Лекции по политологии / Лек 12

3

П О Л И Т И Ч Е С К А Я М О Д Е Р Н И З А Ц И Я

Социология развития выделяет два типа общества: традиционное и современное. Процесс перехода к современному обществу является объектом изучения теории модернизации.

Для обозначения перехода общества от традиционной политической системы к современной используются понятия «политическое развитие», «политическая модернизация». Политическое развитие предполагает реализацию следующих способностей системы:

• способность приспосабливаться к новым проблемам;

• умение мобилизовать ресурсы;

• способность к выживанию;

• тенденция к равноправию: участие общества в политической деятельности, верховенство закона.

Политическое развитие (или политическая модернизация) – это возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением. Исторический опыт показывает, что реальность диалога возможна при условии признания многообразия интересов; возрастании участия социальных групп в политике; создания политических институтов для этого участия, верховенства закона в рамках всего общества; изменения характера политической элиты. Развиваясь с 50-х годов ХХ века, в наши дни теория модернизации является обоснованием политических изменений в посттоталитарном мире.

План

1. Посттоталитарное развитие. Противоречия и кризисы политической модернизации.

2. Формирование гражданского мира – ключевая проблема демократизации общества.

3. Политическая трансформация современного российского общества.

1. Одним из проявлений политического развития является переход от тоталитарного и авторитарного режимов к демократии. Известны следующие пути перехода к демократии:

• военное поражение диктаторского режима;

• революционный крах старого режима;

• эволюционный (реформа сверху).

Следует учитывать, что падение старых режимов не означает автоматического становления демократии: обществу предстоит еще определенный период переходного развития, сочетающего в себе черты прошлого и демократические начала. Зрелая демократия возникает не сразу, а через одно-два поколения.

Выделяют следующие этапы формирования нового типа политической системы:

кризис авторитарного режима и его ослабление – политическая система сохраняется, но расширяются индивидуальные права и свободы;

установление демократии – формирование демократических политических институтов (появление конкурентной партийной системы, новых органов власти);

консолидация демократии – общество адаптируется к новому политическому механизму, новой модели регулирования конфликтов.

Своеобразие процессов модернизации определяется совокупностью социально-экономических, политических, исторических факторов: каково содержание национальных традиций, состояние общественного сознания; важную роль играет тип предшествующего недемократического режима, способ перехода к демократии; необходимо учитывать: происходит становление или возрождение демократического режима; одновременно или поочередно решаются задачи социально-экономического и политического реформирования.

Преобразования в период модернизации затрагивают экономические, социальные, политические интересы всех слоев общества, меняется система ценностей, возникает несоответствие между ожидаемыми и реальными результатами. В процессе модернизации проявляются следующие противоречия: а) между общецивилизационными ценностями (универсальными стандартами) и традиционной политической культурой; б) дифференциация общества, многообразие социально-политических интересов приходит в противоречие со способностью политической системы принимать эффективные решения.

Эти противоречия пронизывают все сферы общественной жизни, влияют на формирование политических интересов и способы их взаимодействия. Если правящая элита препятствует политической активности групп – возникает кризис участия. Если ослаблены способности государства, эффективно проводить политику на всех уровнях управления – возникает кризис проникновения. Если цели, ценности, средства правящего режима не пользуются поддержкой общества, возникает кризис легитимности.

Легитимация нового режима во многом зависит от эффективности действий демократической власти. Опасность представляет массовое разочарование в результатах ее деятельности. В первую очередь следует осуществлять реформы, которые не требуют больших затрат: создают больше сторонников, чем противников режима; дают быстрый эффект. Наиболее опасен начальный этап реформирования:

• происходит ослабление традиционного контроля;

• идет формирование новых укладов и политических институтов;

• становление новой элиты происходит при сохранении старых социальных сил и прежней элиты;

• либеральная направленность политической элиты противоречит прежним нормам и ценностям.

2. Ключевой проблемой перехода к демократии является формирование гражданского мира. Это понятие означает:

• отсутствие вооруженной конфронтации и других острых форм социального конфликта, способных дезорганизовать общественную жизнь;

• поддержание стабильности и согласия на уровне, приемлемом для становления и консолидации демократии.

Испанский политолог Р.Котарело обосновал необходимость определенных условий для его достижения («три консенсуса»). Гражданский мир может быть обеспечен, если все социальные группы, политические силы способны:

• обеспечить согласие относительно прошлого, прежняя оппозиция должна отказаться от «охоты на ведьм»;

• следовать демократическим «правилам игры», избегать «игры без правил»;

• четко и открыто сформулировать модель общественного устройства, разработать программу ее реализации. Эта модель должна быть принята большинством общества.

В зависимости от того, есть ли консенсус между реформаторами и умеренными сторонниками старой системы, выделяют две модели перехода к демократии: «кооперативная» (для нее характерна постепенная либерализация политического режима, создание новых институтов при разумном сохранении старых) и «конкурентная», которая отличается резкой либерализацией, распадом старой системы, попыткой внедрения новых демократических институтов любой ценой.

Трудности обеспечения гражданского мира в условиях России 90-х г.г. ХХ века объясняются тем, что, во-первых, общество оказалось расколотым в идейно-политическом, психологическом плане; во-вторых, политическая элита практически не справилась с ролью гаранта гражданского мира.

4. В анализе современного состояния России следует:

а) иметь в виду особенности ее исторического развития (раскол российской культуры на либеральную культуру элиты и патриархальную культуры крестьянских масс, постоянная смена реформ и контрреформ, решающая роль государства в реформировании, его неподконтрольность обществу);

б) учитывать, что политическая демократизация началась до того, как сложились элементы современного рынка и практически одновременно проходили решения двух проблем: изменение старой политической системы и проведение экономической реформы; был выбран путь быстрой, радикальной модернизации;

в) обратить внимание на то, что происходила не только смена режимов, но и смена общественного строя.

Современное состояние России характеризуется различными понятиями: неконсолидированная, формирующаяся, делегативная демократия, подчеркивается, что одного формирования институтов недостаточно, чтобы считать демократию утвердившейся. Формально – Россия демократическая страна, но в ней сильны элементы авторитаризма, Режим, сложившийся в России, имеет черты делегативной демократии. Она отличается тем, что избранный президент практически не ограничен в своих действиях, все политические институты выступают как бы в качестве приложения к демократически избранному президенту, не имеют самостоятельности. Однако нельзя считать, что авторитаризм полностью утвердился:

• не отменяются основные права и свободы граждан;

• регулярно проходят выборы;

• нет формального посягательства на свободу слова;

• действует оппозиция;

• власть не прибегает к политическим репрессиям.

Исследователи прогнозируют следующие варианты развития:

а) делегативная демократия стабилизируется, такой режим может существовать довольно долго;

б) режим преобразуется в авторитарный;

в) режим разовьется в представительную демократию.

Переход к демократии потребует продолжительного времени. Для этого необходимы следующие предпосылки:

экономические	социально-политические
формирование рынка активная антимонопольная политика развитие малого и среднего предпринимательства	смена элит укрепление государственности, независимость власти от олигархов и криминальных структур преодоление бюрократизма усиление социальной защиты населения

социально-психологические

положительное восприятие обществом либерально-демократических ценностей.