УДК 340.1 IiliK 67.0 М21

СОДЕРЖАНИЕ

Рецензент:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, академик Академии гуманитарных наук и академик Академии политических наук Н.И. Матузов •

Малько А.В.

М21 Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — 272 с.

ISBN 5-7975-0158-9

Автор, доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, представил 150 пример­ных ответов на 150 экзаменационных вопросов. В конце книги помещен сло­варь основных понятий теории государства и права. Дан список литературы, рекомендованной для углубленного изучения курса. Представлены методичес­кие советы по подготовке к сдаче экзаменов, а также программа курса «Теория государства и права».

Для студентов заочных юридических факультетов и лиц, самостоятельно изучающих данный курс, а также для студентов и абитуриентов юридических вузов и факультетов и тех учебных заведений, где преподаются основы теории государства и права.

УДК 340.1 ББК 67.0

Isbn 5-7975-0158-9

) «Юристъ», 1999 ) Малько А.В., 1999

Предисловие 9

Федеральный компонент Государственного образовательного стандарта

высшего профессионального образования 11

Программа курса «Теория государства и права» 12

Вопросы и ответы

1. Предмет и метод теории государства и права 21

2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук .... 23

3. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного пе-

риода 25

4. Причины и формы возникновения государства 26

5. Теологическая теория происхождения государства 28

6. Патриархальная теория происхождения государства 29

7. Договорная теория происхождения государства 30

8. Теория насилия по вопросу о происхождений государства 31

9. Органическая теория происхождения государства 32

10. Материалистическая теория происхождения государства 33

11. Психологическая теория происхождения государства 35

12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родово-

го строя 36

13. Суверенитет как признак государства .37

14. Особенности возникновения права 39

15. Государственная власть как особая разновидность социальной власти 40

16. Легитимность и легальность государственной власти 41

17. Понятие и сущность государства 43

18. Типы государства: различные подходы 44

19. Понятие и классификация функций Российского государства 46

20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства ... 47

21. Характеристика основных внешних функций Российского государства 49

22. Формы и методы осуществления функций государства 50

23. Понятие и элементы формы государства 52

24. Формы государственного правления , 53

25. Соотношение типа и формы государства 54

26. Формы национально-государственного и административно-территори-

ального устройства 56

27. Политический (государственный) режим: понятие и признаки 57

28. Демократический режим 59

27. Авторитарный режим 61

28. Тоталитарный режим 62

29. Механизм государства: понятие и структура 64

30. Органы государства: понятие, признаки, виды 65

31. Принципы организации и деятельности государственного аппарата 67

32. Политическая система общества: понятие и структура 68

33. Функции политической системы 70

34. Место и роль государства в политической системе общества 71

35. Государство и органы местного самоуправления 72

36. Государство и политические партии 74

37. Государство и общественно-политические движения 77

38. Государство и группы давления 78

39. Понятие и сущность права 80

40. Понятие права в объективном и субъективном смысле 82

41. Право как государственный регулятор общественных отношений 83

42. Естественно-правовая теория. 84

43. Историческая школа права 85

44. Нормативистская теория права 86

45. Марксистская теория права 88

46. Психологическая теория права 89

47. Социологическая теория права '. 90

48. Соотношение экономики, политики и права 91

49. Принципы права: понятие и виды 93

50. Соотношение убеждения и принуждения в праве.. 94

51. Функции права: понятие и классификация 95

52. Типы права: различные подходы 96

53. Правовая система общества: понятие и структура 98

54. Романо-германская правовая семья 99

55. Англо-саксонская правовая семья*. 100

56. Семья религиозного права 101

57. Семья традиционного права 102

58. Правовой статус личности: понятие, структура, виды 103

59. Понятие прав человека и гражданина ■ 104

60. Классификация основных прав и свобод личности 106

61. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан 109

62. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан .. 110

63. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав

российских граждан 112

66. Соотношение и взаимосвязь государства и права 114

67. Правовое государство: понятие и принципы 115

68. Разделение власти как принцип правового государства 117

69. Государство и личность: взаимная ответственность 119

70. Соотношение общества и государства 120

71. Гражданское общество: понятие, структура, признаки , 121

72. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь 123

73. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и про-

тиворечия 124

74. Понятие, структура и виды правосознания 125

75. Правовая культура: понятие и структура 127

76. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 128

77. Понятие и признаки нормы права 129

78. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм 130

