Тема №3. Разработка и развитие систем организационного управления.

Проблема разработки систем управления предприятиями, организациями, регионами является одной из первых проблем, для решения которой стали применяться методы и модели системного анализа.

В условиях перехода к рыночным принципам экономики, к равноправию всех форм собственности в многоукладной системе хозяйствования значимость этой проблемы возрастает, поскольку возникают предприятия и организации различных организационно-правовых форм, осуществляется преобразование действующих. Такие преобразования в непрерывно изменяющейся рыночной среде осуществляются постоянно, и становится актуальной методическая поддержка процесса проектирования (адаптации, развития) предприятий, научно-исследовательских организаций и других социально - экономических объектов и систем организационного управления ими.

§ 1. Рекомендации по разработке методики проектирования и развития системы организационного управления.

1.1. Принципы разработки методики проектирования и развития предприятия (организации).

Система организационного управления (СОУ) предприятием или любой организацией, в том числе, непромышленной сферы, должна обеспечить адаптацию предприятий (организаций) к постоянно изменяющейся среде, сохранение их целостности при предоставлении свободы развития субъектам производственной (или иной) деятельности (способствующей повышению эффективности их труда), т. е. обеспечить существование предприятия (организации) как самоорганизующейся системы.

Сложность проблемы проектирования СОУ обусловлена необходимостью поиска компромисса между целостностью представления сложного объекта и детализацией описания его компонентов в процессе разработки и реализации проекта.

Эту проблему можно решить с помощью семейства моделей, объединяемых многоуровневой методикой, базирующейся на стратифицированном представлении процесса проектирования. При этом можно выделять следующие уровни абстрагирования – от замысла (концепции) до материального воплощения: теоретико – методологический или концептуальный (для организационных систем этот уровень обычно завершается разработкой устава предприятия, концепции его перспективного развития);

научно – исследовательский (в результате НИР выбираются и предлагаются теоретические и прикладные модели, позволяющие провести необходимый анализ для выполнения последующих проектных работ);

проектный (завершающийся определением комплекса методов и средств решения проблемы);

инженерно – конструкторский (для организационных систем этот уровень завершается разработкой структур, программных средств);

технологический (разработка организационно – технологических процедур подготовки и реализации проектных и управленческих решений, разработка информационной технологии реализации программных продуктов);

материальное воплощение, реализация системы (для организаций это – комплекс нормативно – технических и нормативно – методических документов, обеспечивающих реализацию принятых проектных или управленческих решений, т. е. положения, методики, инструкции, стандарты и т. п. нормативные документы).

При необходимости в конкретной методике некоторые страты могут быть объединены, как это имеет место для проектного и инженерно – конструкторского уровня в варианте, приведенном ниже в качестве примера в таблице 1.1.

Этот путь от замысла системы до ее реализации, который проходит в процессе проектирования любая система, может быть весьма длительным. При этом разные составляющие СОУ, порядок разработки которых может быть представлен последовательно и параллельно выполняемыми этапами и подэтапами, могут проходить этот путь неодновременно. В этой сложной ситуации разрабатываемая методика позволит сохранять целостное представление о СОУ и процессе ее проектирования.

При развитии СОУ любое нововведение или комплекс нововведений в управлении проходит такой же путь, и методика также помогает в планировании процессов их внедрения, в обсуждении результатов, разрешении противоречий, возникающих из-за часто проявляющегося на практике смешивания понятий разных страт.

После выделения страт на каждой из них определяется последовательность этапов и выбираются методы, модели, методики их реализации.