Лекция 2 «Защита и обеспечение работы туристских объектов »
«Основные принципы и способы защиты населения в ЧС»
Аннотация Укрытие населения в защитных сооружениях (инженерные мероприятия по защите населения. Виды защитных сооружений и их характеристика). Организация укрытия населения в мирное и военное время. Эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях (сущность эвакуационных мероприятий. Организация и планирования эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях. Организация приём эвакуированного населения, его размещение, трудоустройство и обеспечение). Противорадиационная, противохимическая, противобактериологическая защита населения. Средства индивидуальной защиты населения (режимы защиты населения и производственной деятельности с.-х. объектов в чрезвычайных ситуациях. Организация дозиметрического и химического контроля. Порядок хранения, выдачи и пользования СИЗ населением. Медицинские средства защиты). Особенности организации защиты детей.
Ключевые слова: эвакуация, рассредоточение, загородная зона, СИЗ.
Рассматриваемые вопросы:
Основные принципы противорадиационной, противохимической и противобактериологической защиты
Укрытие населения в защитных сооружениях
Эвакуация населения
Использование населением СИЗ.
Цель и задачи: дать представления об основных способах защиты населения в ЧС.
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Защита населения в ЧС – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту мероприятий Российской системы по чрезвычайным ситуациям (РСЧС), направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения, или угрозы его жизни и здоровью от воздействия поражающих факторов ЧС.
Основными способами защиты населения в ЧС являются:
-укрытие в защитных сооружениях ГО;
- эвакуацию населения из открытых зон и размещение в закрытой зоне;
-использование СИЗ и медицинских средств.
Для повышения эффективности этих способов защиты населения, проводятся следующие мероприятия:
- обучение населения способам защиты (начиная с 1-го класса);
-оповещение по системам ГО;
-защита продовольствия, кормов, воды, водоисточников;
-радиационная, химическая разведка;
-установление режимов защиты рабочих, служащих, населения и производственной деятельности объекта;
-дозиметрический химический и бактериологический контроль;
-проведение профилактических мероприятий;
-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-санитарная обработка и обеззараживание.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ПРОТИВОРАДИАЦИОННОЙ, ПРОТИВОХИМИЧЕСКОЙ И ПРОТИВОБАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В современной войне в случае применения ядерного, химического и бактериологического оружия, а также в результате производственных аварий, могут образовываться обширные зоны радиоактивного, химического и бактериологического заражения.
Основными принципами для успешного использования рассмотренных нами основных способов противорадиационной, противохимической и противобактериологической защиты населения и обеспечения производственной деятельности предприятий на с.-х. объекте должны является:
- своевременное оповещение населения об угрозе воздействия ЧС;
-своевременное обнаружение радиоактивного, химического и бактериологического заражения и быстрая оценка обстановки;
- своевременное принятие мер защиты и обеспечение выполнения режима защиты населения и производственной деятельности с.-х. объекта в ЧС;
-осуществление контроля за выполнением установленного режима защиты и производственной деятельности.
С получением предупреждения об угрозе возникновения ЧС начальник и штаб ГО сельскохозяйственного объекта оповещает об этом службы, личный состав невоенизированных формирований и население, уточняют очередность и порядок проведения мероприятий по защите населения, в т.ч. организуют противорадиационную, химическую и бактериологическую разведку, отдают необходимые распоряжения на проведение этих мероприятий и осуществляют контроль за их выполнением.
Оценка радиационной, химической и бактериологической обстановки производится штабом ГО объекта по данным разведки с использованием прогноза вышестоящего штаба. Она осуществляется в целях определения влияния радиоактивного, химического и бактериологического заражения местности на жизнедеятельность населения и работу объекта, а также для принятия мер защиты.
Выявляют радиационную, химическую и бактериологическую обстановку, посты радиационного и химического наблюдения, звенья и группы радиационной и химической разведки, а также специальные медицинские и ветеринарные формирования.
На основе оценки радиационной, химической и бактериологической обстановки начальник ГО объекта проводит оповещение населения, определяет время начала и продолжительность работ в очагах поражения (зонах заражения), устанавливают режимы защиты населения и работы объекта.
При этом определяются, в зависимости от уровней радиации:
-сроки пребывания людей в защитных сооружениях, жилых и производственных зданиях (с учетом их защитных свойств);
-возможность и время привлечения населения и формирований для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения;
-организация питания и отдыха;
-максимально допустимая доза облучения, исключающая радиационное поражение людей.
Под режимом радиационной защиты понимается порядок действия людей, применения средств и способов защиты в зонах радиоактивного заражения, предусматривающих максимальное уменьшение возможных доз облучения.
Режим радиационной защиты предлагается пребывание людей в течение определенного времени в защитных сооружениях, ограничивает время их нахождения на открытой местности и предусматривает использование СИЗ и защитных свойств зданий, техники и транспорта.
Для использования организации радиационной защиты населения при радиоактивном загрязнении местности при наземных ядерных взрывах разработаны типовые режимы радиационной защиты. Но они не пригодны в случае аварии на ядерных энергетических установках.
При возникновении опасности радиоактивного загрязнения в случае аварии на ядерной энергетической установке населения укрывается в ЗС, жилых и административных зданиях по месту жительства или работы.
Для каждого населенного пункта рассчитываются возможные дозы облучения за 1) первые 10 суток, а затем – 2) за первый год. Если расчетные прогнозные дозы превышают установленные пределы (дозовые критерии), принимается решение на осуществление определенных мер защиты (укрытие, йодная профилактика, эвакуация, ограничение потребления загрязненных продуктов питания и воды, переселение).
При прогнозе радиационных последствий и планирование мер по защите населения выделяют три фазы протекания аварии:
Ранняя (РФ) – от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмосферу и окончание формирования радиоактивного следа на местности. Продолжительность фазы может быть от нескольких часов до нескольких суток.
Средняя фаза (СФ) – от момента завершения формирования радиоактивного следа до принятия всех мер защиты населения. Длительность СФ – от нескольких дней до года после возникновения аварии.
Поздняя фаза (ПФ) – длится до прекращения необходимости в выполнении защитных мер.
Режимы защиты рабочих и служащих объектов народного хозяйства включают 3 основных этапа, которые должны выполняться в строгой последовательности:
- I этап- продолжительность прекращения работы объекта (время непрерывного пребывания людей в защитных сооружениях);
- II этап- продолжительность работы объектов с использованием для отдыха защитных сооружений;
- III этап – продолжительность работы объектов с ограничением пребывания людей на открытой местности.
Продолжительность пребывания населения и формирований на местности, зараженной отравляющими веществами, ограничивается допустимым временем пребывания людей в средствах защиты с учетом метеорологических условий.
Организация дозиметрического и химического контроля
Контроль радиоактивного облучения людей или дозиметрический контроль проводится в целях исключения переоблучения их сверх установленных доз, для оценки работоспособности формирований, а также для определение степени тяжести лучевых поражений людей и проведения лечебно-профилактических и эвакуационных мероприятий.
Он организуется штабом ГО с.-х. объекта, начальниками служб и осуществляется командами формирований.
При организации дозиметрического контроля предусматривается:
-обеспечение штабов и формирований техническими средствами контроля радиоактивного облучения;
-проведение снятия показаний дозиметров, учет доз облучения, полученных населением и л/с формирований, представление этих сведений вышестоящему начальнику (штабу);
-установление порядка проведения контроля облучения, перезарядки дозиметров, проверки технического состояния и ремонта технических средств контроля облучения.
Дозиметрический контроль проводится групповым или индивидуальным методом.
Групповой контроль проводится в тех случаях, когда рабочие и служащие или л/с формирования находятся совместно в одинаковых условиях, а следовательно, могут получить одинаковую дозу облучения, которая определяется по показаниям индивидуальных дозиметров, выданных одному- двум человекам.
