиновниками, так и выборными органами

Федеративное государство

Представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных

государственных образований в одно союзное государство, состоящее из субъектов Федерации (штаты, земли, провинции), которые имеют свое собственное

административно-территориальное деление.

Вотличие от унитарного государства, федерация имеет две системы высших органов власти: Федеральные органы (Правительство РФ) и органы субъектов Федерации (Правительство г. Москва)

Также в федерации двухструктурное законодательство: федеральные законы

изаконы субъектов РФ.

Вфедерации двухпалатный парламент: Нижняя палата представляет интересы населения, а Верхняя – субъектов Федерации.

Субъекты Федерации не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из состава Федерации, лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения Федеральной Конституции, Центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту Федерации.

Федерации различаются:

1.В зависимости от роли национального фактора в определении ее структуры:

1.1.Федерации на территориальной основе (США),

1.2.на национальной основе (Индия),

1.3.на смешанной основе (РФ);

2.

2.1.Конституционные – Федерации созданы «сверху» актами государственных органов (Конституцией) (США);

2.2.Договорное – объединение ранее самостоятельных образований

(ОАЭ);

2.3.Конституционно договорные (РФ).

3.Централизованные – (Индия, где все штаты кроме одного не имеют Конституции гражданства) и децентрализованные (США, РФ);

4.

4.1.Симметричные федерации – все их составные части являются

субъектами с одинаковой Конституцией, правом и положением;

4.2.Ассиметричные федерации – объём полномочий субъектов не

одинаков.

Сложное государство

В отличие от унитаризма и федерации, сложные государственные устройства включают в себя другие государства. Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство оказывает покровительство другому, более слабому государству осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экономическую, культурную помощь. Под унией понимается союз государств. Различают объединения монархических государств в форме реальной унии, фузии,

инкорпорации, империи и конфедерации. Объединение монархий в форме

реальной унии возникает вследствие совпадения монархов в двух или более

государствах в одном лице.

Возникает в результате соглашения государств в силу которого у них появляется общий Монарх.

Члены реальной унии независимы друг от друга, не образуют единой территории, единого подданства, общих законов, общих финансов.

Империя – сложное государство, созданное насильственным путем. В прошлом входящие в Империю образование, при неразвитости транспортных средств и средств связи, мало соприкасались с имперской властью и впоследствие отделились, образовав суверенные государства.

Фузия – слияние государств. (ГДР и ФРГ)

Инкорпорация – присоединение одного государства к другому. (присоед. Эстонии, Латвии и Литвы к СССР)

Конфедерация – постоянный союз государств, который образуются для достижения конкретных целей, при котором входящие в конфедерацию государства сохраняют свою независимость, имеют собственные государственные органы.

В Конфедерации могут создаваться собственные органы для организации в действии в определённых целях (военные, внешнеполитические и другие).

Признаки конфедерации:

●Договорная форма образования;

●Свобода выхода из конфедерации (в отличие от федерации, где попытка выхода из её состава рассматривается как подрывающая целостность государства), выход из состава конфедерации означает расторжение договора;

●Конфедерация не обладает суверенитетом. Суверенитет принадлежит

государству, входящим в её состав; Это означает, что никакие решения органов Конфедерации не имеют силы на территории государств, входящих в её состав

без их согласования;

●Предметоведение конфедерации ограничено перечнем небольшого круга вопросов:

○войны и мира

○внешней политики

○формирования единой армии

○общей системы коммуникаций

○разрешение споров между членами конфедерации

●Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации – отказа в признании актов конфедерации;

●Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации; то есть конфедерация правом налогообложения не обладает.

Европейский союз – межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства, возникшее в 1993 году. ЕС образован на основе договора, заключенного в 1992 году главами 12 государств. Указанный договор дополнительно к национальному гражданству вносит гражданство ЕС.

Целями ЕС являются:

●Образование тесного союза народов Европы;

●Содействие сбалансированному длительному экономическому прогрессу

●Образование экономического и валютного союза и создания единой валюты;

●Сохранение и приумножение общего достояния.

Органами ЕС являются:

●Европейский совет;

●Европейский парламент;

●Совет Европейского союза;

●Европейская комиссия;

●Европейский суд.

Содружество государств – организационное объединение государств.

Объединяющие признаки могут касаться экономики, право, языка, культуры,

религии. Отличие конфедерации от Содружества в том, что конфедерация, достигнув целей создания, либо прекращает существовать, либо объединяется в

федерацию. Содружество государств существует на постоянной основе для поддержки государствами друг друга.

Британское Содружество Наций – возникло в результате распада колониальной Британской Империи, проводящих самостоятельную политику и

сотрудничающих на почве ранее сложившихся общих интересов.

СНГ (Содружество Независимых Государств) – межгосударственное объединение, созданное на основе соглашения по созданию СНГ в 1991 г.

Представителями трех бывших республик СССР (РСФСР, Белоруссия и Украина).

Целями Содружества являются:

Развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области экономики, политики, культуры, образования, здравоохранения и др.