Форма народного представительства в конституциях Франции.

Общие основания французского конституционализма.

Все конституционные акты революционной Франции ( Конситуции 1791, 93, 95, 99, 1802-1804) исходили из одной идеи, которая изложена в Декларации прав человека и гражданина (26 августа 1789)

Из этой декларации явствует, что для французов конституция есть акт, устанавливающий «право пользования правами и разделением властей». Была окончательно утверждена и выработана концепция конституции как фундаментального акта, определяющего форму отправления власти, изменения которого существенно затруднены. Новым было обнародование конституции и закрепление ее в идее единого формального акта.

Источниками Декларации 1789 были:

- доктрина Руссо, Монтескье.

-Материалы наказов избирателей депутатов в Генеральные штаты.

- пример и акты американской революции.

Декларация составлена в напыщенных выражениях. Объявляет именем Верховного существа ( не Бога- богоборческая револьция) идею народного суверенитета и незыблемости прав человека. Содержит 17 пунктов.

В Декларации провозглашались:

• идеи о естественных и неотъемлемых правах человека, о свободе личности, слова, совести, о праве на сопротивление угнетению

• свобода предпринимательства, передвижения, религии

• уничтожались сословные привилегии, провозглашался народный суверенитет

• гарантии неприкосновенности права частной собственности и личности

• закрепление принципов судопроизводства и уголовной политики

• презумпция невиновности

• разделение властей

• ликвидация монархических основ г-го строя

Конституционная монархия. (Конституция 1791)

Конституция 1791 продолжила развитие положений, закрепленных Декларацией 1789, превратив ее составную часть в преамбулу.

Законодательная власть Национальному собранию - однопалатному парламенту.

Исполнительная власть делегировалась королю, но отправлялась министрами и другими правительственными агентами от его имени.

Судебная власть вручена судьям. Судьи избирались народом, были несменяемы. По уголовным делам вводился суд присяжных.

Активным избирательным правом обладали лица:

- 25 лет от роду

-имевшие оседлость в городе или кантоне

-платящие прямой налог в раз-ре не менее трехдневной зар.платы

-не состоящии в услужении

-числящиеся в списках нац.гвардии по месту жительства.

Пассивным избирательным правом обладали депутаты Национального собрания.

Национальное собрание:

-избирало членов правительства

-одобряло налоги

-с его согласия объявлялась война и заключались союзы

-командовало армией и флотом

-выражая вотум недоверия могло избавиться от министра, который стал ему неугоден.

Король:

-право суспензивного вето

-НЕ мог созывать\распускать Собрание

-личность короля объявлялась священной и неприкосновенной

-приносил присягу на верность конституции

Затруднен порядок пересмотра конституции:

1. ее нужно было изменять способом, прописанным в конституции.

2. Национальное собрание в течение двух первых легислатур подряд не могло ставить вопрос о пересмотре конституции

3. вопрос о пересмотре конституции мог быть поднят Собранием в течение трех легислатур, ставящих этот вопрос на повестку дня и только 4 легислатура принимала само решение.

Введено новое административное деление страны: страна была поделена на департаменты (по 400 тыс.жителей в каждом); департаменты делились на дистрикты; дистрикты на коммуны. Париж был объявлен особым округом, разделенным на 48 секций.

Внешнее положении Франции было не очень благоприятным из-за агитаций роялистов-эмигрантов. Внутри страны обостряется движение «шуанов»-массовые восстания крестьян против революционных властей. => 22 сентября 1792 Франция объявлена республикой.

**Про казнь короля и королевы можно прочитать на стр 738.

Объявляется созыв Конвента, которому вменяется в обязанность создания и принятия конституции Французской республики.

Режим правления Конвента.

11 августа 1792 – Национальное собрание принимает декрет, согласно которому активным избирательным правом наделяются все французы от 21 года., а пассивным – от 25 лет.

Требования:

1. ценз оседлости

2. жить на доходы\трудовой заработок

3. не являться прислугой.

Конвент учредил Временное революционное правительство. Ему было поручено составить проект конституции. Заранее определялись некоторые принципы будущей конституции и порядок ее принятия: упразднялась королевская власть, конституция должна была быть принятой на конференции.

24 июля 1793 – конституция принята (проект Эро де Сешаля). Считается, что эта конституция была самой демократичной..

Основной задачей считалось – издание широкой кодификации основных отраслей французского права.

В конституцию включалась Декларация прав человека в отредактированном виде ( 34 статьи вместо 17) **подробнее стр 740

Конституция вводила институт референдума, дарует всеобщее избирательное право.

Законодательный корпус формируется: 1 депутат от 40 тыс.избирателей; срок полномочий - 1 год.

Предложена идея «большого национального жюри», чтобы обезопасить республику от тирании и деспотизма. – это 24 человека, которые должны были играть роль правительства Франции.

Правительство формировалось Законодательным корпусом по одному кандидату от каждого департамента.