Индивидуальный контроль распространяется на руководящий состав ГО и командиров формирований, а также лиц, выполняющих задачу в отрыве от своих формирований. Все эти лица обеспечиваются индивидуальными дозиметрами.
Контроль заражения людей, техники, транспорта, продовольствия, пищевого сырья, продуктов животноводства и растениеводства, воды и других материальных средств радиоактивности, отравляющими веществами организуется в целях определения необходимости специальной обработки населения, формирований, возможности использования продовольствия, пищевого сырья, продуктов животноводства и растениеводства, воды и других материальных средств и надежности проведения обеззараживания.
Контроль радиоактивного заражения проводится звеньями дозиметрического контроля, звеньями разведки и дозиметристами из состава формирований, а также подготовленным л/с баз и складов материального и технического снабжения.
Химический контроль осуществляется формированиями противорадиационной и противохимической защиты. Результаты дозиметрического и химического контроля докладывают начальнику ГО объекта.
ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧС
Рассредоточение и эвакуация населения представляет собой один из способов защиты населения в ЧС мирного и военного времени.
Рассредоточение - это организованный вывоз из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне свободной от работы смены рабочих и служащих объектов народного хозяйства, продолжающих работу в военное время.
Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, после вывоза и расселения их в загородной зоне, посменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых. К категории рассредоточиваемых относится также персонал объектов народного хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города (например, работники коммунального хозяйства).
Эвакуация - организованный вывоз (или вывод) из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне населения, не занятого в военное время народнохозяйственной деятельностью, а также вывоз или вывод населения из районов ЧС природного и технического характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.
В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения может быть экстренной (безотлагательной) и упрощенной (заблаговременной).
По масштабам эвакуация может быть локальной, местной и региональной.
Загородная зона представляет собой территорию, расположенную за пределами зон возможных разрушений в городах в результате воздействия ЧС.
Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению города, из которого планируется рассредоточение и эвакуация в загородной зоне, назначается район расселения по производственному принципу, включающий один или несколько расположенных рядом населенных пунктов. Величина района расселения определяется в зависимости от численности рабочих, служащих и членов их семей.
Район расселения рассредоточиваемых рабочих и служащих должны находиться на таком удалении от города, которое обеспечило бы их безопасность, а на переезд людей для работы в город и их возвращение обратно для отдыха затрачивалось бы минимально необходимое время (не более 4-5 часов). Кроме того, учитывая, что отдыхающие смены должны представлять собой формирования ГО, предназначенные для ведения СиДНР на своих предприятиях, районы расселения располагаются вблизи железнодорожных и автомобильных магистралей (не далее 5 км от них).
Рабочие и служащие объектов народного хозяйства, переносящие свою производственную деятельность в загородную зону, расселяются вблизи имеющихся или создаваемых производственных баз, за районами расселения рабочих и служащих, продолжающих работать в городе.
Эвакуируемое население, не связанное с производством, не являющееся членами семей рассредоточиваемых рабочих и служащих, размещают в более отдаленных районах, а население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, - в населенных пунктах, находящихся вблизи этих зон.
Рассредоточение и эвакуация во много раз снизят плотность населения городов, так как в них будут находиться только работающие смены предприятий и учреждений, продолжающих свою производственную деятельность. Это создаст благоприятные условия для укрытия людей в защитных сооружениях при ядерных ударах по городу и резко сократит потери населения.
Рассредоточение и эвакуация проводится в период возникновения ЧС. Рассредоточение и эвакуация проводятся в кратчайшие сроки после их объявления. Для осуществления этих мероприятий используются все виды общественного транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный), не занятого военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт индивидуального пользования. Определенная часть населения, особенного подлежащего эвакуации, может выводиться пешим порядком.
В обстановке угрозы нападения противника важное значение имеют сроки рассредоточения и эвакуации людей за пределы зон возможных разрушений. В наиболее сжатые сроки эвакуацию можно провести комбинированным способом.
Комбинированный способзаключается в том, что при его применении вывод населения из города пешим порядком сочетается с вывозом некоторых категорий населения всеми видами транспорта.
Транспортом вывозятся рабочие смены предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах, формирования ГО, население, которое не может передвигаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные, беременные женщины с детьми до 10-летнего возраста). Остальная часть населения выводится организованно пешим порядком.
Исходя из конкретной обстановки, иногда до объявления общей эвакуации может быть проведена частичная эвакуация,при которой в загородную зону вывозятся дома престарелых, детские дома, детские сады, больные некоторых категорий и т.д.
Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и членов их семей организуются и проводятся по производственному принципу, т.е. по линии объектов народного хозяйства.
Эвакуация населения, не связанного с производством, организуется и проводится по территориальному принципу, т.е. по месту жительства через РЭУ и жилищно-эксплуатационные конторы.
Планирование рассредоточения и эвакуации являются одной из важных задач штабов ГО всех степеней.
Основным документом, определяющим объем, содержание, сроки проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения и порядок их выполнения, является раздел плана гражданской обороны, содержащий мероприятия по защите населения. Вся работа по организации и проведению рассредоточения и эвакуации населения осуществляется в соответствии с планом ГО объекта и указаниями старшего начальника.
Для подготовки и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации в помощь штабам ГО в городах, районах и на объектах создаются эвакуационные комиссии, а в сельской местности– приемные эвакуационные комиссии, а также организуются сборные эвакуационные пункты и приемные эвакуационные пункты (в сельской местности).
Рассредоточение и эвакуация осуществляются через сборные эвакуационные пункты (разработать состав СЭП по схеме). Прибывших на СЭП людей регистрируют, группируют по вагонам железнодорожного эшелона или по автомашинам (судам) и в назначенное время выводят к пунктам посадки на транспорт, где и осуществляется посадка людей в вагоны (автомашины, суда) представителями объекта совместно с администрацией станции (пункта, пристани). На каждый железнодорожный эшелон (судно) назначается начальник эшелона (судна), на автомобильную колонну – старший автоколонны, на каждый железнодорожный вагон – старший вагона.
Вывод населения объекта пешим порядком осуществляется по заранее установленным маршрутам, рассчитанным, как правило, на один суточный переход, совершаемый за 10-12ч движения. Численность пеших колонн может колебаться от 500 до 1000 человек. Для удобства управления колонну следует разбить на группы по 50-100 человек, а во главе групп назначить старших.
Скорость движения колонны следует выдерживать в пределах 4-5км/ч. Через каждые 1-1,5ч движения делать малые привалы продолжительностью 10-15мин., а в начале второй половины суточного перехода устраивать большой привал на один - два часа.
Для эвакуируемого пешим порядком населения, районы размещения которого назначены на большом удалении, могут организовываться промежуточные пункты эвакуации. Такие пункты выбираются за пределами зон возможных разрушений, в населенных пунктах, расположенных вдоль маршрутов эвакуации и вблизи дорог, чтобы облегчить при возможности вывоз людей с их транспортными средствами.
В загородной зоне осуществляется прием прибывшего городского населения.
Прием и размещение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения
Для планирования организованного приема и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого городского населения, а также снабжения его всем необходимым создаются приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты.
Приемная эвакуационная комиссия ведет подготовку к приему и размещению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, организаций и учреждений, а также организацию обеспечения продовольствием, предметами первой необходимости, медицинского и другого обслуживания и обеспечения.
Для непосредственного приема рассредоточиваемых и эвакуируемых в районные приемные эвакуационные комиссии создают приемные эвакуационные пункты (ПЭП) вблизи станций (пунктов) высадки. Помещения под пункты приема подбираются районной приемной эвакуационной комиссией и утверждаются решением исполнительных органов местного самоуправления. Состав приемного эвакуационного пункта и его численность определяются с учетом количества прибывшего населения (разобрать состав ПЭП по схеме).
На приемный эвакуационный пункт (ПЭП) возлагаются: встреча прибывшего населения, распределение его по населенным пунктам, оказание первой медицинской помощи, организованная отправка людей к местам расквартирования.
