КП / БИлеты 2013 / 17_КП нормы и институты

Конституционно-правовые нормы и институты.

Понятие КП-норм включает в себя не только нормы конституций, но и нормы всех НПА, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли Конституционного права.

КП нормы отличаются от норм других отраслей права:

- содержанием

- источниками

- своеобразием видов (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи)

- учредительным характером содержащихся в них предписаний. КП нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок (например, они определяют компетенцию государственных органов в сфере правотворчества)

- особым механизмом реализации. Реализация во многих случаях связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особыми отношениями правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ)

- специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены (народ, государство, глава государства, законодательные органы государственной власти)

- особенностями структуры. Характерной особенностью КП-норм является то, что в них отсутствует трехзвенная структура (гипотеза, диспозиция, санкция). Они, как правило, содержат только диспозицию, т.е. само правило поведения.

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям.

По характеру содержащихся предписаний:

1. Управомочивающие нормы — это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий.

2. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм.

3. Запрещающие нормы — это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

4. Отсылочные;

По степени определенности содержащихся в них предписаний:

1. Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.

2. Диспозитивные нормы — это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

По назначению в механизме правового регулирования:

1. Материальные нормы — это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений.

2. Процессуальные нормы — это нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы.

По характеру регулирования:

1. Нормы общего регулирования - нормы-принципы, нормы-цели: нормы Конституции РФ, определяющие Россию как демократическое, правовое, социальное государство, нормы, закрепляющие разделение властей;

2. Нормы детального, исчерпывающего регулирования – нормы, например, о предметах ведения федерации, субъектов федерации, совместного ведения

По содержанию:

1. Связанные с основами конституционного строя

2. С основами правового статуса человека и гражданина

3. С федеративным устройством

4. С органами государства, органами местного самоуправления

По действию во времени:

1. Постоянно действующие

2. Временные

По действию в пространстве (по территории действия):

1. Действующие на всей территории РФ

2. На территории субъектов

3. В муниципальных образованиях (в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление)

По юридической силе:

1. Нормы Конституции (высшая юридическая сила)

2. Нормы ФКЗ

3. Нормы ФЗ

4. Нормы других НПА, которые содержат КП-нормы

Институты Конституционного права

Определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности КП норм. Такие совокупности родственных правовых норм называются КП-институтами.

Институт КонстПрава – это совокупность норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Таким образом, главный критерий объединения КП норм в институт – однородность регулируемых отношений.

Основные институты КП:

1. Основы конституционного строя

2. Основы правового статуса личности

3. Федеративного устройства

4. Системы государственной власти

5. Институт судебной власти

Иногда выделяют и другие институты, которые являются подинститутами к основным институтам (институт гражданства – в рамках института основ правового статуса личности, институт президентства – в рамках института системы государственной власти).

Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, т.к. не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации.