5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Менеджмент_и_маркетинг_в_фармации_Ч_1_Мнушко_З_Н_,_Дихтярева_Н_М

1.1.Значение и понятие менеджмента. Эволюция управленческой теории

всистему имеющиеся знания в области управления производством. В 1881 году американец Джозеф Вартон разработал первый систематический курс управления для преподавания в колледже. Однако началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования традиционно считается 1911 год, когда была опубликована книга американского инженера Фредерика Тейлора «Принципы научного управления». Суть теории Тейлора состояла в том, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения.

Следующий крупный шаг в развитии западной управленческой мысли связан с развитием школы административного управления, основоположником которой считается французский инженер Анри Файоль. Суть сформулированных им «принципов управления» состоит в расчленении процесса управления на фазы, что можно признать первым самостоятельным результатом «науки администрирования», ориентированным прежде всего на построение «формальных» организационных структур и систем.

Третий прорыв в управленческой мысли характеризуется зарожде- ниемшколы«человеческихотношений»(1930–1950гг.).Американский психолог и социолог Элтон Мэйо провозгласил, что производительность человеческого труда в конечном итоге определяет не машина, а человеческая психология. Позднее это направление было продолжено развитием теории организаций как социальных систем, но по своему характеру это было не что иное, как использование достижений психологии и социологии — науки о человеческом поведении в управлении.

Ороли психологического фактора для роста производительности труда высказывался в свое время один из королей американского бизнеса, президент автомобилестроительной фирмы Г. Форд: «Если бы мы научились улаживать психологические конфликты в процессе работы, то я в ближайшие десять лет смог бы снизить себестоимость своих автомобилей больше, чем я смог сделать за последние 15 лет технологическими методами».

Новому рывку в управленческой мысли способствовало, начиная с 50-х годов ХХ ст., развитие количественных методов обоснования решений, что явилось следствием применения математики и компьютеров в управлении.

На рубеже 70-х годов ХХ ст. переломной в управленческой теории стала четко сформулированная идея о том, что организация — это открытая система, которая приспосабливается к своей весьма

11

Глава 1: Теоретические основы менеджмента

многообразнойвнутреннейивнешнейсреде,иглавныепричинытого, что происходит внутри организации, следует искать вне ее. Эти годы прошли в интенсивных поисках взаимосвязей между типами среды и различными формами управления.

Следующее десятилетие ознаменовалось открытием значения «организационная культура» как мощного инструмента управления, особенно эффективно используемого японцами.

В 90-е годы ХХ ст. выделяются три основные тенденции в теории управления. Первая из них связана с некоторым возвратом к прошлому — осознанием значения материально-технической базы современного производства и оказания услуг. Параллельно с этим наблюдается

ивторая тенденция, касающаяся уже социальных, поведенческих аспектов, — это усиление внимания к различным формам демократизации управления, участия рядовых работников в осуществлении управленческих функций, в собственности. Наконец, третья особенность управленческой мысли данного периода — усиление международного характера управления. Вслед за переходом большинства стран к открытой экономике, резким повышением роли международной конкуренции и, в то же время, кооперации производства, развитием транснациональных корпораций, интернационализация управления ставит много новых вопросов перед управленческой теорией и практикой.

Развивается, совершенствуется менеджмент и в настоящее время: обобщение теории и практики управления в различных странах и условиях, управленческие знания и опыт становятся ценной наработкой человечества.

Ключевыми элементами современной системы взглядов на менеджмент являются: а) отказ от управленческого рационализма классических школ менеджмента и преобладание проблем гибкости

иадаптивности (приспособленности) к постоянным изменениям внешней среды; б) использование в управлении теории систем, что позволяет рассматривать организацию как целостность составляющих ее частей, неразрывно связанных с внешней средой; в) использование ситуационного подхода в управлении; г) признание социальной ответственности менеджмента как перед обществом в целом, так и перед работниками организации.