Л/с ПЭП поддерживает постоянную связь с железнодорожной станцией (пунктом) высадки; встречает железнодорожные составы, автоколонны и помогает организовывать высадку людей; оказывает помощь престарелым, инвалидам, беременным женщинам и женщинам с маленькими детьми.
В каждом населенном пункте эвакуируемых должны встретить специально выделенные для этого люди и развести их по домам, где они будут жить.
В районах рассредоточения и эвакуации заблаговременно подготавливают коллективные средства защиты, защитные сооружения: ПРУ, щели открытые и перекрытые. Если защитных сооружений ко времени прибытия городского населения будет недостаточно, то организуют строительство простейших укрытий и дополнительное оборудование ПРУ в имеющихся зданиях и сооружениях. Принимают меры по изготовлению простейших СИЗ. Для выполнения этих работ привлекают все трудоспособное население, в том числе и прибывшее из города.
Исключительно большое значение имеет снабжение в загородной зоне рабочих и служащих, членов их семей, а также эвакуированного населения продуктами питания, предоставление коммунально-бытовых услуг и медицинское обслуживание.
Снабжение населения продуктами питания и предметами первой необходимости возлагается на службу продовольственного и вещевого снабжения сельского района.
Коммунально-бытовое обслуживание населенияв районах размещения возлагается на местные коммунально-бытовые учреждения (мастерские, парикмахерские, прачечные, бани). Количество их при необходимости может быть увеличено в результате размещения в загородной зоне аналогичных учреждений, вывезенных из города.
Медицинское обслуживание населения будет возложено в основном на существующую сеть учреждений – больниц, поликлиник, сельских медицинских пунктов и аптек.
Эвакуированное население следует привлекатьдля работы в сельских хозяйствах, на предприятиях, вывезенных их города и продолжающих работу в загородной зоне. Особенно важно использовать эвакуированных на работах в сельских хозяйствах в период посева основных культур, ухода за ними и уборки урожая.
Особенности эвакуации населения в ЧС мирного времени
Руководство началом и проведением эвакуации осуществляет КЧС края, области, города, района через руководящий орган НХ.
Население об эвакуации оповещается по автоматизированным системам центрального оповещения (радио, телевидение, телефонная сеть), по громкоговорителю, установленным на улицах и площадях и на машинах службы охраны порядка.
При авариях и стихийных бедствиях эвакуация населения осуществляется без развертывания СЭП. Задачи СЭП в этих случаях возлагаются на эвакуационные оперативные группы, в которые входят представители групп учета и регистрации СЭП, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка и др.
На каждом маршруте на внешней границе зон возможного загрязнения создают промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).
ППЭ должны обеспечивать: учет перерегистрации, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку населения в места их размещения в загородной зоне. На ППЭ население пересаживают с «грязного» на «чистый» транспорт.
Эвакуация осуществляется комбинированным способом. Все транспортные средства привлекают, независимо от их ведомственной принадлежности, транспорт, находящийся на загрязненной территории, используется только для перевозки по зараженной местности. «Чистый» транспорт используют для вывоза населения из ППЭ к местам размещения.
Для перевозки людей применяют транспорт с повышенными защитными свойствами. Для соответствующего оборудования автобусов и грузовых автомобилей заранее накапливают специальные материалы, а водителей обучают действиям в экстремальных ситуациях.
Для подмены водительского состава из числа водителей создают 2-3 дублирующих состава для работы в чрезвычайных условиях.
Личный транспорт используют для вызова семей владельцев машин.
При возникновении аварии на АЭС эвакуации населения проводится из тех районов, где пребывание его может привести к облучению выше допустимых пределов. Население оповещается о времени и порядке эвакуации. В условиях радиоактивного загрязнения местности эвакуационные пункты не назначаются, транспорт подается непосредственно к входам в защитные сооружения и здания, где укрываются люди, а погрузка осуществляется в кратчайшие сроки. В ходе движения ведется дозиметрический контроль.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И МЕДИЦИНСКИХ СРЕДСТВ