IOGP / 24

Систематизация и развитие российского законодательства в первой половине XIX в.

Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению законов, что требовало проведения систематизации и приведения в нормативное соответствие существующего законодательства.

Было предпринято несколько попыток систематизации, проводившихся Уложенными комиссиями, но успешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в период правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были созданы проекты гражданского, уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:

1. создание Полного собрания законов Российской империи;

2. создание Свода действующих законов Российской империи;

3. создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено Полное собрание законов, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательные акты в Полном собрании законов располагались в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений.

Свод действующих законов был опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты, располагавшиеся по определенной системе - по отраслям права.

Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Свод действующих законов регулировал составление, исполнение и прекращение договоров. Предметом договоров могли быть имущество и действия лиц. Договор мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотариальное удостоверение для отдельных договоров.

Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залоги заклад.

Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раздельным.

В наследственном праве расширяется свобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия.

Реформы государственного управления

 

Пришедший на смену Негласного комитета М.М. Сперанский (1772-1839), образованнейший человек, с колоссальной трудоспособностью, впослед-ствии назначенный Государственным секретарем (1821), разработал широкую программу государ-ственных реформ. Программа, изложенная во «Введении к уложению государственных законов», предусматривала создание в стране представительных органов снизу доверху, уравнивание всех сословий перед законом, утверждение принципа разделения властей на законодательную, испол-нительную и судебную. Суть программы преобразований Сперанского состояла в создании в Рос-сии монархии буржуазного типа, утверждение правового государства. Однако в полном объеме программа Сперанского не была и не могла быть реализована из-за отсутствия объективных усло-вий в российской действительности и страха Александра I перед дворянством и наступательно-стью консервативных сил. Это предопределило крах попыток М.М. Сперанского преобразовать Россию. И все-таки некоторые положения его программы удалось воплотить в жизнь. 1 января 1810 г. открылся преобразованный Государственный совет – совещательный орган, члены которого на-значались императором. Были преобразованы министерства (число их достигло 11), определены структура, функции министерств и ответственность министров. Александром I также были проведены реформы в области образования. Было учреждено шесть учебных округов во главе с попечителем, образованы уездные училища, губернские гимна-зии и университеты – Дерптский, Харьковский, Казанский. Эти мероприятия способствовали соз-данию системы народного образования, появлению слоя европейски образованного дворянства и проникновению в его среду либеральных идей. В России зарождался революционный либерализм. Проведенные Александром I в начале его царствования реформы не привели к значительным изменениям политической системы российского общества. Более того, они способствовали даль-нейшему укреплению самодержавного строя и по сути были нацелены на создание либерального образа России в Европе. Этим объяснялся более радикальный характер преобразований в западной части страны – Прибалтике и Финляндии М.М. Сперанский был уволен с должности, а в 1812 г. сослан в Нижний Новгород, а затем еще дальше в Пермь.