1.2. Особенности менеджмента в фармации

Менеджмент в фармации имеет свои специфические особенности, обусловленные сложностью, многоаспектностью, социально-эко- номическим характером отрасли. Здесь можно говорить об управлении

12

1.2.Особенности менеджмента в фармации

вшироком понимании: управление поиском, разработкой или созданием, исследованием, производством, стандартизацией, хранением и реализацией лекарственных препаратов. Кроме лекарственных средств, предметом деятельности фармацевтических и аптечных предприятий являются также биологические пищевые добавки (парафармацевтики, нутрицевтики, эубиотики), изделия медицинского назначения (ИМН), детское питание, парфюмерно-косметические средства, индивидуальные диагностические приборы, предметы ухода за больными, санитарно-гигиенические средства, минеральные воды и т. п.

Для фармацевтических и аптечных предприятий характерны как производственные (технологические), так и коммерческие процессы и функции с учетом особенностей лекарственных средств как товара, к которому предъявляются повышенные требования контроля со стороны государства.

Особенность менеджмента фармацевтических предприятий связана с совмещением функций лекарственного обеспечения с научной, производственной, контрольно-аналитической, коммерческой, медицинской, информационной, контрольной и вспомогательными функциями.

Ваптечных предприятиях широко применяются приемы торгового менеджмента в сочетании со знаниями организационно-правовых вопросов работы аптек, технологии лекарств, фармацевтического анализа и контроля, фармакологии, фармакотерапии, фармацевтической опеки, фармацевтической этики и деонтологии, психологии и др. Важным является процесс реализации лекарственных средств и других товаров, предполагающий непосредственный контакт с потребителями. Следует подчеркнуть особенность контингента посетителей аптек. Это, как правило, больные или их родственники, инвалиды, пенсионеры, требующие бережного, корректного отношения. Работа провизора по отпуску лекарственных препаратов требует профессиональных знаний, творческого подхода, а ее результативность во многом определяется личными качествами, уровнем консультативных услуг, знаниями в области психологии продаж.

Аптечные предприятия являются конечным звеном в цепи товародвижения фармацевтической продукции. Это определяет такие задачи менеджмента, как формирование информации о рынке, спросе на лекарственные препараты и другие товары аптечного ассортимента, о предпочтениях потребителей. С ростом конкуренции между аптеками важное значение приобретают организационные формы работы, привлечение покупателей, расширение дополнительных услуг, контакты с лечебно-профилактическими и другими организациями-потребителя- ми, формирование и сохранение имиджа аптеки.

Специфика менеджмента аптечных предприятий обусловлена со- циально-психологическими особенностями преимущественно женских коллективов, отсюда — проблемы организационных и межличностных коммуникаций, повышение их эффективности, урегулирование конфликтов. С целью повышения квалификации персонала сегодня все большее значение приобретают, наряду с плановым обучением на

курсах, участие или проведение тренингов, тематических семинаров.

13

Глава 1: Теоретические основы менеджмента

1.3. Подходы к управлению. Процесс управления

К настоящему времени известны четыре важнейших подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления. Это подход с позиций выделения различных школ в управ-

лении, процессный, системный и ситуационный.

История развития управленческой мысли свидетельствует о том, что в XX столетии сложились и получили развитие четыре четко различимые научные школы менеджмента. Хронологически они могут быть представлены в следующем порядке: школа научного управления, административная школа, школа психологии и человеческих отношений, школа науки управления или количественная школа.

Родоначальником школы научного управления считают Ф. Тейлора. Суть данного направления состоит в анализе содержания трудовых операций, их составных компонентов, нормировании времени на одну операцию, отборе работников и их обучении. Важным вкладом в эту теорию управления было положение о стимулировании труда, зависимости между объемом выработки продукции и оплатой труда. Еще одной среди значительных заслуг школы научного управления была постановка вопроса об отделении управленческих функций по принятию решений от их фактического выполнения.