79. Структура нормы права 132

80. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. 133

81. Классификация норм права 134

82. Понятие и виды форм (источников) права 135

83. Понятие и виды нормативных актов 137

84. Понятие, признаки и виды законов 139

85. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки,'виды 140

86. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц ... 142

87. Понятие и принципы правотворчества 144

88. Виды правотворчества 145

89. Понятие и стадии законотворчества в РФ 147

90. Систематизация нормативных актов: понятие и виды 149

91. Юридическая техника 150

92. Понятие и структурные элементы системы права 152

93. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм

права на отрасли 153

94. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права 154

95. Институт права: понятие и виды 156

96. Частное и публичное право 157

97. Юридический процесс: понятие и виды 158

98. Соотношение системы права и системы законодательства 160

99. Правовые отношения: понятие и признаки 161

100. Виды правоотношений 162

101. Предпосылки возникновения правоотношений 164

102. Взаимосвязь норм права и правоотношений 165

103. Понятие и виды субъектов правоотношений 166

104. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъект­ ность 167

105. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура ... 168

106. Законные интересы: понятие, структура, виды 170

107. Соотношение законных интересов и субъективных прав 172

108. Объекты правоотношений: понятие и виды 174

109. Понятие и классификация юридических фактов 175

110. Реализация права: понятие и формы 176

111. Стадии процесса применения норм права 177

112. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды 178

113. Отличие нормативных актов от актов применения права 180

114. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления 181

7

115. Юридические коллизии и способы их разрешения 182

116. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам 183

117. Способы и объем толкования правовых норм 184

118. Акты толкования права: понятие, особенности, виды 185

119. Юридическая практика 186

120. Правомерное поведение: понятие и виды 188

121. Понятие, признаки и виды правонарушений 189

122. Юридический состав правонарушения 191

123. Понятие, признаки и основания юридической ответственности 192

124. Цель и функции юридической ответственности 193

125. Принципы юридической ответственности 194

126. Виды юридической ответственности 196

^Д27~Юридическая ответственность и другие виды государственного принуж­ дения '. 197

128. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридичес­ кую ответственность 199

129. Правовые средства: понятие, признаки, виды 200

130. Средства-установления в праве: понятие и признаки 201

131. Средства-деяния в праве: понятие и признаки 203

132. Принципы взаимосодействия правовых средств 204

133. Функции правовых средств 206

134. Диалектика целей и средств в праве 207

135. Правовое регулирование и правовое воздействие 208

136. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы 211

137. Правовые режимы: понятие, признаки, виды 212

138. Эффективность правового регулирования 213

139. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды 215

140. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды 216

141. Правовые поощрения: понятие и признаки 217

142. Заслуга как основание для правового поощрения 218

143. Соотношение поощрений и наказаний в праве 219

144. Функции правовых поощрений 221

145. Виды правовых поощрений 222

146. Правовые льготы: понятие, признаки, функции 223

147. Понятие и принципы законности 225

148. Гарантии законности: понятие и виды 226

149. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и де­ мократии ' 227

150. Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопо­ рядком и общественным порядком 228

Словарь основных понятий теории государства и права 230

Методические советы по подготовке и сдаче экзамена 252

Литература, рекомендуемая для углубленного изучения курса 257

ПРЕДИСЛОВИЕ

Особенность предлагаемого пособия заключается в том, что, с одной стороны, оно представляет изучаемый предмет во всем объе­ме, ибо, как известно, на экзамен выносятся вопросы, отражающие в своей совокупности всю систему знаний по той или иной учебной дисциплине, характеризующие уровень развития постигаемой науки, а с другой стороны, форма подачи материала лаконична, учебная информация предельно сжата и дана в виде конкретных ответов на конкретные вопросы. Ответы, расположенные в опреде­ленном порядке и отражающие практически всю систему знаний по предмету, представляют собой краткий курс по-теории государства и права, специфический конспект лекций. Это своего рода «шпар­галка», но не та, которую абитуриент и студент берут с собой в экзаменационную аудиторию, а та, с помощью которой они смогут запомнить и оперативно повторить учебный материал к экзаменам. В пособии приводятся как традиционные вопросы, прочно «про­писавшиеся» в экзаменационных билетах, так и те, которых пока в билетах нет, но которые в скором времени вполне там могут оказать­ся. Автор исходил из собственного проекта программы курса теории государства и права, который включает в себя некоторые новые

вопросы.