Возникновениеклассическойилиадминистративнойшколывуправлении связывают с именем французского инженера Анри Файоля. Целью данной школы было создание универсальных принципов управления. Эти принципы касались двух основных направлений: разработки рациональной системы управления организацией и построения структуры организации, а также управления работниками. Исследуя функциональный аспект менеджмента, А. Файоль выделил в качестве основных функций бизнеса предвидение, умение организовывать, распорядительность, координирование и контроль. Особенно важное значение отводилось предвидению или тому, что сегодня называется планированием. Каждая фирма должна иметь план действий, составленный на основе ее ресурсов, а также технических, коммерческих и финансовых условий.

Приверженцы школы психологии и человеческих отношений (неоклассическая школа), основываясь на открытиях Мери Паркер Фоллет и Элтона Мэйо, считали, что если руководство проявляет большую заботу о своих работниках, то и уровень удовлетворенности работников должен возрастать, а это должно способствовать увеличению производительности труда. Они рекомендовали использовать приемы управления человеческими отношениями, включающими более

14

1.3. Подходы к управлению. Процесс управления

эффективные действия непосредственных руководителей, консультации с работниками и предоставление им более широких возможностей общения на работе.

В 50-е годы ХХ ст. вследствие развития психологии и социологии сталаформироватьсяшколаповеденческихнаук,виднымипредставителями которой являются Крис Арджирис, Ренсис Лайкерт, Дуглас МакГрегор и Фредерик Герцберг. Эти и другие ученые изучали различные аспекты социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, коммуникаций в организациях, лидерства и т. п. Большинство из этих теорий будет описано в соответствующих главах учебника.

Ключевой характеристикой школы науки управления или количественной школы является замена словесных рассуждений и описательного анализа моделями, символами с количественными значениями. Суть данного направления состоит в том, что на основе конкретно заданных значений переменных разрабатываются математические модели различных управленческих ситуаций, выявляются внутренние взаимосвязи, позволяющие оптимально решать возникающие проблемы. Существенную роль в становлении и развитии данной школы сыграло появление электронно-вычислительных машин и широкое распространение кибернетики.

Таким образом, все школы управления концентрировали свое внимание на том, как с помощью управления повысить эффективность хозяйственной деятельности предприятия, фирмы в условиях рынка.

Процессный подход рассматривает управление как процесс, т. е. серию непрерывных взаимосвязанных действий: упорядочение, согласование, отлаживание чьих-то действий. Все это предусматривает смену состояний в развитии управляемого объекта.

Действия — это работа, а работа — это функция. Каждая функция выполняется в соответствии с определенными правилами, принципами, предписаниями. Поэтому, чтобы действительно управлять, в первую очередь необходимо знать функции управления. Понятие «функции управления» имеет разные толкования, так как в основу классификации закладываются разные признаки: функции-операции, соответствующие стадиям управленческого цикла; функции в общем понимании; функции государственных органов; функции материальные; функции, классифицируемые по стадиям производства и т. п. В целом функции управления можно свести к двум основным группам: общиеиконкретные.Основноеотличиеобщейфункцииуправленияот конкретной заключается в том, что любая производственно-хозяйст- венная задача (конкретная функция) решается с помощью типовых

15

Глава 1: Теоретические основы менеджмента

элементов управленческого цикла (общих функций управления). И наоборот, совокупность общих функций управления призвана реализовать любую конкретную функцию управления.

В перечень общих функций управления включают прогнозирование, координирование, контроль, руководство, отчетность (учет), активизацию (стимулирование), целеполагание, информацию, регулирование, анализ, оценку работы, подготовку и принятие управленческих решений, моделирование, программирование и согласование.

При процессном подходе выделяют четыре основных функции управления — планирование, организация, мотивация и контроль, которые взаимосвязаны между собой и образуют цикл менеджмента.

Анализ и обобщение данных литературы позволяют выделить и увязать следующие общие функции управления:

Совокупность функций, расположенных в определенной последовательности, представляет собой установленный алгоритм действий, обеспечивающих стройное эффективное управление различными производственными процессами.

Каждая из общих функций управления имеет определенный состав работ, которые должны прогнозироваться, планироваться, организовыватьсяит.д.Так,например,дляорганизацииэтобудетопределение состава исполнителей главного подразделения по специальным функциям управления, взаимодействия и взаимосвязей подразделений.

Конкретные функции — это предметная сторона деятельности субъектов в том или ином направлении. Конкретные функции — это содержание и этапы, составляющие части всех видов и сфер произ- водственно-отраслевой деятельности объединений, предприятий,

16

1.3. Подходы к управлению. Процесс управления

организаций и учреждений (социальная, экономическая, организационная, научно-техническая и др.) и их структурных подразделений. Если общие функции взаимосвязаны, то конкретные — относительно самостоятельные.

Использование функций управления на практике можно проанализировать на примере отделов фармацевтического объединения или предприятия. Как правило, название отдела свидетельствует о выполняемых им конкретных функциях (планово-финансовый отдел, отдел маркетинга и логистики, информации и т. п.). В то же время все отделы решают свои задачи с помощью общих функций управления: планирования, организации, осмысления информации и т. п.).

Объединение существенных видов управленческой деятельности с позиций процессного подхода в небольшое число категорий позволило выделить четыре основных функции управления: планирование, организация, мотивация и контроль, которые связаны с процессами коммуникаций и принятия решений. Об этом речь пойдет в последующих главах.

Общей чертой приведенных подходов является то, что они, сосредоточив внимание только на одном важном элементе, не рассматривают эффективность управления как результативную, зависящую от многих различных факторов. Ни одна из школ не исследовала воздействие среды на успех организации.

Системный подход рассматривает организацию как открытую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем. Согласно данному подходу эффективность организации зависит от того, как и какие переменные внутренней и внешней среды влияют на функцию управления и результат деятельности организации. Руководитель, направляя деятельность организации на более эффективное достижение целей, должен принимать во внимание воздействие окружающей среды на организацию и ее влияние на окружающую среду. Однако системный подход — не набор рекомендаций или принципов для руководителя. Это способ мышления по отношению к организации и управлению.

Суть ситуационного подхода состоит в том, что, хотя общий процесс управления и одинаков, специфические средства, которые должен использовать руководитель для эффективного достижения целей организации, могут значительно варьировать в зависимости от конкретной ситуации. Ситуационный подход тесно связан с системным, но, в отличие от последнего, дает возможность определить, каковы важнейшие переменные ситуации и как они влияют на эффективность

17

Глава 1: Теоретические основы менеджмента

организации. Эти переменные сгруппированы по двум основным классам внутренних и внешних переменных, которые более подробно будут рассмотрены в соответствующих главах учебника.

Процесс управления предполагает наличие управляемого объекта

исубъекта (управляющего органа). Это значит, что любая организация представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей. В обоих случаях отношения между управляемой

иуправляющей подсистемами — это взаимоотношения людей.

Под объектом управления понимают отдельное структурное подразделение или организацию в целом, на которую направлено управляющее действие. Субъект управления — это управленческий орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.

Процесс управления рассматривается как деятельность, направленная на достижение поставленных целей путем реализации соответствующих функций, принципов и методов управления.

Основные характеристики процесса управления отвечают на логически связанные между собой вопросы: что происходит в процессе управления? кто действует? как и каким образом?

Осуществление процесса управления требует:

•наличия системы (организации);

•постановки целей;

•четкого моделирования того состояния системы, к которому она стремится;

•строгого осуществления процесса воздействия на систему в соответствии с поставленными целями.

1.4.Уровни управления. Управление фармацевтической системой на современном этапе

Основополагающей чертой каждой организации является разделение труда внутри ее. Это разделение бывает двух типов: горизонтальное и вертикальное. Горизонтальное разделение труда предполагает дифференциацию трудового процесса, что приводит к образованию подразделений организации, выполняющих специфические конкретные задания. Вертикальное разделение труда используется для дифференциации управленческой работы по координированию всех видов деятельности организации, предпринимаемых для достижения ее целей. Такое вертикальное разделение труда руководителей образует уровни управления. Основными элементами структуры управления являются звенья (по горизонтали) и ступени, или уровни (по вертикали). Под звеном управления подразумевается самостоятельный

18

1.4. Уровни управления. Управление фармацевтической системой...

функциональный орган управления, непосредственно подчиняющийся линейному руководителю. Ступень (уровень) управления — это определенный уровень иерархии менеджмента, на котором может находиться один или несколько линейных руководителей и функциональных подразделений. На рис. 1.1 изображены два способа представления уровней управления.

Управление высшего звена

	Институцио-						(top management)
	нальный уровень
							Управление среднего звена
	Управленческий
							(middle management)
	уровень
							Управление низового звена
	Технический уровень
							(lower management)

Рис. 1.1. Способы представления уровней управления

Руководители, находящиеся на техническом уровне, в основном занимаются ежедневными операциями и действиями, необходимыми для обеспечения эффективной работы по выполнению основных задач организации. Руководители управленческого уровня, как правило, обеспечивают управление и координацию всех видов деятельности различных подразделений внутри организации. Руководители на институциональном уровне заняты в основном разработкой долгосрочных (перспективных) планов, формулированием целей, управлением отношениями между организацией и внешней средой, обществом, в котором существует и функционирует организация.

Другой способ описания уровней управления состоит в выделении руководителей (управленцев) низового звена, или операционных управленцев; руководителей среднего звена, или функциональных управленцев, и руководителей высшего звена.

Операционные руководители — это организационный уровень, находящийся непосредственно над рабочими и другими работниками.

к данной группе руководителей можно отнести заведующих аптеками; заведующих отделами; на производстве — мастера, начальники смены, в вузе — заведующие кафедрой.

Работа младших руководителей координируется и контролируется руководителями среднего звена. За последние десятилетия среднее звено управления значительно выросло и по своей численности, и по своей значимости. Содержание работы руководителей среднего звена заметно варьирует от организации к организации и даже внутри одной

19

Глава 1: Теоретические основы менеджмента

и той же организации. Руководитель среднего звена часто возглавляет крупное подразделение или отдел в организации. Характер его работы в значительной степени определяется содержанием работы подразделения, а не организации в целом.

Типичными должностями руководителей среднего звена управления являются руководители отдельных фармацевтических организаций, входящих в состав объединения (например, акционерного общества, ассоциации, холдинга и т. п.), заведующие центральными районными аптеками.

Функциональные управленцы или руководители среднего звена преимущественно являются буфером между руководителями высшего и низовогозвеньев.Ониготовятинформациюдлярешений,принимаемых руководителями высшего звена, и передают эти решения, обычно после трансформации их в технологически удобной форме, в виде спецификаций и конкретных заданий низовым руководителям. Основная работа руководителей среднего звена проходит в форме бесед с руководителями низового звена, что занимает около 80% времени. По другим данным, эти руководители проводят в одиночестве только 34% времени.

Группа руководителей высшего звена намного меньше других. к их числу относятся: на предприятиях — председатель совета предприятия; в ассоциациях и акционерных обществах — президент компании, вице-президент.

Руководители высшего звена отвечают за принятие важнейших решений для организации в целом или для основной части организации. Как правило, руководители этого уровня имеют напряженный темп и огромный объем работы, причиной чего является то, что работа руководителя высшего звена не имеет четкого завершения.

Современные подходы к управлению, в частности, системный, рассматривают организацию как открытую систему, главные предпосылки успеха которой отыскиваются не внутри, а вне ее. Традиционно фармацевтическая служба рассматривается как составная часть системы здравоохранения. Однако, если принять во внимание все имеющиеся в ней типы фармацевтических предприятий и учреждений, наличие субъекта и объекта управления, ее можно рассматривать в качестве самостоятельной системы. С этой точки зрения можно утверждать, что система «фармация» — большая, динамическая и открытая. Как и в других отраслях экономики, произошли значительные изменения в управлении данной сферой.

Принципы и организационная структура фармации, масштабы ее централизации или децентрализации на уровне страны, адми- нистративно-территориальных единиц формируются в соответствии с общественными моделями и системами. Выделяют государственное,

20