Автор предлагает студентам помощь особого рода. Во-первых, он ориентирует студента не столько на сдачу конкретного экзамена по теории государства и права (это всего лишь тактика), сколько на получение упорядоченных и концентрированно оформленных зна­ний, необходимых для юриста в его будущей практической деятель­ности (стратегия). Ведь главное — это не формальная сдача экзаме­на, который является лишь одной из форм учебного процесса, а получение системы четких и конкретных знаний.

Во-вторых, пособие содержит лишь примерные варианты отве­тов (модели) на вопросы по теории государства и права. Эти модели дают канву будущих ответов, и их не стоит воспринимать как за­конченные и полные. Их необходимо конкретизировать и проком­ментировать, аргументировать и проиллюстрировать примерами и т.п. Другими словами, студенту есть где проявить инициативу и

самостоятельность. Он должен поработать с другими учебными, научными и нормативными источниками, чтобы получить не те­зисное представление о конкретной проблеме, а всесторонние и глубокие знания.

В-третьих, после каждого ответа дается перечень рекомендуемой литературы, к которой можно обратиться за дополнительными све­дениями. По каждому конкретному вопросу предлагается до 10 ис­точников для того, чтобы студент имел выбор и смог найти хотя бы несколько изданий. Обозначенная по тематическому принципу ре­комендуемая литература может оказать содействие не только при подготовке к зачетам и экзаменам, но и при написании рефератов, курсовых и дипломных работ. В ответах на экзаменационные вопро­сы отражаются суть и структура рассматриваемой проблемы, той или иной темы, что имеет важное значение при ее изложении в самостоятельной студенческой научной работе. Ведь обучающемуся важно видеть главное в проблеме, ее основные стороны, аспекты соотношения и взаимосвязи анализируемого понятия с другими по­нятиями, пределы, в рамках которых необходимо их исследовать. Кроме того, рекомендуемая в пособии литература дается с указани­ем глав и страниц монографий, учебников, курсов лекций, статей, что облегчает студенту поиск требуемых источников.

В-четвертых, обобщая учебную информацию, выделяя основное, пособие'сосредоточивает усилия и внимание студента на содержа­тельной стороне подготовки к экзаменам, предоставляя ему больше времени для изучения и повторения самой сути, самого главного — понятий, их признаков, видов, системы. Думается, что с помощью предлагаемого материала студент в условиях сессионного цейтнота сможет оперативнее отработать уже «пройденный» курс.

Специфика данного пособия еще и в том, что оно предназначено для подготовки к экзаменам по теории государства и права. Данный предмет изучается студентами-первокурсниками, которые только начинают постигать систему основных юридических понятий и тех­нологию сдачи экзаменов. Но экзамены в вузе, да еще по такой фундаментальной дисциплине и в первом семестре, — вещь особая. Как показывает педагогическая практика, здесь студенту нужна до­полнительная помощь.

Настоящее пособие сможет послужить определенным подспо­рьем и студентам-выпускникам, которые сдают зачет по курсу «Про­блемы теории государства и права», а затем государственный экза­мен по курсу «Теория государства и права».

Автор выражает благодарность заслуженному деятелю науки РФ, доктору юридических наук, профессору Н.И. Матузову за по­мощь в подготовке третьего издания рукописи к опубликованию.

10

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Направление 521400 — «Юриспруденция»

Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; государственная власть; государственный ап­парат; типы и формы государства; государство в политической сис­темы обществ; правовое государство; понятие и сущность права; правоотношения; реализация права; законность; толкование права; юридическая ответственность; право и личность; правосознание, правовая культура.

Специальность 021100 — «Юриспруденция»

Методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений; закономерности истори­ческого движения и функционирования государства и права; взаи­мосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийный и категориальный аппарат теории государства и права; эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем; основные проблемы современного понимания государства и права; общая характеристика современных политико-правовых док­трин.

11

ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»